建筑工程造价预算控制要点及其把握

闫洁 山西四建集团有限公司

1 前言

项目预算是整个项目管理的重要组成部分，也是项目未来特定时期的支出和收入计划。它可以以货币形式评估项目的投资，反映项目的经济效益。这是为了加强公司治理、进行财务核算、评估项目成本和制定建设计划的基础，也是投标和确定项目成本的主要依据。加强项目的预算管理水平可以使项目更加高效和灵活，在建设项目管理过程中，须注重成本控制，这是整个工程项目管理的核心，也是我国建设工程企业关注的内部客户之一。许多施工企业的管理者把成本预算控制作为整个企业利润的重点，这个环节可以科学地控制成本。但从实际预算控制情况来看，我国工程项目成本预算控制还存在许多问题。因此，必须抓住需要控制的重点予以解决，才能做好建设工程造价预算。

2 建筑工程造价预算概述

建设项目预算是指以货币形式表示的价值与建设项目在建设活动中消耗的成本之和。建设项目预算作为加强投资控制的重要依据，在资金建设和项目管理中发挥着重要作用。由于市场影响和人为因素，在建设项目实施过程中，无法充分预见紧急情况，初始预算往往偏离成本预算，超预算现象普遍。因此，项目成本的预算管理对于建筑设计非常重要。

3 建筑工程造价预算控制的要点

3.1 重视对资料的收集整理

在预算编制过程中，数据的完整性和收集是一个非常重要的部分。只有收集整理工程地质条件、供电条件、施工设备、原材料等数据，才能使预算编制工作有据可查、容易进行。

3.2 掌握精确的施工图纸

只有准确核对施工图纸，施工人员才能清楚地理解和理解设计意图。如果在这个过程中出现了问题，要及时与设计师联系，提前更改工程设计，避免花费超过预算的实际成本。

3.3 精确确定建筑工程的工程量

检查项目成本预算时，必须准确计算金额。应注意的是，在建筑工程系统的第二阶段，量化是一项复杂的任务。在工程量计算时，需要专业工程师进行科学计算，最大限度地保证工程量计算的准确性。

4 建筑工程预算的各项影响因素分析

4.1 前期准备因素

总预算是建设项目预算科学、高效的重要前提。在当前的建筑市场环境下，由于受资金、时间等因素的影响，很多建筑企业无法科学地适应和研究建筑项目，导致项目基础数据收集不完整；有些任务缺乏实际可行性，整个设计体系缺乏可行性。

因此，整个项目部和设计系统的当前状态存在重大差异，缺乏针对突发问题的有效危机机制。在工程质量和进度的双重压力下，为了不影响工程质量和施工单位的信誉，施工预算已成为施工单位的有力选择。

4.2 人员素质因素

建筑预算管理实际上对预算管理的整体质量提出了更高的要求。员工不仅要有良好的专业预算知识和相应的法律、法规和策略，而且在设备采购、施工技术等管理方面要有一定的盲点意识。在当前的预算管理中，一些施工企业对预算管理的战略地位还不清楚，预算管理人员的选拔和素质参差不齐。当面临某些未知的过程时，某些预算管理部门往往由于缺乏具备适当的专业技能，合理利用重要的财务管理工作，优化资金配置。

4.3 监理因素

建设项目预算监控包括投资分析与编制、监控与编制方法、相关文件的执行等，是确保建设项目预算有效性的关键工作。由于许多建设项目建设周期长、规模大、流程多，建设项目预算监控面临诸多管理问题。在项目实施阶段缺乏对项目的有效监控和动态调整，导致资金浪费，使项目成本超出预算

4.4 设计说明因素

根据《建设项目建设预算日常编制审查程序》，预算编制必须明确项目规模、投资比例、资金来源、人员标准、设备单价等。论现阶段建设项目预算编制，例如，在施工计划中对施工及其内容描述太简单，仅说明参与设计的人数，未详细说明工作人员的工资标准、岗位要求等；或者土方工程、钢筋、设计和其他后期施工常见类别的清单不准确，这使得项目的后期施工和审查难以实施。

5 工程造价预算工作中存在的问题

项目预算管理作为公司治理的重要组成部分，贯穿于公司治理的各个环节。尽管近年来中国建筑的技术预算取得了重大进展，但预算超支和预算削减等情况仍然无法控制。

5.1 企业在预算工作中存在思想误区

随着经济的发展，大多数企业开始重视预算管理，但仍有一些企业不重视或误解预算管理。一些企业认为项目预算是项目建设资金的成本，要合理分配，直接由财务人员编制，不设预算管理部门。有的企业虽然有预算管理部门，但却没有发挥作用。

5.2 企业预算管理制度不健全

各个行业的工作人员都需要有自己完备的工作流程，让工作人员根据规范做事。就工作流程本身，由于有些公司对预算管理工作的范畴与目的并不清楚，缺乏全面的管理体系。在实际实践中，公司预算管理工作也很易受职员个人行为以及个人意志的影响。

从语言学角度分析，语言基础知识由语音、词汇、语法这三大要素构成。这三大要素贯穿于二语学习的整个过程之中。当二语学习者在语言学习过程中受到母语的影响时也往往表现在以下方面:

5.3 预算管理人员职业技能需要提升

随着信息技术和信息技术的发展，大量预算数据的评估可以通过计算机完成，但项目预算管理的总体规划往往以人为终点。如果预算管理人员不具备专业能力，预算的准确性和保密性将大大降低。目前，很多企业缺乏专业的预算管理能力，或者预算管理人员的专业水平不足；由于年龄等原因，一些预算管理人员无法接受和学习新的预算管理技术。

5.4 工程预算方法落后

伴随着经济、科学和技术的不断发展以及技术、工艺和材料的不断更新，要求管理人员在编制预算时转换配额。但目前一般固定单价是在以往手工价格统计的基础上不断补充的，缺乏代表性，这种追溯定价方式已不能适应市场经济发展的需要。

5.5 对施工造价缺乏控制

建筑企业往往只注重设计方面的成本预算管理，而忽视建筑环节的成本管理。在施工过程中，往往会有不同的人为或自然因素影响成本管理，造成成本波动。因此，有必要加强施工期间的成本管理。在管理方面，现阶段大多数施工企业和实体没有制定相应的成本管理措施，或者制定相应的管理制度相对容易。

5.6 造价预算管理工作有待提高

实现项目成本预算管理水平、相关制度建设的持续改进，加强预算和审计水平，从而实现良好的项目成本预算管理。在管理工作中，大多数建设单位对成本预算管理重视不够。由于预算和审计执行不力，项目实际资本投资往往大于预算限额，削弱了对施工过程和施工质量的控制，阻碍了项目建设的持续发展。

6 提升对建筑工程预算控制能力的措施

6.1 解除企业在预算管理上的思想误区

做好项目预算管理工作，需要对项目预算管理有一个正确、透彻的认识，消除思想误区。这项工作要求承包商、项目预算经理与总预算管理部共同完成。作为公司的管理者和管理者，企业家必须全面准确地了解项目资金在公司治理中的管理地位，并对公司管理者的项目预算管理给予准确的重视。管理者必须充分认识预算管理的必要性和重要性，坚决消除预算管理者的思想误区。

6.2 建立和健全企业工程预算管理制度

项目预算管理是一项系统工程，落实和完善项目预算管理制度，是做好预算工作的承诺和保证。管理体系应明确确定管理领域、职责、程序和目标，确保各环节的联系均匀。同时，有完善的项目预算管理制度的员工可以严格按照制度自我控制，管理者可以合理协调员工在各个环节的工作，使之成为一个整体，避免职责不清的情况，提高预算中项目发起人的专业技能。

6.3 提高工程预算管理人员的专业技能

良好的预算管理必须由技能强、知识丰富、专业技能高的管理者实施，因此提高财务管理专业能力对公司治理至关重要。加强预算管理培训是捷径之一，投资公司应当增加和培训预算管理人员的知识和业务能力，使他们在实际预算工作中能够运用新的知识。

7 建筑工程造价预算控制的相关对策

7.1 严格控制现场变更和经济效益

7.2 对设计图纸进行把关

在实际施工过程中，施工方案是非常重要的参考依据，其科学合理的特点是保证工程顺利开展的基础。在规划建设项目时，应该有专业的设计理念，严格控制，收集所有数据和数据，关注细节与差异，认真思考，并针对实际状况进行成本管理。设计者需要提前了解设计规划，对计划深入调研与剖析，增进项目参加者间的交流，共享他们的看法与经历，及时发现并改进问题，调节计划，提高预算管理的灵活性与可控性。

7.3 强化预算控制人员的业务能力

项目预算控制是一项非常困难的工作，它为有关工作人员制定了更高的专业素质标准。企业可以通过以下方式有效提高首席执行官的职业绩效：①定期对员工进行职业培训，深入开展预算控制相关知识培训，培养高水平的财务控制理念，提高员工的理论和实践认知及专业技能。②经济学家和企业应该制定相关的评估标准、薪酬和惩罚制度，以调动每个人的学习意识和热情。

7.4 合理编制施工预算

7.4.1 参照合同中标价

在编制工程预算时，参照合同中的投标价格，通常需要考虑直接成本、计量成本、间接成本和其他成本。直接成本是指项目主体在施工过程中消耗的所有成本，包括劳动力成本、材料成本和使用施工机械的成本。计量成本是指完成项目设计的成本以及非项目实体在项目设计之前和期间发生的成本，例如：附加隐形费、二次材料处理费等。间接费用通常与管理和财务活动中的直接投资相关，其他支出还包括了税金、利润等。正是这种预算模型使管理变得更加专业，它也是成本管理的主要参考点。

7.4.2 参照局部或者分项工程

各种工程和子工程指的是一个建筑项目通常分为几个子分部，这就是为什么可以编制和汇总每个子项目的成本预算。这种预算模式有助于统一管理和分工，并可为分包工程的管理和控制提供参考。

7.4.3 参照工程清单

在预算协议中，账单通常是明确的，主要是项目的直接成本、材料成本、机械设备成本、管理成本和利润。编制建筑预算在数量计算方面有许多优点。例如，可以详尽地比较每个项目单位的价格，有效地管理分包，综合分析经济指标，为投标报价提供一定的参考。在工程量清单的基础上进行比较，及时调整和修改错误。

7.4.4 有效控制工程变更和经济签证

在施工过程中，不可避免地会出现技术变更或财务签证。但是，为了保证工程质量和有效控制工程成本，应采取适当措施尽量避免此类问题。要求仔细审查建筑平面图，彻底调查设计差距，以减少或避免设计变更，尽可能从源头上检查变更，然后减少损失。如果施工过程发生变化，将直接改变工程量，影响成本预算，使实际施工成本远远超出预算。因此，结合以往的设计经验，分析常见的设计错误和质量缺陷，确定指导点，并采取相应的措施进行优化，以避免影响施工行为的诸多因素，减少变更的发生。

在正式设计工作之前，必须审查设计订单，以确保数量正确，避免由于设计缺陷或经济事件导致数量发生任何变化。同时还要重视施工现场的管理，提高管理者的成本管理意识，及时发现不良施工行为，减少违法行为造成的变化。对于需要修改的部分，应提交申请，并通过设计单位、设计单位和设计单位之间的协商调整后续建筑连接，以尽量减少变更的影响。只有在获得批准后才能进行设计，做好签证管理工作，详细记录数量。

7.4.5 加强合同管理

加强对工程合同预算的审计和监控，可以有效地提高预算的科学性和合理性，使工程合同预算更加高效，有效地提高工程造价水平，这有助于降低项目成本。承包人在审查施工合同时，应结合建设项目的实际情况，考虑确定审计重点。施工单位还应严格遵守审计制度和审计流程，明确项目各利益相关者的责任，重点对项目超预算和虚假预算进行审计。承包商应验证工程量是否符合计划，材料价格预算是否符合市场条件。此外，建筑公司还需要有严格的项目预算审查和监督制度，以严格限制每个项目预算报告员的工作，管理者可以严格按照规章制度进行项目预算工作，以确保预算的质量。只有这样，施工合同预算才能在控制项目成本、降低经营成本、增加企业利润方面发挥重要作用。

8 结束语

总之，对于成本控制来说，预算是最核心的内容，由于工程造价是施工技术的重要组成部分，必须给予应有的重视。采取有效措施，确保做好建设项目成本预算工作，限制和控制建设项目成本，提高项目效率。作为项目工作人员，应该从预算编制、项目实施阶段的预算控制、降低项目变更的影响、加强监督等方面做好建设项目的成本预算，最终达到提高项目质量和效益的目的。为了模拟成本控制，需要根据相关核心内容的内容解决这些因素，以便为相关公司实现更多的经济和社会效益。