以首善标准推进对口支援巴东工作

北京市支援合作办公室党组书记、主任 丁勇

1992 年3 月，党中央、国务院作出对口支援三峡库区的重大战略部署，至今已进入第30 个年头。30 年来，北京市始终把对口支援湖北省巴东县作为义不容辞的政治责任，建立高位推动、市区联动、多方协同的对口支援工作体系，集聚北京市优势资源，确保财政稳定支持，累计投入援助资金10.36 亿元，实施援建项目274 个，助力巴东在基础设施、产业发展、社会事业、人才培养等方面持续改善，在长期实践中探索形成了具有首都特色的对口支援工作模式，取得了显著成效。

坚持首善标准，持续高位推动。时刻牢记习近平总书记提出的“看北京首先要从政治上看”的要求，北京市委市政府历任领导高度重视对口支援三峡库区工作，21 次前往巴东实地调研，高位推进移民迁建和安稳致富。每年召开市委全会、市委常委会、市支援合作领导小组会研究部署支援合作工作，把对口支援巴东工作与全市支援合作工作同谋划、同部署、同推进。建立起两地长效沟通对接机制和互访交流机制，实现北京市优质教育、医疗资源与巴东对接，“软件、硬件”同步支持，推动公共服务水平不断提升。通过开展结对共建，巴东一中近60 名学生考入清华大学、北京大学等知名院校，巴东教育成为闪亮名片。

聚焦精准帮扶，注重改善民生。围绕“两不愁、三保障”，北京市持续加大财政投入，实施了一批精准扶贫项目，为巴东县整体脱贫摘帽注入强劲动力。在脱贫攻坚战冲刺阶段，额外增加财政支持8800 万元，先后实施了茶店子水厂、黄土坡移民小区等一批民生工程。茶店子镇10 万群众因此告别“守着长江没水吃”的日子，被水利部评为“解决山区饮水问题经典案例”。

深化产业合作，破解发展难题。北京市充分结合巴东县资源优势，补短板、强弱项，通过支持特色产业发展，助力移民实现安稳致富。支持神农溪景区建设，助力景区成功申报国家5A 级景区。组织北京茶叶交易中心与巴东县开展深度合作，打造“正山堂巴东红”品牌，助力巴东成功跻身中国茶业百强县。推动北京市牛栏山酒厂将巴东水布垭酒厂纳入基酒供应商，通过指导促进其产量、品质提升，带动高粱、玉米种植户稳定增收。为支持巴东优质农产品进京销售，在北京消费扶贫双创中心设立巴东消费扶贫馆，这是唯一一家在此设立的县级场馆。

深化结对共建，凝聚支援合力。30 年来，在市级统筹对口支援巴东基础上，北京市朝阳区、丰台区以及市公安局等市级部门先后参与到对口支援巴东的工作当中。2015 年起，房山区与巴东县开展结对援建，房山区长阳镇等四个乡镇与巴东县信陵镇等四个乡镇开展结对帮扶，对口支援工作的广度和深度进一步增强。7 年来，房山区投入援助资金3700 万元，重点围绕精准扶贫、教育、医疗等领域支持巴东发展。

选派优秀人才，强化智力支援。北京市先后选派财政、农业、水利、教育、卫生等领域15 批44 名优秀干部人才赴巴东挂职交流。挂职干部充分发挥桥梁纽带作用，结合当地资源禀赋开展对接，先后为巴东引进时珍堂药业、北汽新能源、博宇工贸等在京龙头企业，有效完善了巴东产业链。

随着对口支援巴东任务进入推动绿色发展、高质量发展的新阶段，2021 年年底，北京市会同巴东县共同编制《北京市对口支援湖北省巴东县“十四五”规划》，明确“措施不变，力度不减”，继续围绕生态环保、公共服务、特色产业、乡村振兴、干部人才等重点领域做好对口支援工作。

一是加强公共服务供给。加大教育基础设施支持力度，助力教育均衡发展。健全巴东公共安全卫生体系，深化医疗机构结对合作，推动优质医疗资源共享。深化劳务合作，精准引导巴东劳动力在京就业。支持推进基本公共服务设施项目建设，助力完善社会保障体系。

二是推动特色产业发展。发挥首都科技、人才优势，提升研发创新能力，促进成果转移转化，推动道地药材、富硒食品等产业高质量发展。组织旅游龙头企业与巴东开展合作，依托神农溪、巫峡口、巴人河等巴东旅游资源，统筹北京市对口协作地区湖北神农架、十堰武当山等知名旅游资源，谋划跨区域旅游线路，全方位开拓旅游市场。

三是助力实施乡村振兴。支持完善能源水利设施建设，继续实施农村安全饮水保障工程。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大技术培训力度，培养一批乡村振兴致富带头人等实用型人才，助力脱贫群众持续增收。

四是深化干部人才交流。继续选派优秀干部赴巴东挂职，深化专业技术人才交流活动。依托北京市属高校、企业为巴东培养发展建设急需的管理人才和专业技术人才。

下一步，北京市将继续用心、用情、用力书写好对口支援三峡库区发展新篇章，助力巴东取得发展新成就。■