新环保法视野下的土壤污染防治方法及相应对策

朱孟龙

（临沂市生态环境局临沭县分局，山东 临沂 276700）

在新环保法政策的实施背景下，从当前来看，随着工业及农业生产规模的不断扩大，我国面临着严峻的土地资源污染形势。因此，必须高度重视土壤污染防治工作，针对污染源头，采取有效的防治措施，实现土壤污染防治工作的科学化、法治化与完善化。

1 土壤污染物质的种类

首先是有害物质造成的土壤污染。农药、重金属、致癌物等是土壤污染有多重情况，日常生活中比较常见的污染物。为了使农作物满足人们生活的需要，在进行农业生产活动时，通常会使用一些化肥农药，而且涉及到的种类较多。使用这些化肥农药虽然可以取得良好的收成，但在长期使用过程中，化肥和农药中的有害物质会渗入到土壤中，并在土壤中沉积大量的有机氰化物、有机磷及重金属物质，这些物质中含有一定的致癌成分，在这种土壤环境下生长的农作物，会对人们的健康状况造成不同程度的损害。

其次是病原体造成的土壤污染。病原体通常来源于生活用水及人类的粪便中，也存在于工业废水中。病原体能够通过水循环和其它方式在土壤中进行依附和繁殖，造成土壤污染。未经处理的粪便被用作农业用地的肥料中，或者未经处理的工业污水直接排入到河水中，这些都可能导致土壤污染问题[1]。

最后是放射性元素造成的土壤污染。放射性元素造成的污染具有不可逆性与不可修复性。例如在战争中使用的核武器，会导致受灾地区寸草不生，很长一段时间都没有恢复的机会，核污染对土壤带来的伤害是不可逆转的。

2 我国土壤污染现状分析

目前，我国土壤污染形势十分严峻，许多污染区无法正常种植植物，并为人们的日常生活带来严重困扰。在一些地区，土地覆膜工艺被用来增加农作物的产量。然而在使用覆膜后，没有对所使用过后的塑料膜进行有效处理，使得塑料膜融入到土壤的内部结构中，造成严重的土壤污染问题。在这种条件下，为土壤污染防治工作带来了重重困难。虽然可以采取一定的措施来解决土壤问题，但很难在短时间内将土壤修复，而且往往需要耗费大量的治理时间，成本投入也较高。此外，农民普遍需要喷洒杀虫剂来提升农作物的产出效率，保护农作物免受虫害，并降低工作负担。然而，喷洒农药很大程度上会破坏土壤中的养分，造成土壤不能充分利用其养分。另外，在播种农作物的时候，农民对化肥的质量缺乏有效的管控，很多劣质化肥应用于农作物的耕种过程中，从而加大了对土壤的破坏程度，降低了土地资源的有效利用[2]。

从实际来看，农产品产生的经济收益并不能给农民创造丰富的经济收入，也在一定程度上降低了农民的积极性，从而造成大量的耕地荒废问题。在农业管理中，土地资源的面临的一个严重问题就是耕地质量不断下降，这其中涉及到许多影响因素。从实际来看，主要分为三类：即地势环境、土壤品质和自然气候。在我国目前的耕地资源中，坡耕地面积占有很大比重。而且，许多坡地农业区的坡度非常大，而且缺乏绿色植被的保护。在此条件下，土壤肥力会不断下降，土壤的品质也会越来越差。在此过程中，如果人们在管理和使用耕地时不注意对耕地的保护，土地的土壤品质将会急剧恶化。此外，我国对农业基础设施的资金、人力及物力的投入并不充足。而且由于盲目追求耕地面积的最大化，加之没有对耕地和相关的农作物进行细心的养护工作，使得土壤中的养分不断减少，导致土壤质量急剧下降。

近年来很多企业在生产经营过程中排放大量的工业污水，从而造成不同程度的土壤污染问题。未经处理的污水不仅会对土壤造成严重污染，也会在很大程度上影响空气质量，从而威胁着人们的健康。

3 新环保法视野下的土壤污染防治对策研究

3.1 完善土壤监督管理制度 强化执法力量

在新环保法视野下，人们越来越意识到环境保护的重要价值，并踊跃参与到土壤保护工作中来。为了对土壤进行有效保护，需要制定完善的土壤监督管理体制，以便对土壤的实际污染状况全面了解，促进土壤的有效利用。通过完善的法律法规和规章制度，严格控制土壤污染行为，帮助人们形成良好的土壤管理及使用意识。此外，政府要充分发挥领导职能，对土壤污染问题进行有效治理，加强土壤保护工作，建立土壤保护体系，从制度层面有效约束人们的行为，从而预防土壤污染。在建立并完善一系列的相关法律法规后，不能将其流于形式，而是应加强执法力度，一经查出违法行为，应依法追究相关责任人员的行政和刑事责任。同时，建立并强化管理问责机制，当各管理人员出现决策失误，因而造成重大经济及资源损失时，必须追究各管理人员的责任。

3.2 加大土壤污染危害的宣传力度

为了保证土壤污染防治工作的有效进行，有必要落实好相应的宣传工作，使人们意识到土壤污染造成的危害。首先，应加大宣传力度，增强群众对土壤污染防治工作的认同感与信任感。其次，了解群众的基本情况，并向人们传播科学用地的好处及重要性，提升土地使用者的环保意识，使每一寸土地都能得到更好地利用。其次，帮助人们建立对土壤资源的科学认识，使人们意识到土地的经济价值，将土地价值作为一切工作的核心，从而在日常生活中形成良好的管理意识。最后，在市场经济中，土地投资是一种重要的投资形式。房地产开发商应充分重视环境保护的重要价值，认识到土壤对生态环境的重要影响，并能够从科学的角度出发，对土地资源进行合理的开发与利用[3]。

3.3 帮助人们养成良好的土地管理意识

现阶段，我国在积极推进经济建设的过程中，大力倡导生态文明建设的重要作用，而在城镇化建设中，生态文明与土壤污染防治工作密不可分。目前，我国大多数城市都具有人口密集、人均资源短缺、环境污染严重的情况。对此，有必要通过集约化、经济化的土地管理措施，来稳定高效地推动土壤污染防治工作。在城市资源利用中，要兼顾土地资源的开发和保护工作，制定绿色环保战略。对土地资源紧缺及土壤污染程度较重的地区，要坚持秉承土地节约型的经营模式。同时，制定长期规划，并将长远目标与短期目标相结合，确保土壤污染防治工作取得良好的成效。同时，向公众传达节约用地的重要性，引领群众开创土地资源开发新模式。此外，应对土壤加强保护，避免造成损伤，不断优化土地结构，增强土地的利用效率，从而有效保护生态平衡。应引导农民养成科学施肥的观念。为提高土壤的使用效率，需要结合植物的生长规律及实际特点，对化肥和农药进行合理的选择。同时，加强对农民的宣传与培训力度。例如在对农作物进行施肥时，重视对动物粪便及有机肥的使用，从而增加土壤的养分含量。

3.4 实现土壤防治管理的合理性

相关研究发现，造成土壤污染防治管理不合理的主要因素有：防治政策不完善、防治范围小、防治工作流于形式等等。从实际来看，管理决策为管理行为提供了有效的参照依据，土壤检测数据对决策的制定具有重要影响。因此，检测数据越是精准与完善，制定的管理决策也更加科学与合理，取得的治理效果也更好。在对土壤污染情况进行检测的过程中，工作人员应对不同区域、不同阶段的检测数据进行有效采集与收录，在经过系统的分析与研究后，管理人员可以利用这些数据来细化污染指数、污染来源、污染流程、污染成因等多种因素，再编制并修订相关文件和决策方案。在完成上述工作后，实施人员可以按照相关决策来执行具体的土壤污染防治工作，对土壤污染较为严重的区域进行集中治理，不断提升土壤污染的治理水平，从而改善生态环境[4]。

3.5 完善土壤污染检测流程

此外，随着互联网技术的广泛应用，现代土壤污染防治工作也取得了显著进步。将土壤检测与高新技术手段相结合，打破了传统检测技术的束缚，逐渐形成更加智能化、科学化的检测体系，从而大幅度提升了检测质量与检测效率。从当前来看，土壤污染检测主要采用地理信息系统和互联网信息技术，技术手段更加丰富与完善。在此基础上，相关工作人员在实际检测工作中不断改进检测装置，并研发新功能，在此情况下，土壤污染检测技术也取得了一定的进步，从而提升了检测行业的整体水平。此外，在开壤污染检测工作中，检测技术变得尤为重要。在检测过程中采用先进的检测设备及检测手段，在修复环境问题的同时，保护生态系统平衡。同时，通过高新技术的应用，可以有效提升检测数据的准确性，并扩大监测范围，从而达到理想的防治效果。此外，通过完善的土壤检测体系，还可以对相关企业进行有效地监督。例如，工作人员可以对不同污染物的浓度和排放量进行有效识别，之后利用大数据的分析与跟踪功能，找到污染物的来源，并对企业日常生产经营活动中所产生的污染物排放量进行精准的识别与评估，从而将污染物排放量控制在一定范围内，使土壤污染防治工作得到进一步完善。

3.6 加大投入力度 设立土壤污染防治基金

土壤污染防治工作是一项长期任务，涉及到众多的工作内容，而且对检测设备也有着更高的要求，因此需要以充足的资金作为依托。相关部门应加大投入力度，设立土壤污染防治基金，确保土壤污染防治工作能够顺利实施。例如，积极引进现代化的检测仪器及各项设备，不断提升相关部门的土壤污染防治水平，为防治工作提供技术及设备支持。与此同时，应该增加自动化系统及各项设备设施的应用频率，从而打造现代化的土壤污染防治体系。同时，通过设备培训，使工作人员能够熟练掌握先进设备系统的操作，提升工作效率，降低人工操作误差的出现，使其更好地服务于土壤污染防治工作。

3.7 增强对土壤污染的防御能力

在土壤污染防治工作中，除了要针对具体的土壤污染问题采取相应的措施，还应加强日常的预防与维护工作，从而提升对土壤污染灾害的防御能力。首先，要对各类土壤污染的破坏程度进行全面而深入的研究与分析，并采取相应的动态管理方法，明确应急管理的重难点内容，从而制定更加科学合理的管理和应对措施。其次，在实施土壤污染防治工作时，要注重问题排查，对造成土壤污染事故的原因进行深入分析，并做好相关资料的归档与整理，以便在今后出现类似问题时采取应急措施。最后，建立科学的应急预警体系，运用多种应急处置方式，加强对先进防治仪器及设备的应用，不断提升工作人员的应急响应能力，从而在整体上提升防御土壤污染灾害的能力。

4 结语

综上所述，面对日益严峻的土壤退化及污染问题，我国已相继制定并出台了一系列法律法规以保护土壤安全。对此，在实际的管理工作中，首先应制定完善的土壤防治管理体系，加大土壤保护的宣传力度。同时，重视对先进检测设备的应用，不断完善防治水平，实现经济利益与环境效益的协调共进。