土建工程造价预结算审核方法分析

王涛 山西四建集团有限公司

1 前言

土建工程造价预结算审核工作在整个工程项目的过程中，主要是对预算、设计以及施工等多个环节的控制，其最终能够影响到建设单位与投资方双方的利益。因此必须要重视这一方面。

首先需要明确的是土建项目工程量大且复杂多变。

其次对于预算编制人员也存在着一定程度上专业素质水平不足和职业道德修养不高等问题，导致在预结算审核过程中出现了一些失误，从而使得整个施工阶段造价超支、工期延误等现象不断发生。

最后由于国内建筑工程市场机制不完善、土建行业技术水平参差不平，以及施工企业缺乏相应专业人才等因素，导致了当前阶段的建筑项目预算审核工作质量较低和成本控制效果不佳。

2 工程造价预结算审核方法研究的理论概述

2.1 工程造价预结算审核的主要内容

土建工程造价预结算审核的主要内容：在进行工程量计算之前，要根据施工图纸确定预算定额，按照设计单位所提供的材料、设备清单和数量等信息以及相关费用标准与价格信息编制相应工程报价，通过分析实际发生情况中出现的问题提出解决方案，使预算结果更加符合市场行情要求，从而促进土建工程造价预结算审核工作更好地开展。

除此之外，还包括了竣工图纸上有关施工变更和签证方面的内容，而对于土建工程中所涉及的内容和规格都需要由相关人员负责确定，并且根据具体情况采取相应措施加以实施监督与管理等一系列管理工作活动。

2.2 工程造价预结算审核模式

土建工程造价预结算审核模式主要是指施工阶段的工程量清单编制、设计变更和签证等方面工作。

首先，要了解工程项目建设所需材料以及合同资料，再根据实际情况选择相应的审核方法，还需要重点关注一些重要内容。比如，现场勘查报告当中是否存在问题或者遗漏部分等，相关事项都应该加以重视，并制定出具体措施方案，有效避免不必要的经济损失现象发生。也要全面审查施工图纸的内容，确保其符合实际情况，同时还要保证施工质量。

其次，需要明确相关人员的责任，也要对施工人员以及监理单位提出具体要求并加以规范性管理和控制工作，再就是对于合同条款、定额等重要方面做出详细说明。

最后，要针对造价预结算审核模式，制定出切实可行的措施，保障工程建设顺利开展。

3 土建工程造价预结算审核的重点内容

3.1 确定土建工程范围

确定土建工程范围是预结算审核工作中一个非常重要的环节，在实际施工过程中，应该结合具体情况进行分析：①了解和熟悉工程量清单与定额子目的相关内容，以及计算规则。②在现场完成土建预算编制之后，需要及时将所需资料整理出来并打印成纸质表格以便于后期使用，然后再通过网络查询或者是找专业的工作人员检查土建工程项目范围是否存在漏项、错算或多套情况等问题。③对于不同区域、不同气候条件和地质环境差异较大时，应该采取相应措施，还要根据具体施工要求合理安排施工人员，设备数量及材料供应量等问题都必须考虑在内，保证土建工程造价预结算审核工作的顺利开展[1]。

3.2 工程量的审核

土建工程量的审核工作是工程预算中非常重要的一个环节，在施工之前，要合理有效地审查整个工程项目的造价预结算过程。

（1）要确保设计图纸与实际情况符合，还要根据相关部门所提供资料确定是否需要变更。

（2）对于原合同内容的更改和调整、施工现场签证等相关事项，都应该及时核实并作出相应处理，再有就是要将实际发生额度变化以及预算差异问题及时反馈给审核单位，以便于对其做出科学准确的判断，从而进行有效的预结算工作。

（3）要保证计算结果准确，也确保计算数据与实际情况相符，然后将预算信息输入到计算机系统当中，并保存好相关原始资料和数字等信息内容，再使用人工、机械或者其他方法确定土建工程中所需的施工材料以及设备数量，并且对工程量进行核实工作之后方可开始审核工作。

3.3 土建工程造价预结算标准化

土建工程造价预结算的标准化工作，是确保工程预付款顺利进行，从而有效降低资金风险，促进企业经济效益和社会效益最大化，同时也能够在施工过程中对预算审核人员严格把关。

首先，要明确审查工作人员所编制的定额套用单价与计算规则是否一致，还需要将相关资料整理好并保存到档案当中，后再统一归档存档。

其次，还需做好土建工程造价预结算工作中出现的问题及解决办法，以确保工程质量和效益最大化。

最后，在完成工程量计算后，要编制施工图纸和竣工验收资料，也要保证土建预算工作中相关数据具有可比性。除此之外，还要加强管理施工人员、材料设备等专业人员。需要注意的是，要及时调整造价预结算审核标准以及方法，以确保工程量计算结果能够准确无误，并且合理应用到土建工程施工过程当中。

4 土建工程造价预结算审核的问题

4.1 招投标不规范

土建工程施工阶段中，对于工程造价预结算的审核工作，往往是由相关人员负责。但是，由于在实际操作过程当中存在一些不规范行为，例如：对招投标文件内容理解不准确、没有严格遵守国家规定的招标程序等问题，都会导致预算结果与实际情况不符，甚至出现漏项或者多算成本现象。

在土建工程施工之前，缺乏相应制度性约束以及监督机制，这也使得工程造价预结算审核工作无法有效落实到位。还有一部分相关人员对招投标的程序和方法并不了解，甚至根本没有掌握过这些问题，都会导致土建工程造价预结算审核工作出现错误，从而影响到整个工程预算定额标准是否合理、有效以及招标单位的整体实力[2]。

4.2 合同不完善

在土建工程预结算审核工作中，合同的签订对于工程造价来说是很重要的一个环节。但是由于我国目前还没有建立完整完善、科学规范化以及合理有效地管理机制，所以很多施工单位都只重视核算和编制图纸，缺乏相应专业人员负责相关工作任务书等内容。

一方面是合同条款不明确或者存在漏洞，导致预结算审核结果出现问题，这就需要在工程量清单中增加费用的计算项目；另一方面是因为施工单位与监理方之间存在着利益关系而产生了矛盾冲突，双方都缺乏相应法律意识、责任意识。所以，必须加强合同管理和规范工作力度，保障土建工程预结算审核质量水平的提升，从而使土建企业在今后发展中更好地适应市场变化以及社会需求发展。

4.3 工程变更不规范

土建工程在施工期间，工程变更的现象比较严重，很多时候都会出现反复性、重复性问题，而对于这一点也要提高重视。一是设计图纸上相关数据信息不准确或者不完整，施工现场管理不到位，导致相关资料无法准确记录等。造成土建项目的造价预结算审核工作受到影响因素较大，甚至难以完成任务要求，从而导致工程变更现象时有发生，最终使得整个建筑工程项目成本增加和工期延长等问题出现。二是由于我国目前缺乏相关方面的经验和技术水平不足等原因，导致很多设计图纸存在着不规范现象[3]。

4.4 缺乏材料管理制度

土建工程在施工的过程中，材料管理工作非常重要。为了能够使成本控制更加有效、经济效益更高，以及质量更好等目的得以实现，必须要加强材料管理工作在整个过程中的作用。同时，也应该做好合理管理施工现场和监督工作。

而土建工程预算审核中，材料管理制度作为工程造价预结算的重要部分，其质量直接影响着整个项目的进度。因此，在进行施工之前要做好材料管理工作，但是，有些项目单位为了节约成本而选择一些没有资质、不具备相应工作经验和技术能力，以及相关专业知识的工人负责土建工程中所需物料，或者是由于对市场信息掌握不够全面等原因，造成工程物资出现短缺现象，从而影响到施工进程。

5 土建工程造价预结算审核的对策

5.1 做好审核前的准备工作

在审核预结算的过程中，应该做好相应的准备工作，主要包括以下几个方面。

（1）严格把关施工材料、机械设备。这就要求相关人员全面系统地了解工程项目，同时对于一些容易出现问题影响到工期，以及质量因素而导致费用增加时，需要及时提出处理方案并将其落实到位。

（2）在审核前，对施工现场进行勘察，根据地质情况，确定是否有地下管线等问题，还要在开始预结算之前了解项目工程概况、土方开挖及回填材料、施工方案以及相关合同规定，然后再针对土建预算定额中所包含的各项费用、人工费等制定相应计划书并做好记录。

5.2 选择合理的审核方法

在进行土建工程预结算审核工作时，选择合适的审查方法，才能确保工程预算造价核算结果准确、合理。具体包括：首先，图纸设计阶段中，所选用技术方案是否符合相关规定。其次，对于施工单位提供的资料是否真实有效，现场签证人员调查取证是否充分了解并能做出正确决策。最后，土建预算工程量计算公式中所使用的是“施工计量”法，而对于工程量计算过程当中，需对其准确度判断之后，才能确定出相应具体的施工内容以及对应费用范围等信息。所以，为了保证在实际操作过程中顺利完成造价预结算工作，就必须选取合适、科学合理地审核方法。

5.3 加强招投标管理审核

土建工程造价预结算审核的主要内容有：一是工程量清单是否与招标文件相一致。在进行招投标时，要对工程数量、项目投资额等因素严格把关，确保施工图纸和设计意图能够准确，并符合合同约定。二是需要结合现场实际情况编制出合理科学、可行的施工资源计划方案，以及实施措施方案等相关配套实施办法和规范性资料。三是土建工程造价预算是否正确合理，直接关系到整个项目的经济效益与成本管理。

招标文件的审核：在进行招投标工作时，首先，明确工程量清单中的计算规则、数量及规格等是否符合规定；此外，还要注意施工图纸上关于土建工程预算编制和结算所依据到的相关定额，以及有关材料价格标准。其次，还应明确在工程建设过程中所用到设备型号等信息资料是否准确，从而确保造价预结算审核质量与效率。

5.4 加强投标报价的审核

报价的依据：在土建工程中，详细记录工程量清单和技术资料，以便于日后计算施工图预算、概算以及定额，同时也要注意招标文件所提供的信息内容是否准确；对于投标企业来说，应该将其投标过程提交到招投标部门，这就要求审核人员具有较高职业道德水平与专业素养。另外，还要具备丰富经验才能在工程建设中更好地应对各种突发情况，从而有效提高工作效率和质量。

报价的准确性：在进行施工图预算编制和审核时，应当根据工程造价预结算中所涉及的各项内容，结合以往类似工作经验以及相关法律法规确定最终报价是否处于合理范围，若是出现错误或是遗漏问题，则会导致整个土建工程项目成本超出计划。因此，要确保工程项目的完整性与真实性就必须对其仔细、全面地审查核实，而对于不完整或者存在漏洞的部分也应及时找出并解决。

5.5 加强合同管理的审核

合同管理是土建工程施工过程中的重要组成部分，在整个工程预算审核工作当中，要严格控制合同管理，对于一些容易出现问题的环节要予以重点关注。

（1）需要对签订合同时加强审查力度，针对可能发生的纠纷情况制定相应措施。

（2）需要做好现场签证管理工作和竣工验收记录等相关资料整理工作，做好后期变更索赔处理以及完善合同管理档案保管等方面内容。

（3）对于土建工程合同要进行审核，应严格按照相关规定审核施工图纸、设计变更及签证等内容，并在现场核实后才可签订。同时，施工单位与业主共同签字认可后方可生效合同，而若是承包商未按要求提供完整详细资料，则需由监理方负责组织验收工作。如果出现工程量清单中的项目名称和数量发生改变时，应当重新调整合同文件或修改工程量清单。

6 结束语

土建工程造价预结算审核工作，在整个工程建设中具有非常重要的作用，其主要是对项目投资以及预算等进行合理计算，进而使得工程能够更好地完成，同时也可以提高施工单位和业主之间关系。

本文主要对土建工程造价预结算审核中存在的问题进行了分析，并提出相应的改进措施。而在土建项目工程量清单计价模式下，要根据施工图纸计算规则和相关资料确定最终工程量，通过这种方式不仅可以有效提高工作效率、节约成本以及保证质量安全，还能在确保数据结果精确性与准确性等方面有很大作用，同时也为以后对造价预结算审核中存在问题提供参考依据及对策建议，从而促进我国建筑行业的发展进步。