对口支援情谊深 滇渝协作促共赢

云南省投资促进局副局长 阮凤斌

1994 年4 月7 日，国务院办公厅发文确定云南省对口支援重庆市石柱县并协助江西省支援武隆县（2016 年撤县设区）三峡库区移民工作。1996 年11 月，云南省成立省对口支援三峡库区移民工作领导小组，安排首批援助经费1000万元并部署了具体援助事项。30年来，云南省按照国务院“优势互补、互惠互利、各方支援、共同发展”要求，实施了全方位、多层次、多渠道的对口支援协作工作。

统一思想，狠抓工作安排落实

30 年来，云南省从讲政治、顾大局的高度，深刻认识对口支援工作，在省委省政府的领导下和省直有关部门、有关州市的大力支持下，对口支援工作持续深入开展。针对库区群众突出困难寻找结合点，确保帮扶到位；将支援重点转移到移民小区的帮扶上，并根据县区实际情况对规划项目作适当调整。全省共拨付到位援助重庆市石柱、武隆公益项目资金8245 万元，实施项目192 个，无偿援建了医院、养老院、中小学校、道路、移民培训中心和饮水工程等一批社会公益项目，有力促进了当地经济社会发展和移民安稳致富。

突出重点，落实对口支援项目

按照云南省领导关于《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025 年）》的批示要求，云南省发展和改革委员会易地扶贫搬迁处商省投资促进局区域处组成调研组，于2022 年2 月前往重庆市石柱县、武隆区开展对口支援三峡库区调研工作。实地查看了石柱县西沱中学、石柱县中医院、回龙中学、武隆区实验小学、武隆区白马镇产业项目等云南省对口援建项目，与当地对口支援工作牵头部门座谈交流，深入了解云南省对口支援工作基本情况。

石柱县、武隆区属于民族地区、偏远山区，基础设施薄弱、公共服务水平偏低，加之库区人多地少、环境承载压力大的基础性矛盾仍然存在，当地巩固脱贫攻坚成果任务异常艰巨。云南省按照党中央、国务院的部署要求，持续加强库区对口支援工作力度。云南对口支援石柱县和武隆区，援助方式以省级财政资金无偿援助为主，昆明、曲靖、玉溪、红河4 州（市）“一对一”结对乡镇，以及省农业农村厅、生态环境厅、卫健委、旅发委等省直部门通过资金支持、人员培训等方式援助为辅。云南省援助资金每年维持在400 万元左右，其中，省级财政预算300 万元，昆明、曲靖、玉溪、红河4 州（市）预算共计约100 万元。每年8—9月，石柱县、武隆区根据实际需求，提出援助项目清单，以正式函件反馈云南省投资促进局。云南方面商省直部门和有关州市确定援助项目和资金额度后，省财政厅将资金列入下一年度省财政预算。次年2 月，受援方提出划拨资金请求后云南省划拨援助资金。在每年9—10 月召开的全国对口支援三峡库区工作会议期间，云南省组织有关省直部门和州市相关负责人前往石柱县、武隆区实地跟踪项目建设情况，并初步确定下一年度项目安排。

按照石柱县要求，云南省投资促进局联系协调将石柱、武隆两县区的招商干部纳入云南省投资促进干部培训计划，每年组织两地干部赴上海交通大学参加培训，为对口支援工作“造血”。此外，双方建有对口支援联席会议制度，可根据工作需要组织互访，提升对口支援工作质量。

加强协作，实现合作共赢

结合云南省情实际，坚持量力而行开展对口支援工作，既不盲目不切实际，亦不止步不前，既要体现云南省委省政府落实党中央决策部署的坚定决心，又要用好援助资金，将钱用在刀刃上，逐步提升对口支援资金支持力度，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，推进库区现代化建设。

加强部门、州市联动合作，适时召开云南省对口支援三峡库区工作会议，要求省农业农村厅、生态环境厅、卫健委、旅发委等省直部门，以及昆明、曲靖、玉溪、红河4 州（市），进一步提高思想认识，强化对口帮扶责任，结合行业和部门特点，创新援助方式，扩大援助内容，从教育、医疗、文化和就业创业等方面对受援方给予支持，全方位提升对口支援工作质量。

深化合作，以对口支援为载体实现援受双方互赢。以对口支援工作为平台，进一步加强云南省与重庆市在经贸、服务业等方面的合作关系，将云南深度融入“一带一路”和长江经济带发展建设当中。同时，建立滇渝省级层面对口支援信息共享、需求对接和协同配合工作机制，通过“滇货入渝”“渝货入滇”，实现滇渝优势互补、互利共赢。■