动物及动物产品流通环节动物疫病措施探讨

宋晓鹏

（山东省淄博市临淄区畜牧渔业农机服务中心 255420）

1 动物及动物产品流通控制措施

1.1 屏障效应，流通控制

1.1.1 自然屏障

淄博市临淄区东邻青州市，南接淄川区、青州市，西连张店区、桓台县，北靠博兴县、广饶县。地势南高北低，并向东北倾斜。最大海拔高度420m，最低海拔高度31m。由南向北逐渐变缓，依次分布着低山丘陵和山前平原、微斜平地、浅平凹地等地貌单元。临淄区低山丘陵和平原面积分别占临淄区总面积的27.9%和72.1%。淄河自南而北贯穿于境内东部，自境内中部辛店街道矮槐树村发源的乌河，流经境内西北部。牛山丘陵、淄河和乌河使临淄区与其他地区自然隔离。省道S233、S321、S231、S102、国道G309护栏网、隔离栏已建，能有效防止动物自然流动，已经具备了屏障能力。临淄境内的丘陵、河流、道路能有效限制易感动物进入无疫区。

1.1.2 人工屏障

2002年经省政府批准，在G309国道临淄境内设立了山东省临淄区齐陵动物卫生监督检查站。2014年根据无疫区评估工作的要求，由临淄区政府投资30余万元对检查站进行升级改造，按照 《山东省公路动物卫生监督检查站建设标准》进行建设，办公场所设有快速检测室、监控室、会议室、值班室、休息室等，设有符合要求的畜禽隔离消毒场所，配备全自动消毒通道、监督执法车辆、办案取证设备、检疫消毒器械、快速诊断设备、监控设备和办公自动化等设施设备。齐陵动物卫生监督检查站坚持24h值班，对过往运载动物及动物产品车辆进行查证验物及有效消毒，能与自然屏障相呼应，起到内堵外防的效果。

1.1.3 消毒设施建设和运转

齐陵动物卫生监督检查站具有消毒场所，并配备了机动消毒器和手动消毒器各2台。同时，为提高工作效率，提高消毒工作质量，区畜牧兽医局在齐陵检查站升级改造项目中准备投资10万元建设具备自动喷淋消毒的消毒通道，可实现对运载动物及动物产品车辆的快速载物消毒。

1.1.4 无害化处理场所建设与运转

临淄区无害化处理场由淄博齐城动物无害化处理有限公司投资建设，位于淄博市齐城农业高新技术开发区淄博清泉工贸有限公司院内，年处理6000t各种病死动物。配备自动消毒通道、污水自动消毒等消毒设施，具有消毒、人员安全防护管理等相关制度。无害化处理场按照 “政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，积极推进病死动物无害化处理场与收集体系建设管理，开展以定点收集、集中处理为主的无害化处理工作，全面提升病死动物无害化处理水平和疫病防控能力。临淄区无害化处理场建成以生猪为重点、兼顾其他动物的病死动物无害化处理场与收集体系，开展病死动物无害化处理建设，形成 “场户交送、划片设点、流动收集、集中处理”的病死动物无害化处理收集体系，逐步建立病死动物无害化处理长效机制。

1.2 输入及过境动物及其产品流通控制方法

（1）为加强对动物卫生监督，临淄区先后出台了 《临淄区过境检疫制度》 《临淄区外引动物管理规定》 《临淄区外引动物通告》 《临淄区引入动物及动物产品检疫监督管理办法》《动物标识及疫病可追溯体系建设实施方案》 《临淄区动物及动物产品追溯制度》等文件，为输入及过境动物及其产品隔离、检疫、监督、隔离和追溯等工作提供了全程保障。

（2）易感及疑似染疫动物隔离检疫方法、程序及生物安全措施。开展输入易感及疑似染疫动物隔离和检疫工作，认真落实了生物安全措施，制定了外引动物隔离监管程序，易感动物隔离期间检疫、监测工作程序和检疫、监测不合格易感动物处理规定等工作制度，保证了输入临淄区的动物按规定进行隔离。

1.2.1 隔离检疫方法

临床健康检查，执行农业农村部下发的 《生猪产地检疫规范》 《反刍动物产地检疫规程》 《家禽产地检疫规程》 （农医发 〔2010〕20号），每天定时观察检查并记录。

1.2.2 隔离检疫程序

包括进栏登记、群体检查和个体检查，隔离期间的观察检查记录和可疑情况的抽样检测，隔离期满后的处理 （合格的放行，不合格的进行无害化处理）。

1.2.3 生物安全措施

隔离场所实行封闭管理，管理人员进出接受消毒，严禁闲人进入；定期投药灭蚊灭鼠，定期消毒；按照实验室生物安全规定，对使用过的医疗器械及其废弃物进行无害化处理。

1.3 对已申报的引入动物及动物产品行为监管措施

1.3.1 引入易感动物及产品审批程序

货主向省动监所提交 《山东省无规定动物疫病区外引动物申报单》，并提供个人基本信息、规定动物疫病病原学检测报告、输出地动物养殖场 《动物防疫条件合格证》 （复印件）及畜禽养殖场畜禽代码 （复印件）。省动监所接到申报单后，应对货主提供的材料进行审查，在10个工作日内作出是否准予引入的决定。符合条件的由省动监所签发 《山东省无规定动物疫病区准予引入动物通知单》并指定动物隔离场；不符合条件的由省动监所说明理由并书面告知。从无疫区外引入易感动物的货主应当在起运3日前，向无疫区所在地临淄区动监所申报，并附 《山东省无规定动物疫病区外引动物申报单》。

1.3.2 监管措施

（1）信息通报。凡经临淄区动监所审批的外引动物及其产品信息，在24h内通报到齐陵检查站。外引动物及其产品经指定通道检查站检查合格后放行，再由镇、街道兽医站对其进行继续监管。

（2）指定通道。缓冲区域外引入动物及其产品必须经指定通道进入缓冲区。

（3）严格查验。进入缓冲区的易感动物及其产品在抵达指定通道时，经位于指定通道的检查站实施查证验物、消毒、登记、临床检查，查验合格后方可进入缓冲区。

（4）定点隔离检疫。凡同意引入缓冲区继续饲养的大中型动物，需在动物隔离场进行隔离观察，大中动物隔离45d，小型动物隔离30d，确认健康无疫后方能混群饲养。

（5）无害化处理。凡经检疫或检测不合格的动物及动物产品，必须在动物卫生监督人员的监督下，运抵指定的无害化处理场所，依法进行无害化处理。

2 区域防控合作情况

2.1 地区间动物疫情通报和防控合作情况

临淄区先后与青州市、广饶县、淄川区、张店区、桓台县、博兴县等7个区县建立了联合防控重大动物疫病的合作关系，积极开展防控合作，形成区域联防合作网络，建立了疫情互通机制、动物流通产地查询机制等重大动物疫病联合防控机制，及时通报相关信息，依法进行处置，共同防范动物疫情的传播。定期组织与相关区县的互访活动，旨在促进各单位之间互通动物卫生监督执法情况，交流有关检疫、动物检疫技术和动物卫生监督管理等方面的先进工作经验，探讨动物及动物产品调运管理机制，探索重大动物疫病联合防控对策。

2.2 流通控制情况

2.2.1 建立区域监管责任体制

根据临淄区动物卫生监督所印发了 《关于实施动物卫生监督工作动态巡查挂包责任制的通知》相关要求，将辖区内规模饲养场、屠宰加工企业等管理相对人分成不同区域，确定区域巡查挂包责任人，明确产地检疫、外引动物监管等区域监管内容和目标，构建完整的区域责任监管体系。

2.2.2 检查站有效控制

临淄区齐陵检查站认真贯彻落实上级指示精神，充分发挥监督检查作用，对控制外疫不传入，内疫不扩散起到了积极的把关堵口作用。在日常工作中分两班制，坚持24h值班，严格按照 《公路动物防疫监督检查站检查程序》进行执法检查。

（1）执法人员用停车牌示意停车、表明身份后履行监督、检查任务。

（2）详细查证验物，检查合格后进行消毒并做好相关登记和记录。

（3）发现动物健康状况异常及证物不符等情况，严格按照《动物防疫法》及相关规定进行处理。

（4）严格依法监督检查，严禁违反程序、以收代罚、越权执法、违法执法行为等。