农田水利灌溉管理存在的问题及对策

张建鹏

（甘肃省高台县三清渠水利管理所，甘肃 高台 734304）

水是人类赖以生存的重要资源，随着社会经济的发展，水资源消耗量越来越多，水资源紧张局势日益严重，加强水资源优化管理，减少水资源浪费，提倡水资源节约的生活生产理念势在必行。农业生产对水资源的消耗量比较大，注重农田水利灌溉工程的建设与优化管理，能够提高农业生产中的水资源利用率，减少消耗，促进农业经济的可持续发展。

农村经济基础建设和发展是我国经济发展工作的重要组成部分，尤其是在农田水利灌溉工程方面，通过科学合理的农田水利灌溉工程管理工作，建立现代化农业灌溉体系，可以更好地促进农业经济的发展。我国作为农业大国，农田水利灌溉工程的管理工作是我国农业现代化发展的基础。但就目前而言，我国部分地区水资源相对匮乏，不能满足农业生产生活所需。因此，为了更好地节约水资源，促进我国农业现代化发展，建立现代化农业灌溉区，促进农村经济发展，积极进行农田水利灌溉技术和管理工作的质量提升具有重要意义。

我国地理环境较为特殊，水资源供需矛盾也日益突出，农田水利灌溉应以当地农业发展现状及区域水资源条件为基础，对农业灌溉区域的水资源进行合理优化，以有效使用水资源。农田水利灌溉工程管理需要注重2 个方面：一方面，要因地制宜，采取合理的农田水利灌溉工程管理模式，规划设计要合理，确定工作重点，并及时根据地区特点进行调整，进一步提升我国农村经济效益和社会效益；另一方面，为了更好地保障我国农业生产的有序进行，应进一步加强农田水利设施基础建设工作，为农田水利灌溉工程管理工作打造良好的基础，保障农田水利灌溉管理工作的顺利开展。

1 优化农田水利灌溉管理工作的意义

1.1 带动农村经济，促进农业可持续发展

农田水利灌溉工程管理工作能够使我国农田水利灌溉工作更加符合现代化农业生产的需求，能够提高农业经济效益，有利于推动我国农业可持续发展。现阶段我国农业生产结构还需要不断向专业化、集成化以及规模化方向发展，更好地提高农田水利灌溉工程管理工作质量，促进农业生产经营规模更加合理化，提升农民经济效益。

1.2 提高水资源利用率，树立农民节水意识

我国部分农业生产地区存在水资源匮乏现象，不能满足农业生产生活发展的需求，水资源匮乏与农业生产用水之间的矛盾日益突出，限制了我国现代农业的发展。为了更好地解决农业生产水资源匮乏问题，应确保农田水利灌溉工程管理工作的顺利开展，制定相应的法律法规，强化农民节水意识，提高水资源利用率。同时，通过相应节水制度的制定，潜移默化地对人们的用水行为进行影响，提高节水意识，减少水资源浪费。

1.3 保证农业用水的有序进行，促进农村经济和谐发展

农田水利灌溉工程管理工作可以更好地加强农田水资源灌溉管理工作，推动我国农业现代化发展，规范化节水制度的实施以及强化节水意识，可有效遏制浪费水资源的情况。此外，通过农田水利灌溉工程管理工作，可以更好地保证农业用水的有序进行。通过相关制度的规范，可以减少用水纠纷，促进农村经济的和谐发展。

1.4 提高责任感，加强管理

农田水利灌溉工程管理工作仅靠某一方的力量完成远远不够，最重要的还是要得到相关部门的支持，更好地保障农田水利灌溉工程管理工作的顺利进行。相关部门要加强管理，加大农田水利灌溉工程管理工作的支持力度，更好地推动我国现代农业发展，改变农业发展现状，提高经济效益。

2 农田水利灌溉管理存在的问题

通过对我国农田水利灌溉工程管理工作进行仔细的研究发现，我国农业水利管理工作中存在许多问题限制了我国农业现代化发展，使农民的收入得不到有效提高，农田水利工程管理工作无法取得明显效果。我国农田水利灌溉管理工作存在的主要问题有管理人员素质不高、管理资金不到位、管理机制不完善、灌溉管理模式落后等，以上问题限制了我国农田水利灌溉管理工作的进行，水资源的节约和利用无法取得明显效果，使农田水利灌溉管理工程无法发挥优势，导致我国农田水利灌溉管理工作未得到有效应用。

2.1 管理人员素质不高

一方面，农民缺乏科学的农田灌溉意识，认识不到农田水利灌溉工程管理制度的重要性，仍然沿用传统的灌溉模式，导致农田水利灌溉工程管理不到位，其功能得不到全面的发挥，影响农业生产高质量发展；另一方面，缺乏专业化的管理人员和技术人员，农田水利灌溉工程管理对人才素质要求较高，但是现有的管理人员专业水平、职业素养不到位，缺乏专业化人才招揽意识，导致农田水利灌溉工程管理质量和利用效果不理想[1]。

2.2 管理资金不到位

在农田水利灌溉工程建设、管理、运营过程中，需要大量的资金支持，但是现阶段很多灌区农田水利灌溉管理资金多是来源于水费收缴以及农户集资，资金来源有限，再加上农户受经济限制，导致农田水利灌溉工程管理资金严重不足，后续的管理工作难以有效推进和落实，同时也无法引进现代化的灌溉管理技术、设备以及信息化管理机制等，致使农田水利灌溉管理效率较低。

2.3 灌溉管理机制不完善

很多管理者没有认识到农田水利灌溉管理的重要性，缺乏制度化管理意识，导致农田水利灌溉管理中没有制度可以遵循，管理措施难以有序的落实和开展，对具体的灌溉管理责任和权利划分不明确，导致管理混乱等问题存在。部分地方政府过于重视经济效益的增长，缺乏对灌溉工程功能价值的合理开发与利用，造成农田灌溉管理中水资源浪费严重，危害整体生态环境的健康发展。此外，对水价的制定缺乏科学性和合理性，不利于农田水利灌溉管理质量的提高[2]。

2.4 灌溉管理模式落后

农田水利灌溉管理模式较为落后，缺乏现代化的农业管理观念和知识，水利灌溉工程的应用仅限于农田抗旱方面，对其他方面的功能效用不能全面开发和应用。一方面，因为基础设施建设水平较低，缺乏科学管理，导致农田水利工程利用率较低；另一方面，农田水利灌溉工程建设中对排水管的铺设缺乏合理性和可行性，虽然建设了节水灌溉系统，但是对原有的排水管道应用不到位，缺乏完善的监督管理机制，排水系统的建设与当地的土壤性能、水资源分布等实际情况严重不符，导致水资源在农田灌溉中的利用率较低。此外，部分基层组织存在“重建设、轻管理”的现象，对管理责任和权利划分不明确，各个部门之间缺乏有效的沟通机制，导致各自为政，缺乏科学合理的管理与评估机制[3]。

3 加强农田水利灌溉管理的对策

通过对我国农田水利灌溉管理工作存在问题进行分析，可以从提高农田水利灌溉人员综合素质、加大农田水利管理工作资金支持力度、引进现代化农田水利灌溉技术与设备装置、构建科学的农田水利管理机制等方面入手，更好地解决农田水利灌溉管理工作中存在的问题，提高农田水利灌溉管理工作质量，推动我国农业现代化发展。

3.1 提高人员综合素质

一方面，要加大宣传力度，加强农民对现代化农田水利灌溉模式的正确认识，并定期组织召开专业化讲座或通过各种平台进行宣传教育，帮助农民树立正确的节水意识，提高农民的现代化灌溉技术水平，增加先进的灌溉知识，强化其对农田水利灌溉工程管理的参与积极性和主动性；另一方面，要注重提升管理人员的综合素质，要认识到专业人才的重要性，制定可行的人才培养计划，对管理人员进行定期培训，提高职业技能水平，增加农田灌溉专业知识的认知，强化水利工程作业质量，并注重人才选拔机制的确立，为提高灌溉管理质量提供人才支持。改善工作条件，吸引更多高素质的专业化人才参与农田水利灌溉管理工作，推动灌溉管理技术水平的全面提升[4]。

3.2 加大资金支持力度

缺乏充足的资金支持是限制农田水利灌溉工程管理质量的重要性因素。基于此，要采取多种措施，拓展资金来源，增加资金支持，推动农田水利灌溉工程管理工作的有序落实与开展。要加大资金支持，建立专项基金进行财政援助，还要注重加大管理费用的支持力度，确保水利工程后期管理工作的有序开展，并要建立透明、公开的监督机制，对专项资金的使用情况进行公示，强化社会监督，提高资金利用率[5]。农田水利工程管理人员要注重提高项目自身的融资能力，结合实际情况，制定科学合理的资金投入计划，实现对农田灌溉管理资金的优化管理和合理调配，提高资金使用率，保障充足的资金运转支持。此外，要对农田灌溉费用进行合理调整，拓展融资渠道，增加资金支持。

3.3 引进现代化技术与设备

要建立现代化的检测体系，对水利工程设备的运行状态进行实时监督，及时发现老化、损坏现象，并对其进行科学维修、更换，保障其正常运行，并结合实际需求，积极引进现代化配套设备，实现农田水利灌溉工程管理的自动化、数字化和智能化。同时，对当地具体的农田灌溉需求进行分析与评估，保障现代化设备应用的合理性，实现其应用价值的最大化。要构建现代化的运行维护体系，对设备进行科学维护与保养，始终保持其正常的使用性能，延长使用周期，强化使用效率，促进设备的循环使用。另外，要结合实际的灌溉管理需求，积极引进现代化的灌溉技术。结合当地农业生产的具体情况，如农作物生长需求、土壤特性、气候变化、降雨量等因素，选择合适的灌溉技术类型，确保灌溉用水量、灌溉质量，提高水资源利用率，减少水资源浪费；利用自动化设备对土壤状态进行分析，制定科学合理的水肥灌溉方案，保障灌溉质量；综合利用先进的传感设备、分析仪器等，对农作物生长状态进行分析，对其用水情况进行预测，从而进行针对性灌溉[6]。

3.4 构建科学的管理机制

完善管理机制，优化管理环境，为灌溉管理提供依据和保障；建立完善的监督管理制度，对土壤、水位等状态进行实时监测和在线监测，减少对劳动力的依赖，提升管理效率与质量；完善质量监管机制，保障水利工程建设质量；构建科学合理的农田水利灌溉管理体系，明确管理主体，加强各个部门的协调合作，明确管理职责，构建完善的沟通交流机制，加强协同合作，全面提升灌溉管理水平。

4 结语

为了进一步提升农田水利灌溉工程管理质量，需要结合实际情况，提高管理人员的管理意识和专业技术水平，拓展融资渠道，加大资金支持力度，积极引进现代化的灌溉技术和设备，构建完善的管理机制，全面提升农田灌溉管理水平，为推动农业经济高质量发展奠定基础。