农村人饮安全工程存在的问题及对策

张丽梅

（甘肃省武威市凉州区清源水利管理所，甘肃 武威 733000）

人饮工程是一项小型水利工程，旨在改善农村地区的基本生活条件，解决人们的饮用水问题，其目的是提高人民生活质量，缩小城乡差距，构建和谐社会。目前农村人饮工程建设与管理存在一些问题，严重影响了工程效益的发挥，要积极采取有效措施改变这一状况。农村饮水安全是保障农民生命健康的基础，改善农村饮水和供水设施，加强饮用水管理，是确保农村饮水安全的有效途径。我国的一些偏远山区交通不便、地形复杂、经济落后，饮水困难问题普遍存在。为实现乡村振兴、推进新农村建设、确保农民的生命财产得到全面保障，须采取有效措施改进农村的水利设施，提高农民的生活质量[1]。饮水不安全易诱发各种疾病，因此我国对农村人饮工程的重视程度不断提升。

1 农村人饮安全的重要性

1.1 是保障农村居民身体健康和社会和谐发展的基础

深入发展人饮安全工程，提高工程质量及管理效率，为农村居民提供安全健康的饮用水，不仅有利于人们的身体健康，还可有效改善生态环境，缩小城乡差距，推动社会和谐发展。

1.2 促进水资源综合开发和管理

随着农村经济的逐步发展，乡镇企业用水越来越多，农村水资源稀缺。同时，由于农村居民缺乏节约水资源的意识，水资源浪费现象普遍存在。农村人饮安全工程的建设将使水资源得到更加合理地利用和节约[2-3]。

1.3 促使乡镇企业可持续发展

随着农业机械化的深入推进和城镇化建设初见成效，乡镇企业生产过程中的用水量显著增加，需迫切改善农村供水模式，解决乡镇企业用水问题，从而进一步促进乡镇企业稳步发展。改变供水条件和优化投资环境是乡镇企业发展前提，要完善供水系统，优化市场结构，发展农村及乡镇餐饮服务等公共服务业。随着城市供水的发展，水务部门的业务范围逐渐扩大、业务能力逐渐增强，推动了水利经济的进一步发展[4]。

2 农村人饮工程建设现状

农村人饮工程建设不仅要解决缺水的问题，还要确保水源安全可靠。农村人饮工程建设过程中，首先要做好充足的前期准备工作，对水源地的污染程度进行详细调查，并对水源进行测试。当地政府要制定相关政策对水源进行保护，确保饮水安全[5-7]。

2.1 基础设施陈旧

农村地区人口相对较少，与人饮安全工程有关的大部分基础设施都位于偏远地区，基础设施管理难度大。基础设施受自然气候因素的影响，老化严重。当前我国农村地区人口老龄化问题严重，不利于饮用水安全基础设施建设。

2.2 投资相对较低

我国农村饮用水安全工程的规模较大，工程建设及运行管理所需投资较多。目前农村饮用水安全工程建设资金主要依赖于地方政府的投入，不能完全满足水资源管理和饮用水安全的需求。此外，农村供水工程建设成本较高，收费制度尚未全面落实。同时农村供水成本较低，导致水资源浪费严重。因此，需采用合理的农村饮用水收费制度，充分考虑定价机制在调节水资源配置中的作用，提高农村居民的节水意识[8-10]。

2.3 基础设施建设不足

随着社会和经济的快速发展，大多数农村地区的基础设施逐步完善，农村的面貌日新月异。但在一些边远山区，水利设施建设还很薄弱，受当地水源、地形条件及投资不足的影响，水资源严重短缺。

2.4 水污染严重

部分农村居民的环境保护意识较差，缺乏对水资源利用与保护的正确认识。养殖业发展和居民的不良生活习性，造成了严重的水污染。同时大量使用化学农药及大量的动物粪便，导致水污染越来越严重。部分村民将生活垃圾随意丢弃在河中，或在河中洗衣物，导致洗衣粉、肥皂中的化学物质渗入到河流和地下水中，对村民的身体健康造成了极大威胁。虽然农村地区的经济条件发生了变化，但饮水工程建设仍然存在一些问题，如饮水安全质量较低、饮用水处理设备不完善等，导致农村居民饮用水水质不稳定。此外，井水中含有人体不能吸收的微量元素，长期饮用会导致肾脏结石和胃肠疾病；部分河流中含有大量寄生虫，长期饮用会对人们的身体健康造成较大危害[2]。

3 强化农村人饮工程建设的对策

3.1 构建新的农村饮水工程建设体系

围绕“两需三保”和饮水安全目标，着力解决农村饮水安全薄弱环节，继续加大资金投入和项目建设力度，继续巩固和改善农村饮水安全项目，引入“互联网+人民饮用水”信息管理模式。利用互联网技术对“水源地—水厂—用水户”的全过程数据进行监控和管理，实现全过程运行自动化，管理信息化、集成化、现代化和远程购水[11-13]。采用设计、施工、运维总承包模式，不断优化建设管理机制，提升建设管理水平。创新应用智能化信息管理，打造“互联网+人饮”信息化管理系统，建成智能门户网站、“人饮一张图”、移动APP“三大入口”，研发自动化监控、工程管理、水费管理、物资管理、用水节水管理“五大应用”，实现从水源到水龙头全链条全区域自动运行、精准管理。农村人饮工程的人力资源配置，应优先选用具有较高技术能力和较高素质的专业技术人员，并对其进行培训。加强经营管理，提高管理人员的责任心，通过对员工的培训使其主动地投入到日常工作中。另外，农村人饮工程建设不能盲目进行，要合理配备项目负责人[14]。

3.2 合理应用网络信息技术

农村饮水工程建设过程中，要高度重视乡（镇）供水设施信息化建设，运用信息化技术拓展农村饮水工程服务内容，确保相关部门掌握先进的水利知识和工作方法。虽然我国高度重视农村饮用水工程建设管理工作，但农村饮用水工程建设发展较慢，为了满足人们对饮水工程的需求，须转变传统的管理方式，应用先进的管理理念和饮水工程建设系统，促进农村饮水工程建设。

3.3 建立健全权责明晰的管理体系

农村饮水工程维护及管理过程中，可按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，明确工程保养及维护责任。就目前我国的农村人饮工程而言，国家是主要的投资方，可将工程管理委托给相关企业代为管理，同时要完善管理及维护工作制度，确保工程长期运行。只重视建设而忽视后期维护管理是万万不可的，为了确保农村人饮工程长期发挥效益，须确保水费收缴和财政资金补助并行，并建立农村饮水安全工程维修养护基金，各供水管理单位要建立健全维修养护基金管理制度，确保“专款、专账、专户、专用”。财政补助的维修养护基金由财政部门设立专户管理，维修养护基金未经批准不得使用，不得挪作他用和超额使用，供水管理单位的维修养护基金不能满足应急维修需要时给予财政补助[15]。

3.4 合理布局，有效规划

对于农村饮水安全工程建设而言，前期规划尤为重要。科学合理的规划能事半功倍，是开展水利工作的前提和基础。农村的建设情况相对来说较为复杂，人饮工程建设的前期规划要与农村的生产及生活紧密挂钩。规划过程中要制定总体规划及分年度、分时间段的具体实施方案，方案实施过程中要根据当地的具体情况进行具体化，并确保与当地的土地利用总体规划及村镇建设规划相结合。在结合当地地域特点、人口居住情况、水源、水质等具体情况的前提下，选择相应的建设模式。在保证效率与质量的前提下勇于创新，使人饮工程建设更加便捷、智能。如在居住相对分散的山区或村落，可应用多户一井或引山泉等形式，兴建简易小型自来水工程[16]。

4 结束语

水利工程建设是个国家兴旺发展的重要保障，农村人饮工程是一项惠民工程，其建设提升了我国农村居民的生活水平，改善了农民的生活条件。现阶段我国农村人饮工程建设仍有较大的改进空间及创新点，要充分认识农村人饮工程建设管理存在的问题，并采取针对性解决措施。