本出版物吸取前苏联切尔诺贝利事故和日本福岛事故的经验,提供了在重大核事故情况下保护人和环境的框架。在事故管理方面,委员会区分了早期阶段和中期阶段,即应急照射情况和现存照射情况。在应急照射情况和现存照射情况下,减轻对人和环境的辐射后果是通过“决定的正当性”和“防护的最优化”基本原则来实现的。对于事故的所有阶段,委员会为一般公众和场内场外响应人员推荐了一套防护最优化的参考水平。实施防护行动不仅要考虑辐射因素,而且要考虑社会、环境和经济方面的因素,以便保护健康,确保受影响人员的可持续生活条件,确保响应人员的适宜工作条件,并维护环境质量。在事故发生的早期阶段,必须采取紧急的防护行动,但往往信息很少。决策取决于在准备计划期间所确定的最符合实际情况的行动。在中期阶段,防护措施使得辐射照射逐步减少。在充分了解了辐射情况后,就开始了长期阶段,在此期间将实施进一步的防护措施,以改善生活条件和工作条件。主管部门应邀请关键的有代表性的利益相关方参加准备过程,并参与事故后续阶段的管理。主管部门的作用是实施辐射监测和健康监督,并为分享信息和专门知识提供条件和手段,使人们能够养成辐射防护文化,并就自己的防护做出知情的决定。