非洲猪瘟对我国生猪养殖业的深远影响及对策

刘 雪 ，刘宁波 ，邢露梅 ，刘蓓桦

（1.甘肃省畜牧技术推广总站，甘肃 兰州 730000；2.兰州正大食品有限公司，甘肃 兰州 730200；3.伊州区城区畜牧兽医工作站，新疆 哈密 839000；4.北京市顺义区动物卫生监督所，北京 101300）

非洲猪瘟（ASF）最早在非洲发现，是由非洲猪瘟病毒（ASFV）引起的猪的一种急性、出血性、高度接触性动物传染病，发病过程短、急性感染死亡率高达100%。虽然非洲猪瘟不是人畜共患病，但是ASF引起的猪只高发病率和死亡率，已给我国养猪产业造成巨大经济损失，使生猪产业遭受沉重打击。导致生猪养殖场停产停业，猪肉产品供需平衡失调，猪肉价格涨跌幅度大，给人民生活生产造成严重影响。非洲猪瘟早期很难发现、疫情根除难、防控难度极大，一旦暴发，将会给感染猪场造成毁灭性的损失，严重影响我国生猪养殖业的发展。如何有效防控非洲猪瘟，保障生猪产业健康平稳发展，提高生猪产业的抗风险能力，成为现阶段急需解决的问题。

1 非洲猪瘟对我国生猪养殖产生的影响

1.1 非洲猪瘟对我国生猪产能的影响及分析

1.1.1 生猪产能情况

自2018年8月非洲猪瘟在我国首次发生以来，流行范围之广、传播速度之快，短短一年时间内就在全国快速传播。ASFV具有很强的存活能力，能够通过感染猪的血液、唾液、粪尿及肉制品直接或间接传播，且猪肉制品的监管难度大，流通范围广，病毒长期潜伏，使疫情间歇式和跳跃式暴发。前期非洲猪瘟造成生猪产能急速下滑，2018年年末我国生猪存栏量42 817万头，比2017年的44 159万头，同比下降3.04%，生猪出栏量69 382万头，同比下降1.17%；2019年生猪年末存栏量31 041万头，较2018年大幅下降，同比下降27.50%，生猪出栏量54 419万头，降幅达21.57%。

随着非洲猪瘟疫情得到有效控制，生猪产能逐步恢复，2020年年末生猪存栏比2019年年末增长30.96%，但未达到疫前水平，出栏量同比下降3.15%，但我国生猪出栏量从2020年8月份后明显增长；2021年以来，生猪产能持续扩大，根据国家统计局最新的数据显示，2021年前三季度生猪存栏量为43 764万头，同比增长18.2%；生猪出栏量达到49 193万头，同比增长35.9%，生猪存栏量和出栏量基本恢复到疫情前正常年份的水平。

1.1.2 生猪产能变动分析

非洲猪瘟疫情给生猪养殖业造成了巨大的冲击，其中受影响最大的是2019年，年末生猪存栏量和出栏量大幅下降。在非洲猪瘟疫情发生之初，由于人们对病毒的认知偏颇，极大地抑制了人民对猪肉及其副产品的消费意愿，导致猪肉消费低迷；非洲猪瘟病毒的强传染性和高致死性，一经确诊将对疫区生猪大量扑杀进行无害化处理，由此造成生猪产能大幅下降，给养猪场（户）带来经济损失严重；疫情的存在给生猪养殖企业提出了更多的要求，在防疫能力、风险承担能力、资金成本、技术实力等方面存在明显不足的养殖企业及散户逐步退出市场，进一步减少了生猪产能。

基于非洲猪瘟疫情对生猪产业造成的断崖式打击，2019年9月国务院办公厅出台了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，多部门协同配合，多措并举，非洲猪瘟疫情得到了有效防控，形势趋缓，多地生猪养殖业得到恢复，使得2020年、2021生猪存栏量同比大幅度增长。

1.2 非洲猪瘟加剧猪周期的波动

猪周期是一种经济现象，指“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈。猪周期的循环轨迹一般是：肉价高→母猪存栏量大增→生猪供应增加→肉价下跌→大量淘汰母猪→生猪供应减少→肉价上涨，周而复始，形成了“猪周期”。进入21世纪，我国经历了多次猪周期，其中2018年5月至今的这轮猪周期涨跌速度之快、波动之剧烈、影响因素之复杂，堪称“超级猪周期”。本轮猪周期受饲料成本上涨、产业政策瓶颈、新冠疫情以及非洲猪瘟等多方面因素的影响，绝对价位和波动幅度都远超之前数次。特别是非洲猪瘟在我国的快速传播，造成生猪大量死亡，数量锐减，养殖场户复养意愿不足，短期内难以补栏。另外，一些地方政府为了降低非洲猪瘟的防控风险，实施“清栏”政策，进一步制约了养殖场户复养的积极性。非洲猪瘟的蔓延加快、加剧了“猪周期”的发生，是我国生猪生产的一个极大的不稳定因素，影响了人民的生活水平和社会经济的发展。

1.3 非洲猪瘟加快散户退场，产业格局向规模化发展

生猪养殖在我国历史悠久，是重要的农业传统养殖部分，一直以来中小散户是我国生猪养殖业的主体，为市场供给做出巨大贡献。截止2018年底，我国生猪散户养殖比重为50.9%，所占比例大于规模化养殖。散户养殖具有一定的盲目性和趋同性，“一哄而上”的生产方式会加剧生猪养殖市场的波动。散户的基础设施较差、养殖方式落后、养殖者文化程度偏低、防疫意识薄弱，养殖户可能以餐桌的剩菜剩饭或者泔水喂养，存在很大的疫病传播风险且很难保证猪肉的质量。散户养殖抗风险能力差，疫情防控工作难以展开，一旦发生疫情，很容易在各个养殖场户传播扩散开来。2018年非洲猪瘟疫情的暴发，对生猪养殖企业的技术水平提出了更高的要求，高额的防控成本和检测成本限制了散户的发展，导致大部分散户退出养猪市场，减少了农村的饲养规模，而规模化养猪场把握机会大力扩张、布局生猪市场，重组了我国生猪养殖业的结构。

1.4 非洲猪瘟对我国猪饲料行业的影响

饲料产业是我国生猪产业发展的基础，改变了过去依靠食物残渣、杂草菜叶的传统喂养方式，大大提高了生猪的养殖效率。饲料生产的过程包括采购原料、加工生产、销售运输的多个环节，均存在非洲猪瘟病毒感染传播的风险，因此饲料生产行业对非洲猪瘟的防控同样起到了非常重要的作用。非洲猪瘟疫情的暴发对我国猪饲料行业造成了一定损失的同时，也为行业带来了革新与发展，猪饲料行业改变了过去大量添加肉骨粉及动物源蛋白质的生产方式，减少因添加生猪产品而感染非洲猪瘟病毒的风险。在严峻的防疫环境和饲料原料被限制的情况下，猪饲料行业加快研发，开启创新变革之路，促进了猪饲料行业的进步和发展。

2 非洲猪瘟防控和稳定生产的措施

2.1 健全生猪调运系统

我国在非洲猪瘟疫情暴发之前，北方地区的生猪存栏量明显低于南方，普遍存在“南猪北运”的现象。疫情暴发后为了减少疫情暴发的风险，国家发布了活猪跨省禁运政策，该政策效果明显，有效地降低了因生猪及其产品异地运输引发疫情的比例，使其从35%下降到了15%。生猪产业应适应限制调运政策，变革传统生猪调运模式，我国猪肉供应链正在从“调猪”向“调肉”转变，逐步减少活猪的长距离运输，加强大区域内产销衔接，这为冷鲜肉品流通和配送体系带来发展机遇。大力发展冷鲜肉，加强冷链物流的基础设施建设，将在一定程度上减缓猪周期波动带来的影响。健全生猪调运系统要加快升级屠宰行业，控制劣质肉产品流入市场，这有利于食品安全和监管，从而推动生猪产业链升级。

2.2 疫情警钟长鸣，健全生物安全体系

目前非洲猪瘟无有效的药物来治疗，也未研发出疫苗来预防，当前疫情防控形势严峻、压力巨大，建立健全生物安全体系来保障生猪养殖场健康平稳发展至关重要。落实动物防疫有关要求与措施，从消灭传染源、切断传播途径、保护易感动物三方面做好疫病防控工作。非洲猪瘟病毒可以通过蜱虫、蚊、虫、鼠、蚁等动物进行传播，猪场应建立良好的生物安全屏障，如：用围墙把猪场与外界隔离开来，防止老鼠进出；用钢丝纱网覆盖猪舍防止蚊虫进入；猪舍的门窗在确保通风的同时，防止飞禽进入。另外，猪场需要严格执行清洗和消毒工作，进入猪场的人员、车辆、物器等皆进行严格的消杀程序，经检验合格后方可入场。猪场内应该合理规划分区，一般分为场外隔离区、场内办公生活区和生产区，进出各个区域应严格遵守消杀政策。科学监管、科学消杀、科学免疫、科学喂养等措施的实施将会逐渐实现非洲猪瘟病毒的净化。对于已经发生非洲猪瘟疫情的养殖场，应该采取严格的清洗消毒，并对现有设备进行升级，同时完善管理措施。经过4～6个月时间的空栏，并进行综合评估后，根据具体情况再次投入使用。

2.3 培育技术人才，组建专业生产管理团队

培育专业的技术人才，是对我国生猪产业的安全平稳发展的重要保障。由于规模化养殖场均封闭管理，生活条件差，导致我国生猪养殖业的专业技术人员不足。要改变现状应加大对该行业的宣传，提高从业人员的地位和待遇，鼓励引导更多的人才投入到生猪养殖业；同时加强生猪养殖企业与高校的合作，以此培养更多的专业人才，促进生猪产业的发展。企业应对所有从业人员进行集中培训，全面提高从业人员对非洲猪瘟的认知和辨别能力，增强非洲猪瘟疫情的防控水平；同时，加强对突发疫情应急处置培训，场内技术人员应该加强对生猪健康监测同时配备病毒病原检测设施。

生猪产业的高质量发展不仅仅只依靠专业技术人员，一个专业的、高效的、具备耐心和责任心的、强有力的管理团队同样至关重要。场内领导应具备领导组织能力，成立健全的兽医体系来面对疫情。适当的奖惩机制有助于培养员工的责任心和创造力，有利于整个团队凝聚力的形成。

2.4 政府宏观调控，健全生猪产业的协调机制

生猪产业是我国国民经济的基础产业之一，是农业的重要组成部分，对人民的生活和社会稳定具有重要作用。非洲猪瘟疫情的暴发反应了我国生猪产业存在的各种问题，揭示了我国生猪产业的现状难以满足对非洲猪瘟的防控要求。国家应强化生猪生产的国家战略地位，构建新的发展格局，制定长远的发展战略。从顶层设计协调各部门，针对当前生猪产业存在的问题，根据各地的自然环境条件和经济发展水平，对我国生猪养殖业的布局进行因地制宜的科学规划，改变以往区域布局不合理的局面。打好现阶段生猪产业稳定发展的基础，加强抵御市场震荡的力量。资本逐利而来，集中涌入一定程度上造成生猪养殖乱象，各地政府部门应控制资本的盲目涌入，防止资本的短期行为影响生猪市场的稳定性。从资金、专业程度、社会诚信等各个方面，加大对投入资本的审查力度，对立项的生猪养殖场跟踪督查，避免“烂尾”现象的发生，造成社会资源的浪费。

2.5 加快生猪养殖现代化进程

生猪养殖现代化是我国生猪产业发展的必然趋势，生猪的规模化养殖能够集中最大的技术优势，降低养殖成本，同时具有较高抵御风险的能力，从而推动产业进一步发展。因此受到了国家政府的重视，2019年9月国务院出台了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》政策，提出要持续增强猪肉供应保障能力，到2022年生猪产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右；到2025年，产业素质明显提升，预计养殖规模化率达到65%以上。但是散户养殖依旧是我国生猪养殖业的基础，不容忽视，因此我国应致力于发展多层次的养殖模式，培育多层次的养殖场户。对散养农户要加强指导帮扶，不得以行政手段强行清退，鼓励有意愿的散户稳步扩大养殖规模，支持中小养猪场改进基础设施建设，相关部门通过创新培训形式，帮助散户提高生产经营管理水平。同时发挥龙头企业的带动作用，通过统一生产、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，与中小养殖者形成稳定利益共同体，切实打好生猪产业持续稳定发展的基础。