汇智聚力共“论”发展蓝图同心同行共创美好未来——上海人大代表论坛举办50期回眸

文 陶乐昕

2022年11月10日下午，第50期上海人大代表论坛在市农科院举办，此次论坛的主题是“依法推进乡村振兴”。论坛由市人大农业与农村委、常委会代表工委共同举办，聚焦推动《上海市乡村振兴促进条例》落实落细，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，邀请市农业农村委主任冯志勇作主旨演讲，同时由特邀嘉宾和代表嘉宾进行圆桌讨论，与代表交流互动。

2018年以来，上海人大代表论坛已举办50期，累计参与逾6000人次，包括本市各级人大代表和人大机关干部。如今，论坛已成为人大代表学习交流和履职建言的重要平台，受到广泛欢迎和好评。

新平台：服务中心大局 提升履职质效

上海人大代表论坛是服务人大代表依法履职的创新平台——每场论坛都有百余名各级人大代表齐聚一堂，围绕论坛主题共谋上海高质量发展之策，不断拓宽履职视野，提升履职质效。

精选论坛主题。论坛主题选取突出三个“紧紧围绕”，即紧紧围绕全市工作大局、紧紧围绕常委会履职要点以及紧紧围绕人大代表关注热点。选题富有时代性、具有针对性，以保障人大代表知情知政，提高履职尽责的政治站位。比如：紧扣上海高质量发展及中央交给上海的三项新的重大任务，举办“长三角更高质量一体化发展”（2019年）、“自贸试验区临港新片区建设”（2020年）、“国际金融中心建设”（2021—2022年）等论坛；围绕上海“十四五”规划编制工作，于2020年举办8场系列专题论坛，内容涵盖规划纲要编制思路及工作进展、优化营商环境、城市治理现代化、制造业发展、产教深度融合、公共卫生疾病防控与应急管理、上海老龄化趋势及养老服务体系建设等方面，既有事关上海未来发展的重点工作，也有代表和群众普遍关心的民生问题，为人大代表审议好规划纲要草案、参与推动本市高质量发展提供扎实基础。

优选论坛嘉宾。突出演讲嘉宾的“高规格”，确保论坛演讲的高质量。论坛嘉宾的来源主要有：在沪全国人大代表、市人大代表中的业界领军人物、市政府职能部门主要负责人、国内外知名专家学者及学术大咖。这些嘉宾对相关领域具有较强的全局性把握及深厚的专业底蕴，他们与不同领域的各级人大代表同台研讨、交流互动，从不同视角谈看法和认识、讲问题和建议，帮助代表了解情况、打开思路，进而提升履职能力。

加强市区联动。充分发挥市区两级人大的优势，通过协作联动，进一步拓宽人大代表履职视野，扩大活动覆盖面及影响力。“五大新城”建设是上海服务构建新发展格局和长三角一体化发展的重要举措。为帮助人大代表更好了解“五大新城”建设情况，2020—2021年，各新城现场成了论坛会场，市政府相关部门及相关区主要领导到场介绍新城建设情况，与人大代表共商新城建设大计，更好发挥了代表论坛的辐射带动效应。同时，每期论坛视频都会上传至“政务微信”平台，方便各级人大代表共享学习。

新思想：碰撞智慧火花 凝聚发展共识

上海人大代表论坛是全过程人民民主的生动实践——人大代表将广大人民群众“接地气”“带露珠”的期盼和诉求带到论坛现场，经过思想碰撞和观点交织形成一件件意见建议，助力解决人民群众“急难愁盼”问题，充分展示了全过程人民民主的广泛、真实、管用。

拓宽知情知政渠道。论坛邀请嘉宾进行专业讲解，帮助代表打破信息壁垒，深入了解本市经济社会发展情况，进而主动关注、研究、思考全市工作大局；同时注重发挥“论”的功能，延长讨论与互动环节，让代表在思想互动、观点碰撞中引发履职思考、获取履职灵感。代表们普遍反映，论坛为其依法履职、发挥作用提供了支撑。

论坛还促成代表与市政府各部门的直接沟通，在广泛民主参与基础上推进法规条例和规划编制等工作，这在人大历史上尚属首次。有人说，这是发挥人民首创精神、充分发扬民主的过程，是民主与集中良性互动的过程，是坚持问计于民和顶层设计相统一的具体体现，也是坚持以人民为中心，更好为人民谋利益的深刻彰显。

激发代表履职热情。市人大各专委会每年都会围绕重点工作安排论坛主题，邀请“一府一委两院”相关部门参与，就开展立法、监督等工作听取人大代表的意见建议。论坛充分发挥代表的专业资源优势，注重调动代表的主观能动性，请代表参与主旨演讲、圆桌讨论和现场互动交流等各个环节，在多重角色切换中丰富履职体验、锻炼履职能力。市人大社会委在开展“强化《上海市安全生产条例》修法工作”论坛时，向全市四级人大代表发出踊跃参与“随申拍”、促进城市安全共建共治的倡议。数百位各级人大代表通过12345市民服务热线“随申拍”系统，参与到社会安全治理当中，同时对修法提出建议。参与论坛的人大及“一府一委两院”相关部门普遍表示，论坛上与人大代表的正面沟通，有助于更好了解社情民意，对改进工作、科学决策起到了正向推动作用。

打造学习交流品牌。近年来，各级人大代表参与论坛的热情高涨，论坛取得了较好成效，不少新闻媒体对此进行了宣传报道，不仅使论坛品牌热度不断上升，而且生动展现了人大工作最新成果和人大代表履职崭新风貌，增强了全社会对人民代表大会制度的了解和认同。

新征程：汇集前行力量 践行宏伟蓝图

上海人大代表论坛是奋进新征程道路上的前行力量——人大代表热情互动、政府各界积极参与、新闻媒体广泛报道，论坛不断汇集各路优质资源，在绘就蓝图的征程上汇智聚力，做大做强做优论坛的品牌特色。

为政府决策提供借鉴参考。论坛上，代表们的“金点子”频频闪现，为各类法规条例和政府规划编制提供有益的借鉴与参考。如“十四五”规划系列专题代表论坛活动不但受到代表们的欢迎及肯定，相关政府部门也给予认可。参加论坛的市发改委副主任阮青表示，要坚持“开门编规划”，通过论坛等多种形式，广泛凝聚社会各界智慧，使规划更贴近代表意见和市民心声，尤其在重大问题研究和重大事项谋划上，要继续发挥各级人大代表的智囊作用。

为代表履职贡献智慧力量。市人大代表崔明是一名社区工作者，本市“十四五”规划编制期间，他参加了“城市治理现代化”专题论坛，考察城市网格化管理综合指挥中心、感受到这座超大城市的运转情况及治理成效后，他认为要更加关注城市治理的最小单元——社区；同时，他认为编制好规划是第一步，更重要的是把它变成群众看得见摸得着的美好生活。市人大代表韩若冰参与了“优化营商环境”专题论坛后，结合自身企业发展经历提出，“十四五”规划要更加注重为中小企业提供更贴心的政策和服务，助力企业提质升级；加快推进全社会数字化转型，发挥好科技手段对企业的提质增效作用；持续完善对中小企业金融支持，缓解中小企业融资难顽疾。

宏伟蓝图振奋人心，关键还要照进现实，从“纸上”落实到“地上”。上海人大代表论坛作为服务代表依法履职的创新平台，实现了由论坛主题思想到工作落地实践的“质的飞跃”。上海人大代表论坛在品牌建设上砥砺奋进、追求卓越，孜孜不倦地探索理念思路、内容形式、载体手段、体制机制的创新路子，将为上海开启新征程、奋力创造新时代发展新奇迹汇聚更多智慧和力量。