加强省级农业科研单位人才队伍建设的思考与实践——以江苏省农业科学院为例

周至辅 顾霏雨 印 莉

（江苏省农业科学院办公室，江苏 南京 210014）

农业是“国之大者”，是国家“战略后院”，直接关系到国家安全和社会稳定。省级农业科研单位是全国农业科研的主力军之一，对于科技引领支撑农业农村现代化建设和乡村振兴具有重要作用。这些目标的实现，离不开农业科技人才的支持，需要省级农业科研单位始终将人才作为“第一资源”，创新人才队伍建设理念和思路，强化工作举措，健全完善体制机制，推动人才队伍建设不断强化、取得实效。

1.省级农业科研单位加强人才队伍建设的重要意义

省级农业科研单位综合实力的竞争归根到底是人才竞争。要想在实力和发展方面形成优势，在竞争中占据优势，就必须在人才上拥有优势，吸引和培养更多的优秀人才。人才不是凭空产生的，也难以独立存在，一般要以队伍作为载体。去年中央高规格召开人才工作会议，赋予了新时代人才工作深刻内涵和丰富内容。对于省级农业科研单位，做好人才队伍建设、加速人才成长，就要准确把握核心关键要义，强化理解和认知。

1.1 加强人才队伍建设是顺应新时代新形势的必然要求

党的十九届五中全会，将推动高质量发展作为“十四五”发展主题，并提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；2020年，中央经济工作会议提出，要解决好种子和耕地问题，立志打一场种业翻身仗，意义深远；2021年，中央农村工作会议强调，要将“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴、巩固和拓展脱贫攻坚成果以及推进农业农村现代化上。在起步迈向第二个百年目标之际，百年未有之大变局在世纪疫情影响下加速演变，农业“压舱石”作用日益突出，保障国家粮食安全成为重中之重。开启现代化建设新征程、实现高质量发展，农业农村是突出短板，实现乡村振兴和农业农村现代化关键在于科技创新，而科技创新需要大量的农业科技人才。

1.2 加强人才队伍建设是体现科研单位价值的重要基础

当前，新一轮科技变革和产业革命如火如荼，各类新技术与农业结合、融合越来越多、越来越快、越来越深入，农业产业正在从依靠资源叠加向依靠科技创新加速转型，产业规模化、产品链条化、业态多元化，新型经营主体规模迅速壮大，农产品绿色化、工程化、品牌化特质越来越明显，产业变革催生新型产业技术需求。农业科研单位是由政府举办的事业单位，是服务区域农业产业发展、培育高素质农业人才队伍、破解农业“卡脖子”难题的主力军，体现价值的核心是成果和人才，基础在队伍，需要把人才队伍建优建强，才能为体现价值夯实基础和创造条件。

1.3 加强人才队伍建设是确保自身持续发展的关键之举

目前，新型举国体制加速构建，项目管理体制的改革，致使国家级重大项目、高层次科技人才、高水平科研平台等创新资源快速向国家级高校院所集聚；企业创新主体地位持续提升，在一些市场化程度较高的领域，已占据话语权，一些其它类型的农业创新组织也不断涌现。创新驱动实质上是人才驱动。没有人才，工作难以开展，资源难以获得。在外部创新资源竞争日益激烈的背景下，农业科研单位要确保自身持续发展，就一定要顺应时代发展要求，把人才作为支撑发展的第一资源，深入实施“人才优先”发展战略，创造人才集聚优势，提升人才工作水平，不断增强发展的核心竞争力。

2.江苏院人才队伍建设的做法和成效

江苏院是由江苏省人民政府主办的省级农业科研机构，院本部现有在编职工1326人，其中博士624人、硕士355人，博士占比47.06%、研究生以上学历人员占比73.83%；研究员265人、副研究员494人，正高职称人员占比19.98%，高级职称人员占比57.24%。近年来，江苏院大力实施“人才优先”发展战略，出台了一系列人才政策，各领域人才队伍总量不断增大、结构持续优化，形成了具有江苏院特色的人才队伍建设经验做法，取得了很大成效。

2.1 推进实施三级重点人才政策

制定出台《江苏省农业科学院三级重点人才建设实施办法》，按照领军人才、中青年学术骨干和青年拔尖人才三个层次，构建形成层次分明、衔接有序、结构合理的主干型人才队伍。分两批次遴选培育领军人才11名、中青年学术骨干29名、青年拔尖人才68名进行重点打造；引进领军人才1名、中青年学术骨干3名、青年拔尖人才23名。经重点打造，1人获得国家“万人计划”科技创新领军人才、1人获得“百千万人才工程”国家级人选，2人新增入选省有突出贡献中青专家，9人入选省“333高层次人才培养工程”培养对象；2人入选国家相关产业技术体系专家，2人在国际学术组织任职，5人次获省级以上荣誉表彰。

2.2 实施品牌化人才打造计划

在三级重点人才基础上，实施“国”字号人才计划，遴选青年拔尖人才中具有冲击国家级人才潜力的人才，单独成立团队或设立研究方向，在院层面进行重点打造，创建“人才成长特区”和“人才培养品牌”。2018年第一批遴选的7名“国”字号人才中，有1人获得省杰出青年基金项目支持，1人入选“万人计划”青年拔尖人才最终答辩。

2.3 实施“优秀学术骨干国（境）外访学计划”

“十三五”期间，累计选派3批次82名科技人员赴美国、加拿大、澳大利亚等国际一流科教研机构、相关领域一流科学家实验室访学。推进“特聘研究员”计划，先后聘请了来自美国康奈尔大学等高校17名专家担任院特聘研究员，定期开展交流和指导。

2.4 探索以分类为基础的人才评价改革

立足科学研究职业属性、农业科研活动特点和科技创新岗位需求，修订《江苏省农业科学研究人员专业技术资格条件》，针对不同科技人才在创新链中所处区位和分工定位，按照“干什么、评什么”的原则，细分评价对象，分层、分类制定评价指标；遵循农业科学研究人员成长规律，坚持“以用为本”导向，破除“四唯”，根据不同科技创新活动特点和岗位需求，研究制定不同的能力素质和业绩成果评价指标，强化专业能力和工作实绩考察。

3.江苏院未来人才队伍建设发展路径探索

当前及今后一段时间，围绕高水平国际化现代科研院所建设目标，坚持质量优先、内涵发展，结合人才队伍建设实际，遵循人才成长和团队建设规律，江苏院将着重从创新团队打造、科技领军人才培养、人才梯队建设、创新生态营造、学术平台体系构建等方面开展人才队伍建设，探索形成具有江苏院特色人才队伍建设新路径。

3.1 全力打造一批“真团队”和“大团队”

团队是科技创新的基本单元。前期，江苏院取消了研究室设置，形成“院-所-团队”的创新架构和体系，按照学科板块、研究领域等整合和设置了109个创新团队，并且将创新团队分为达标、优秀和卓越三类，分别明确评价标准和配套政策措施。为了让创新团队建设真正发挥作用，江苏院着力解决团队“真假”和“大小”问题。在团队“真假”问题上，明确要求“任务统一安排、经费统一使用、产出统一协调、对外统一声音”，并引入末位淘汰机制，动态评估创新团队运行情况，对运行状况不佳的予以除名。在团队 “大小”问题上，围绕产业链条在广度和深度上合并科研同类项和相似项，重点做好创新团队的人员配置和条件保障，充实团队数量、优化团队结构。

3.2 重点培养一批科技领军人才

人才是创新的根基和核心要素，人才就是未来。中央和江苏省委人才工作会议都提出了要打造科技领军人才。科技领军人才概念尚无权威界定。江苏院将科技领军人才作为升级版的学科带头人进行培养，要求其在自身学科领域要有全国性地位、影响力和话语权，至少具备该领域在世界前沿的跟跑能力，有并跑乃至领跑潜力，同时，对领军人才的组织领导能力要求提出了更高标准，要求具备组织、领导和指导“兵团”级团队联合协同开展技术攻关。在这个基础上，江苏院制定5-10年的科技领军人才战略规划，将江苏院在国家和省层面具备影响力的学科带头人或相关负责人，以及卓越和部分优秀创新团队主要负责人作为科技领军人才重点培养群体，结合实际情况，认真落实工作专班推进、“滴灌式”支撑、负面清单管理等培养方式，长期稳定给予支持，加快培育一批科技领军人才。

3.3 精心培育一支高水平人才梯队

科学事业是接力事业，只有薪火相传才能拾级而上、登高望远。江苏院对人才队伍进行了系统梳理和分析，尤其对一些因为后继无人失去成长性、难以有效传承甚至走向消亡的队伍，注重从内培和外引上下功夫推动解决。内培上，全员、全岗位、全工作流程开展职业技能培训，采取场景模拟、过程互动、实操点评等方式，提高职业技能培训的精准性和实效性。外引上，在编制趋紧情况下，重点引进高精尖缺人才，并配套相关政策制度，力争5年内引进一批高端人才或带头人，吸引一批优秀博士加入，联系一批具有较高学术能力的外国专家长期来院指导，为江苏院源源不断注入“源头活水”。

3.4 营造高浓度的创新生态

科研单位有没有创新生态，很大程度上决定了事业总体发展情况，也关系到能否促进人才成长。江苏院将营造创新生态作为促进全院事业高质量发展的重要目标，统筹利用文化建设、科学家精神弘扬、学术交流研讨、职业技能竞赛和文体活动等多种形式，推动营造高浓度创新生态。同时，还积极鼓励引导各专业所和农区所结合本单位实际，开展创新生态营造活动，共同努力形成营造创新生态的整体合力。

3.5 大力弘扬新时代科学家精神

江苏院是一个拥有90年深厚历史的省级农业科研单位，每一个历史阶段都涌现出一批无愧于科学家称号的时代人物，成为了江苏院的精神内核和文化精髓。江苏院加强人才队伍建设，不仅通过创新团队在形式上整合队伍，还通过科学家精神塑造队伍、凝聚队伍和提升队伍。在具体方法上，一方面鼓励结合实际，设计一些传承和弘扬科学家精神的专题活动，但强调不能过多过频，更不作为主要方式，避免流于形式和效果递减。另一方面，将细水长流、润物无声作为科技学家精神弘扬最重要的方式，打造随处可见的宣传载体，通过研究所学术会议、党建融合开展专题宣讲和研讨，等等，逐步让科学家精神融入行为日常和工作实践。

3.6 构建高质量学术平台体系

新一轮科技变革和产业革命持续深化，技术每几个月就更新迭代一次，对科研单位和科技人员知识更新也提出了更高要求。江苏院依托现有“金陵农科”学术平台品牌，进一步进行细化完善，重点做好体系化设计和构建，持之以恒开展学习交流。具体而言，将“金陵农科”讲坛分为“大师讲坛”“中青年讲坛”和“前沿报告会”三个形式，分别由行业顶尖学者、中青年优秀人才和学科前沿动态研究人员领衔和担纲；组织“金陵农业产业科技论坛”，主要研讨区域产业发展关键技术问题；举办“金陵农业学术研讨会”，承接全国性学术交流会议。此外，还鼓励团队强化自主学习的意识，聚焦具体研究方向，自主组织开展精品学术沙龙。