中企进军埃塞俄比亚农机市场发展建议

甘肃省农业机械化技术推广总站

□ 赵海志

埃塞俄比亚（下称“埃塞国”）位于非洲东北角，地形复杂多样，山川峡谷纵横交错，平原丘陵参差其间，有Blue Nile、Omo、Awash等河流贯穿流过，Tana lake、Zaway lake等大小湖泊星罗棋布，水资源丰富，适合多种农作物生长，良好的气候环境、肥沃的土壤、充足的水资源、低廉农业劳动力，造就了农业占有极为重要的地位，农业占GDP的42%，就业人口超过85%，创造了90%的外汇收入。

一、埃塞国农机化发展基本情况

数据显示，埃塞国可耕地面积约7500万公顷，开发耕地面积约1500万公顷，作物生长从海拔600米到3000米都有分布，主要粮食作物有teff（一种埃塞国特有农作物，是制作当地主食英吉拉的主要原料）、小麦、玉米、水稻、gojo（当地一种根茎类作物）及马铃薯、大豆、甘蔗、茶叶、咖啡、恰特草等经济作物。

埃塞国农机化发展滞后，农业生产基本停留在原始作业状态，主要依靠人畜力，生产力水平低下，部分地区拥有一定数量的拖拉机，如Asela周边地区，但配套农具只有圆盘犁、悬挂犁两种整地机械，个别拖拉机配备了挂车做运输之用，拖拉机整体利用率低。从耕、种、收各个环节机械化分析，耕整地环节略有一定机械化作业基础；种植环节机械化水平基本为零，除一些大型农场有机械播种外，普通农户全是人工撒播；收获环节小麦机械化程度较高。根据埃塞农业官方数据，全国联合收割机保有量约100多台，在小麦主产区基本实现了收获机械化，除此之外，其它作物机械收获基本为零。

埃塞国土壤类型多为红壤粘质土，雨季泥泞无承载力，基本无法进行机械化作业；旱季板结坚硬，土壤比阻远高于国内正常耕地。这种基础条件，对拖拉机动力、配重以及耕作机械的抗拉强度、耐磨性等指标有更高要求。最适合耕作的季节是每年5月份，为期一个月的小雨季刚刚结束，漫长的大雨季还没到来，土壤相对湿度约为12%—15%，土质松散，土壤比阻变小，耕地、播种等作业都会集中在这一个月内完成，农业机械使用也最为频繁。

二、埃塞国农机化影响因素分析

（一）自然条件因素

1.埃塞国基本上没有开展过农田基础建设，都是按照土地的天然走势耕种，而埃塞国除少数平原之外，土地以山区为主，大部分起伏不平，存在很大的自然坡度，不利于机械化耕作。

2.缺乏水利系统，在雨季来临时，雨水对耕地表面冲刷严重，形成了纵横交错的沟壑，给机械化作业带来困难。

3.很多地区（如Fiche周边），土地中遍布大小不一的石块，很难进行机械化作业。

（二）农业机械因素

1.目前埃塞国农机工业基本为零，所有农业机械依赖于进口，价格高昂，农机化推广普及困难很大，以中国一拖YTO 704拖拉机为例，国内售价约7万元人民币，到了埃塞国售价约170万比尔，按官方汇率约40万元人民币。

2.售后服务体系不健全。所有品牌农业机械都存在维修难问题，很多有购机需求的消费者都有很大顾虑。对此，销售企业也有难言之隐，因为埃塞国所有农机配件都需要进口，而外汇管制又十分严格，一般外汇申请周期都在6个月以上，而且外汇额度还十分有限，经销企业在维持正常业务的同时，基本上没有外汇进口配件。

3.适用性研究不够，多数农业机械“水土不服”。农业机械都有很高的适用性要求，一种机械在一个地区大面积推广之前都要进行小范围适用性试验，一般情况下，国外企业和科研机构都不愿意在此花费更多的时间、人力和物力，而埃塞国本地的科研机构又没这方面的能力。两种因素综合，造成了埃塞国农机化水平非常低的现状。

4.维修保养及存放管理滞后，缩短了农业机械使用寿命。在埃塞国，几乎所有农业机械都露天存放，即便是大型农场拥有大量农业机械，也很少有专门库棚。埃塞国靠近赤道，日照充足，紫外线非常强烈，在这种环境下长时间曝晒，橡胶件和塑料件会加速老化。在长达6个月的雨季，机器每天被暴雨淋洒，机械部件和电路系统都会发生锈蚀，存在故障隐患所在难免。

（三）推广管理因素

1.推广体系不健全，推广力量薄弱。在埃塞国农业部推广司下设有农机化处，作为全国农业机械的最高管理部门。在全国范围内，还有一个国家级农机研究所，5个州级农机研究所。国家级的Melkassa农机研究所，主要是承担国家科研项目，针对埃塞国农业生产需求研发试制新型农业机械，但由于技术力量和加工能力有限，目前还没有一个产品推向市场。5个州级农机研究所，承担着基层农机操作人员培训和试验示范职能，个别研究所受国际援助项目资助，专门推广示范特定农业机械，如Culumas农机研究所受德国GIZ项目资助，主要对德国农业机械进行示范。另外，在州及州以下的农业主管部门也设有农机相关专业人员。总的来说，整个埃塞国全国农机推广体系力量薄弱，不能有效开展农机化技术推广工作。

2.缺乏中长期农业机械发展规划和推广目标。埃塞国农机推广工作基本上跟着项目走，比如和中国农机院共同承担的比尔盖茨基金项目，便是农机处近几年来在Teff机械化方面的重点工作。同时，也会申请农业部内部ATA、AGP的项目，但是项目结束也意味着工作结束，缺乏积累和沉淀，没有中长期农业机械发展规划，或者说不能为一个中长期发展目标持续开展工作。

3.没有探索出适合埃塞国国情的农业机械化发展模式。农业机械价值较高，使用和保养都有较高技术要求，因此，农业机械推广和普及有较高门槛。适合的发展模式可以有效地降低这个门槛。例如，我国农业机械化就经历过三种发展模式，第一种是建国初期人民公社时期，每个公社都建有农机站，配备了各种农业机械和专业技术人员，由公社统一调配统一进行机械化作业。在当时这一模式适合我国国情，为建国初期我国农机化快速发展做出了巨大贡献，培养了大批优秀的专业技术人才，为后来农机化发展打下了良好基础。随着农村土地承包责任制的实施，逐步演变为一家一户小型农机具发展模式。改革开放以来，随着城镇化步伐加快，农业生产社会化分工日益明确，专门从事农机社会化服务的农机专业合作社快速发展，逐渐发展成为我国农机化的主要模式，由专业团队向农民提供专业的农机化服务，让大量从土地上解放出来的农民投身到其它生产环节或产业领域，这是适合我国现阶段国情的农机化发展模式。鉴于埃塞国的国情和农民购买能力，大力推广农机专业合作社模式或是最好的一种选择。

4.政府缺乏强有力的导向性农机化扶持政策。发展农机化是埃塞国各级政府和部门的共识，但除了2019年5月份出台的农业机械及配件进口免税政策外，目前还没有出台国实质性的刺激政策引导农机化发展。借鉴中国的经验，先后出台现行鼓励农机化发展的一系列优惠政策：如农机购置补贴政策、农机销售企业免税政策、农机维修网点补贴政策、农机专业合作社建设补贴政策、农机专业合作社购机累加补贴政策、农机作业补贴政策等。实现埃塞国农机化快速发展，适当必要的引导扶持政策必不可少。

三、推动埃塞国农机化发展探讨

1.开展农田基础建设，建造标准化农田。动员农民每年利用农闲时间平田整地，消除坡地，坡度较大则建造梯田，有利于水土保持，便于机械化耕作；建设水利系统，合理规划建造水渠及蓄水、给水系统，有利于雨季排涝、旱季灌溉，减少雨水对耕地表面的自然冲刷；优化地表结构，清除地里的石头，将地块中间的树木移植到地边；合理规划建造机耕道路，确保农业机械到达每一块耕地。

2.建立中长期农机化发展规划。国家和各地区根据实际，建立农业机械化发展五年或十年规划，逐步实施埃塞国主要粮食作物全程机械化，先易后难，可以先从埃塞国种植面积大且农艺相对成熟的玉米、小麦开始，由点到面有计划推进，在技术、装备成熟的条件下，进一步推广到埃塞国其它特色农作物，有计划、有目标、有条理地推进埃塞国农机化发展。

3.加大政策引导和政府扶持力度。一方面，进一步出台招商引资优惠政策，对农业机械实行外汇优先审批；优化当地投资环境，确保境外投资者在埃塞国的合法利益，吸引外资在埃塞国建立农机生产企业，实现农机生产本地化，有效解决农业机械价格偏高和售后服务滞后的现状。另一方面，鼓励埃塞国内资本投入到农机行业，扶持农机专业合作社发展，实行农机专业合作社购机补贴和作业补贴政策，让有掌握专业技术的农机社会化服务组织向农民提供农机作业服务，没有能力购买农业机械的广大农户就可以一步跨入农机化作业阶段。

4.因地制宜推广适用农业机械。埃塞国地型多样性造成对农业机械需求的差异化，根据地表性状结合农业机械作业的适应范围，确定不同农业机械发展方向和机具配套方案。

四、对中企进入埃塞国农机市场的一点建议

随着我国自主品牌农机产品牌国际竞争力的不断增强，越来越多的国内企业走向海外市场，非洲更是成为首选目的地。事实上，在埃塞国到处都能看到中国制造，价廉物美的产品赢得了良好口碑。但是，也有一些企业输送到埃塞国的产品不太考虑质量和技术，一味追求价格便宜，严重地损害了中国制造的声誉，甚至玷污了中国产品的形象。所以，对已经进入或准备进入埃塞国的中国农机企业提出以下几点建议。

1.埃塞国经济欠发达，但其农机市场的国际化水平却很高。中国自主品牌农机产品进入埃塞国市场，直接面对的就是 John Deer、New Holland、Case、Claas等这些国际大品牌，购买者选购时也许会更侧重于价格，但在使用中一定会拿你和那些昂贵的国际大品牌比较。因此，中国自主品牌农机产品要想在这样一个国际化的农机市场中赢得一席之地，就得高度重视自己的产品质量，没有优质的拳头产品就别来现眼了。

2.售后服务是绝对的生命线，国内、海外都一样。在埃塞国经常可以看到由于一个简单配件损坏造成整台机械废弃的案例。因此，国内自主品牌农机企业想要到埃塞国长期发展，一个重要条件是在当地建立售后服务体系和服务团队，优质的产品和良好的服务，一定是树立自己品牌形象的最好选择。

3.树立良好口碑和形象需要无数人多年努力，破坏它只需要少数人和个别事件。中国制造正在风靡全世界，中国自主品牌农机产品应该成为这一良好形象的卫道者，而不是抹黑者。埃塞国目前还没有对进口农机产品质量监管政策和监管能力，无法阻挡劣质农机产品进入。因此，只能依靠广大企业的责任心和使命感，共同树立和维护中国自主品牌农机产品的国际形象。