党的组织路线演绎发展的历史经验

李振宇，佟玉东，王 楠

(辽宁工业大学 马克思主义学院，辽宁 锦州 121001)

一、提升凝聚力和战斗力是党的组织路线的着力点

提升凝聚力与战斗力是推进党的建设伟大工程的重要驱动力，党的组织路线的演绎始终围绕着提升党的凝聚力与战斗力这个着力点而展开。凝聚力和战斗力来源于无产阶级与机器大工业相联系的组织性、纪律性和团结协作精神，是党执行无产阶级政治任务的组织保证。马克思恩格斯从总结巴黎公社经验的视角，对于无产阶级政党的团结统一曾经给予高度重视。在中国革命、建设和改革开放等不同历史时期，党以严格的组织纪律性和强大的凝聚力与战斗力投入革命、建设和改革事业，取得了一个又一个辉煌的成就。凝聚力和战斗力来自于党的优良传统，是党的组织力量的牢固支撑点和着力点。过去，我们党把马克思主义与中国具体实际相结合发展完善了党的思想路线，根据不同时代的阶段性任务曾几次提出过党的总路线或基本路线。中共六大第一次提出了“组织路线”的概念，虽然在当时的情况下并没有进行系统概括和阐述，但一直把加强党的凝聚力和战斗力作为组织工作的重中之重，从组织上保证了党圆满完成不同阶段的历史任务，保障了各个时期党的总路线的贯彻执行，在此基础上，也为党的组织路线的逐步形成和确立奠定了前提和基础。

随着中国特色社会主义新时代的到来，我们正处在两个一百年历史交汇期，面对世界百年未有之大变局，我们党面临前所未有的风险和挑战，任务更加艰巨，为此必须进一步增强党的凝聚力和战斗力，把党建设得更加坚强有力。党的十八大以来，我们党大力纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，铁腕反腐，坚决同一切涣散党的意志、弱化党的纯洁性等行为作坚决斗争，确保党的先进性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党始终勇立潮头、引领时代，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新时代党的组织路线的确立，明确了党的组织建设的地位、作用、原则和方向，使党的组织建设处处围绕着提高党组织的凝聚力和战斗力这个关键性问题而展开，从党的组织体系建设、干部队伍建设、基层党组织建设等各方面提出具体要求，把提升党的凝聚力和战斗力作为加强党的建设、改善和加强党的领导的着力点。

二、党员队伍建设是党的组织路线的关键

关于党的组织建设，毛泽东同志曾明确指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[1]党员队伍的建设是党的组织路线得以贯彻执行的关键，包括以下几方面的内容：

（一）党组织体系建设的根本保障是专业化干部队伍建设

专业化干部队伍是各级党组织的中坚力量和骨干力量，是构成党的组织体系这艘巨舰的“龙骨”，关系到党的组织体系是否稳定健全，党的组织机构能否正常运转和高效运作。江泽民同志曾经一针见血地指出：“要有正确的组织路线，关键是要选好人、用好人。”[2]

高素质专业化干部队伍要把提高政治素质放在第一位，通过加强政治教育和政治训练，使党的各级领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，明辨是非、防范风险，保持政治定力，做政治上的明白人。为此，必须大力提高干部队伍的马克思主义理论素质和修养，结合党的组织建设的工作实践，不断深化对党的理论创新成果的理解。要形成正确的用人导向，要深化干部培养体制机制改革，在德能勤绩廉各方面严格要求，全方位多角度考查。不仅要考查能力水平，还要重视品质情怀，从而打造一支立场坚定、能力过硬、堪当重任的专业化干部队伍。

（二）高素质的基层干部队伍建设是党的凝聚力、战斗力的重要保证

基层党组织遍布于社会各领域，与广大人民群众有着最直接、最广泛的联系，是党执政的根基，是党的坚强战斗堡垒，是党的战斗力的基础和党组织活力的直接体现。在革命战争时期和社会主义建设时期，党正是凭着有一大批素质高、能战斗的基层干部队伍，才能战胜各种困难和挑战，赢得一个又一个胜利。管党兴党，重在基层，基础不牢、地动山摇，而基层党组织建设的关键，则是高素质基层党的干部队伍的建设。党的各项活动、各项工作、各项建设都离不开党组织的团结和党员的努力，“缺少党组织和党员这一行为主体，党的各项建设都将形同虚设。”[3]基层党员干部是党联系群众最直接的桥梁和纽带，是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，党的基层干部队伍的素质对党的基层组织建设至关重要。要加强基层党组织建设，必须突出党的基层组织的政治功能，正如习近平总书记所指出：“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”[4]13-14基层党组织干部队伍建设必须紧紧围绕全心全意为人民服务这个党的根本宗旨，牢牢把握党章的要求，着力解决组织涣散、战斗力不强的问题。在基层干部的选拔、任用和培养上，要把实事求是、公正廉洁、艰苦奋斗、密切联系群众等优良作风作为重要的衡量标准，突出基层党组织的思想引领力、群众组织力、社会号召力，使基层党组织成为团结奋进的坚强的战斗堡垒，对党的事业负责、对人民负责，着力提高党和国家在人民群众中的公信力与号召力。

（三）年轻有活力的干部队伍是党和国家各项事业传承发展的“源头活水”

党的十一届三中全会以后，我们党曾提出干部队伍建设要做到“四化”，即革命化、年轻化、知识化、专业化，这“四化”是关系到党和国家长治久安和长远发展的宏大决策。培养使用年轻干部必须把对党忠诚放在首位，要确保所选的苗子在政治上过硬，不能做左右摇摆的两面人。年轻干部要在实践中历练，要拜人民为师、全心全意为人民服务，工作中要勤勤恳恳、任劳任怨，不计较个人得失，要踏实做人，当老实人、做老实事，要经得住长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚决抵制住权力、金钱和美色的诱惑。要强化自我修炼，做到有原则、有底线、有规矩。年轻干部必须加强政治历练，经受实践磨练，夯实理论根基，立志接好党和人民事业的班。优秀年轻干部是党和国家各项事业传承发展的“源头活水”，年轻干部的选拔关乎党、国家和民族的命运，关系到人民福祉。

三、丰富和发展马克思主义政党理论是党的组织路线的要义所在

马克思主义是无产阶级争取自身解放和全人类解放的科学理论，马克思主义的建党学说是党不断加强自身建设的科学理论，是无产阶级政党领导人民夺取政权、巩固政权和在党的领导下建设社会主义、共产主义的科学理论指导，丰富和发展马克思主义是党的建设的重要时代任务。马克思主义党的建设理论由革命导师马克思恩格斯创立，由列宁、毛泽东等老一辈无产阶级革命家根据不同国家的具体革命实践进行总结和发展，又经过中国改革开放以来在新的历史条件下的创新发展，形成了目前的中国特色社会主义党的建设理论体系。马克思主义建党学说在理论和实践的创新发展中不断丰富着体系化的科学内涵，在理论精髓、宗旨目标、方法原则等方面日益成熟。2018 年，习近平总书记对新时代党的组织路线进行了全面阐述：“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”[4]11新时代党的组织路线的明确提出和概括，使新时代马克思主义党建学说更加完备，使党的建设理论体系在理论形态和内在逻辑上更加先进和完善。这是习近平新时代中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，它以党的组织体系建设为核心，着重强调了干部队伍和人才队伍建设，明确提出德才兼备、以德为先、任人唯贤的新时代选拔干部标准，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的组织保证。

作为新时代马克思主义政党理论的重要组成部分，新时代党的组织路线体现了马克思主义政党的宗旨和奋斗目标，是以新时代马克思主义政党建设思想的创新发展为前提和基础的。如果说马克思、恩格斯的《共产党宣言》是第一个无产阶级政党的纲领，它科学地揭示了人类社会发展规律和共产主义运动规律，为无产阶级政党建设奠定了理论基础，那么，党的十八大以来，习近平总书记关于党的建设的一系列理论建树和创新，则是把新时代党的建设理论推向新的高度。新时代党建理论把政治建设放在首位，明确了党要坚守正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚持党的政治领导、防范政治风险、永葆政治本色。同时把思想建设作为党的基础性建设，坚定理想信念、牢记党的宗旨，自觉运用科学理论武装头脑。在此基础上加强政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，并把反腐败斗争不断推向深入，各项建设紧密联系、相互贯通，构成了一个科学的有机整体。

四、完成无产阶级历史使命是党的组织路线的根本目的

马克思主义指出，无产阶级的历史使命就是要自觉掌握人类社会发展规律，洞察资本主义产生、发展和灭亡的规律，逐步消灭私有制，建立起人的自由全面发展的共产主义新社会。无产阶级政党的政治纲领，体现党的根本性质和指导思想、顺应历史发展的趋势、反映无产阶级的根本利益，以全心全意为人民服务为宗旨。党的纲领和路线是号召人民、组织群众、团结和凝聚各方力量的一面精神旗帜。实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，现阶段为实现“两个一百年”奋斗目标及全面建设社会主义的“两个十五年”奋斗目标而奋斗，决定着新时代中国特色社会主义的鲜明政治方向，是无产阶级政党使命感和责任感的具体体现。

党的组织路线是根据一定历史时期内党的政治路线而制定的,它规定的关于党的组织工作的总的原则和方针，是实现党的政治路线的组织保证。党的组织有力量得益于严密的组织体系，完成无产阶级政党的历史使命，需要党的强大领导力量，在正确政治路线、思想路线和组织路线的基础上，使党的各级组织保持强大的领导力、组织力、执行力。习近平总书记在2014 年党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”[5]从内涵来看，“一个重点、两个着力点”的战略布局着力于党的组织体系建设，注重培养忠诚干净有担当的高素质干部，是新时代维护中央集中统一领导，为实现党的政治路线筑牢组织根基的“基础工程”；“一个坚持”的根本原则确定了德才兼备、以德为先、任人唯贤的选干原则，凸显了党的性质和全心全意为人民服务的宗旨要求，是为党的长远发展而选贤任能的“强党方略”；“一个保证”的目标导向着眼于党的组织路线的政治性。

综上所述，党的组织路线的根本目的是巩固党的执政地位，全面加强党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，实现党的奋斗目标和完成党的历史使命。在谈到党的组织路线与思想路线、政治路线三者之间的关系时，邓小平曾一语中的地指出：“不进一步解决党的组织路线问题，政治路线、思想路线就得不到可靠的保证。”[6]党的组织路线的提出，着眼于党的奋斗目标和基本纲领，着眼于统揽“四个伟大”，顺应实践要求和人民愿望，目的是为实现新时代中国特色社会主义的伟大战略目标和伟大战略构想提供组织保证。