城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。对于自己所居住房屋的修理改造,对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行,以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。
城市更新的目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重新发展和繁荣。它包括两方面的内容:一方面是对客观存在实体(建筑物等硬件)的改造;另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续,包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。
城市更新的调查内容一般包括建筑物调查、土地使用调查、人口调查、交通调查、公共服务设施调查、环境设施调查、市政设施调查、环境卫生调查、社区关系调查和空间场所调查等方面,也包括历史、气象、地形地貌和工程地质方面的内容。
城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护3 种。
1)再开发
再开发的对象是指建筑物,公共服务设施市政设施等有关城市生活环境要素的质量全面恶化的地区。
2)整治改善
整治改善的对象是建筑物和其他市政设施尚可使用,但由于缺乏维护而产生设施老化、建筑破损、环境不佳的地区。
3)保护
保护适用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区。
虽然可以将更新的方式分类为3 种,但在实际操作中应视当地的具体情况,将某几种方式结合在一起使用。
2022 年1 月,北京市十五届人大五次会议召开第二次全体会议,市人大常委会主任李伟向大会报告工作。让“城市更新”有法可依、有矩可循,是破解城市发展痛点、难点、堵点的前提和基础之一。2022年,北京市人大常委会拟审议城市更新条例,城市更新今后将有法规保驾护航。(有修改)