“十四五”食品机械标准化工作发展趋势及工作重点

王世光， 万丽娜， 毕峰华， 王学军， 赵 丹， 邢文龙， 霍 达

（1. 中国包装和食品机械有限公司，北京 100083； 2. 农业农村部食品机械重点实验室，北京 100083；3. 中国农业机械化科学研究院集团有限公司，北京 100083）

0 引言

我国食品机械行业走过40 多年发展历程，特别是21 世纪以来，行业不断加大技术创新、积极推进产业转型升级，总体保持稳步发展，产品结构升级趋势显著，头部企业实力明显增强，行业集中度进一步提升，出口稳定增长，贸易顺差逐步扩大。食品机械是实现食品产业工业化、标准化、健康化发展的重要装备支撑，在推动食品产业转型升级和持续发展中发挥重要作用，对我国国民经济的发展和人民生活水平的提高具有举足轻重的作用[1-2]。

“十三五”以来，食品机械行业共制修订颁布国家标准28 项、行业标准108 项、团体标准25 项，支撑了食品和包装机械行业的产业结构调整和产品优化升级[3-4]。国家食品机械质量监督检测中心和国家包装机械质量监督检测中心积极开展产品质量技术检测工作，努力为设备制造企业和设备使用企业提供质量评价，标准化工作推进了企业规范化生产和质量提升，规范行业有序竞争。

1 “十四五”食品机械标准化发展趋势

1.1 产业现状

食品和包装机械工业承担着为我国食品工业、农产品加工业和包装工业发展提供技术装备保障的重要任务。“十三五”期间，我国食品和包装机械行业延续了健康发展的势头，主动适应国家转变发展方式、调整产业结构和供给侧改革等战略，积极融入《中国制造2025》，积极参与“一带一路”建设，在行业规模、产业结构、产品质量、技术创新和国际竞争力等方面都取得了积极进展，为我国食品工业和包装工业的高质量发展提供了装备支持，做出了重要贡献。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，信息技术、大数据、云计算、人工智能、机器人、物联网等新技术与装备制造业的深度融合，与我国加快转变经济发展方式和调整产业结构形成历史性交汇，既带来压力和挑战，也带来动力和机遇。欧美等发达国家推进再工业化、吸引高端制造业回流，一些新兴市场国家利用比较优势吸引中低端制造业向其转移，对我国形成前堵后追的挤压，倒逼我国必须加快经济结构调整和产业优化升级。2019 年以来我国制造业面临前所未有的困难，必须重构供应链、创新链、产业链，中国制造业出现了百年未有之大变局。同时，我国食品和包装机械行业还存在“低端产能过剩、高端核心技术研发和自主创新能力薄弱、高水平成套装备供给不足”等发展瓶颈。

2021 年，我国食品机械行业主要领域主营业务收入1 440.13 亿元，实现净利润107.81 亿元，受原材料涨价、供应链不畅和物流成本增加等因素影响，食品机械行业营业成本上升明显。食品机械行业稳中有升的发展内涵，主要体现在食品机械中高端制造领域技术进步较大，产品附加值提高，利润增长加快，另外，白酒、调味品等传统行业的技术改造和装备更迭换代带来的增量使行业盈利大幅提升。“十四五”时期围绕国家加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，食品和包装机械行业要把“推进行业转型升级、推动自主创新和提高发展质量”作为核心任务，推动行业的创新发展和高质量发展。

1.2 标准化发展趋势

国务院出台了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《中国制造2025》《新一代人工智能发展规划》等系列文件，工信部也出台了《智能制造发展规划2016−2020》《信息化与工业化发展规划2016−2020》《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》等文件。全球经济下行对我国经济造成冲击，严重影响我国的进出口贸易，国际供应链和产业链遭受严峻考验，也影响着国内经济的恢复和发展。未来5 年的后疫情时代，一方面，疫情将对行业的进出口贸易和供应链产生影响；另一方面，我国食品机械和包装机械行业已恢复到常态，中低端产品的供应链主体在国内，对行业稳定生产和高质量发展影响较小。因此，我国食品机械和包装机械工业发展应该是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

我国食品机械行业正在向自动化、信息化、智能化生产方式发展，产业发展进入以技术创新、高性价比、资本密集投入为导向的行业竞争态势，加速推动以数字化、智能化为特征的产业升级，以数量增长向质量效益提升转变。食品机械的发展带动了我国食品工业继续快速发展，促进了食品机械行业技术进步，从跟踪模仿为主向自主创新为主转变，从注重单项技术向注重技术集成转变，智能化改造和产业转型升级步伐加快。未来我国食品机械向柔性自动化、集成化、综合化、系统化、敏捷化和智能化方向发展。这些都对我国食品机械标准化工作提出新的要求。“十四五”期间，结合实际需求，从战略高度策划食品机械标准化工作的未来发展，积极推进食品机械标准化工作。

2 “十四五”标准化建设任务

按照《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国家标准化发展纲要》等文件要求，围绕工业和信息化绿色低碳发展目标，统筹规划，稳步推进，做好农产品和食品加工机械绿色低碳标准化体系顶层设计。到“十四五”期末，制修订150 项食品机械化标准，完善标准体系，加强标准实施宣贯，提高标准质量，通过标准引领产业发展。

2.1 标准体系建设任务

对“十四五”标准化工作新形势、新变化、新需求和新趋势，统筹规划，稳步推进，做好标准化体系顶层设计，在“十三五”食品机械标准化体系的基础上，增加“碳达峰碳中和”“绿色制造”“节能节水”“资源综合利用”和“清洁生产”5 个子体系，子体系下设“专用机械”“通用机械”和“基础（技术规范）”3 个层级。其特点是全覆盖农产品和食品加工的工艺技术、加工机械、操作规范等环节的标准化工作，规范、引领农产品和食品行业实现绿色低碳加工，支撑行业可持续健康发展。

2.2 运行机制构建任务

“十四五”期间，要紧紧围绕标准化队伍素质提升、标准知识结构优化、标准化工作程序顺利实施等构建运行机制，瞄准产业重大关键标准，集中力量重点突破，形成长效、稳定的标准化运行机制[4-5]。

一是形成以企业为主体、产学研结合的运行机制。发挥企业的标准化主体作用，重视大专院校、科研单位和相关协会、学会等支撑作用。

二是形成利益共享、风险共担的运行机制。通过利益共享，实现标准化工作持续稳定的合作；通过风险共担，形成标准化工作合力，建立共同投入、联合研制、利益共享、风险共担的运行机制。

2.3 标准制修订工作任务

“十四五”期间，根据“紧贴市场、产业急需、突出重点”的原则，在广泛调查研究、筛选的基础上，拟完成食品机械标准64 项，标准制定工作与产业技术水平相结合，与产业转型升级相结合。加强标准立项的科学论证，加强标准制定过程的公开透明性、利益公正性、程序合法性，积极采纳社会各界的合理意见和建议[4-5]。

2.4 标准化服务能力任务

“十四五”期间，在食品机械标准化服务过程中，增强服务意识，提高服务水平，提升服务能力，把为市场服务、为产业服务、为企业服务贯穿于食品机械标准化工作的始终[4-5]。

一是加强标准宣贯，扩大服务领域。采取多种形式加强标准宣贯，普及标准知识，把标准知识宣贯到设计单位、制造企业和用户等各个领域。

二是贴近企业需要，优化服务质量。不断创新服务方法和手段，加强跟踪服务、面对面服务等一系列行之有效的服务形式，企业需要什么服务形式，就提供什么服务形式，为企业提供优质高效的服务。

三是推进培训工作，提高服务水平。加强标准起草人员培训，提高标准制修订水平；改善标准人员素质，提高标准服务能力和服务水平。

3 “十四五”标准化重点领域

3.1 绿色节能

食品工业、食品机械是高能耗、高污染、高耗水的产业，包装工业是材料消耗大、回收利用差、环境污染问题突出的产业，克服问题需要积极开展基于装备全生命周期的技术创新和集成，重视采用绿色制造技术和生产工艺，考虑资源和能源的节约和持续利用，通过制修订一批从产品设计、制造、包装、运输、使用、报废与回收利用等全生命周期的绿色节能标准，减少废料和污染物的产生及排放，提高生产和使用过程的经济效益和社会效益[6-8]。

3.2 卫生安全

食品机械是食品质量及安全的重要保障，必须符合国家《食品安全法》及相关标准的技术要求，必须建立卫生要求和使用安全的技术标准。必须强化装备的质量、卫生安全、机械安全等要求，通过食品加工机械和包装机械的标准化建设，制修订一批产品标准及通用技术要求，提高装备的技术水平和国际竞争力。

3.3 信息智能

食品加工与产品包装具有生产过程复杂、工作环节多、参量耦合性强、质量控制要求高等特点，标准化工作应注重通过与互联网技术、机器人、大数据、云计算、人工智能等先进技术的融合，推动食品加工和包装生产过程的数据采集、分析处理、控制的实时化，实现面向不同产品的柔性化和智能化生产，为装备自动化、柔性化、智能化，以及智能车间、智慧工厂发展提供了重要支撑。