建筑工程项目的质量安全管理问题及措施探析

刘 宇 山西航空产业集团有限公司

1 前言

建筑工程建设期间影响质量安全的因素较多，在应对这些问题时需深入分析目前建筑工程质量安全管理方面存在的常见问题，有针对性采取可行对策，顺利实现工程安全质量管理目标。建筑施工安全管理工作是一项繁杂而精细的专业化管理工作，要利用科学规律，通过建立健全安全机构，完善规章制度，建立全员岗位责任制，强化安全培训教育，加强建筑施工现场隐患排查、强化安全资金的投入，大力发展建筑施工安全科技，加大违法处罚力度，加强日常安全管理，建立安全生产标准化体系等多种方式，提高建筑施工安全管理工作科学性和规范性。

2 理论基础

2.1 建筑工程质量管理

管理就是管理者运用一定的管理方法，促进被管理者完成目标。建筑工程质量主要包括对产品的外观、标准等方面的评估。建筑工程质量管理是指为了达到国家法律、文件规定的要求及实现组织目标，管理者在质量方面对组织的控制、协调。建筑工程质量管理主要受人员素质、材料的选择使用、施工机械设备的控制、施工工艺与方法、工程的环境问题五个方面因素的影响。

2.2 建筑工程安全管理

建筑工程施工建设具备复杂性及动态性等特征，建筑施工人员会面临事故风险，建筑工程安全管理包括组织管理、安全管理、财务管理、后勤保障管理等，建筑工程安全具有流动性、动态性、密集性、法规性、协作性等五大特征[1]。

3 我国建筑工程质量的现状

随着我国建筑业发展迅速，建筑业对国民经济的影响越来越大，建筑业已成为仅次于工农业的第三大产业。相应的质量标准已逐步提高，建筑公司也不断增强了对项目质量的认识。近年来，大型建筑公司在打造品牌的同时一直在建造豪华精品建筑。质量第一已成为现代建筑业发展的基本方针，建设项目的质量也在与时俱进。根据国家建筑质量技术监督中心的报告，我国的建筑技术目前更加关注建筑结构、基础和装饰环境三个方面。建筑的主要结构是建筑产品的核心，质量是整体项目质量控制的核心。地基承受整个建筑结构的最终负荷，并成为保证整个项目质量的基础。另外，随着经济的发展和生活水平的提高，对家庭装饰的兴趣在增加，并且近年来，对装饰质量的兴趣也在逐年增加。在其他方面也存在问题，例如，门窗的密封性、轮廓质量不足等，但是与上述三个方面相比，问题较少[2]。

4 建筑工程建设质量及安全管控的意义

4.1 提高企业信誉

企业运营发展过程中需要良好的信誉，塑造品牌、树好形象是赢得市场的重要因素。近年来，国家和行业对安全生产实施严格信用评价和市场准入制度，新闻媒体高度关注各类安全事故，尤其是在信息化发展迅速、新媒体快速崛起的情况下，一旦发生安全事故，传播之快、舆论之广，势必影响企业形象。损坏企业形象就是削弱企业竞争力，就可能导致企业走下坡路，甚至会成为企业生存发展的灭顶之灾。

4.2 提高工程质量

建筑工程建设过程中，安全及质量作为整个工程建设的重点内容。而高效的质量及安全管理体系的实施，将管理措施等落实到建设的各个环节中，能够较好地提升建筑工程的建设质量，可以有效避免在施工过程中的各类安全隐患问题，推动项目建设施工的顺利进行，提升项目的建设品质，保证后期的安全使用，树立企业品牌，增加经济效益。

4.3 提升企业效益

企业发展的最终目的是盈利，实现利润或效益最大化。对于施工企业来说，安全和效益是分不开的，安全生产是效益的基石，唯有在保障生产安全的前提下，企业才能追求更好的效益。一旦发生安全事故，势必阻碍生产运营，如果造成人员伤亡，特别是发生群死群伤，将会给企业带来巨大损失。重视施工安全，排除风险隐患，预防安全事故，保证合同任务按时完成，是实现经营效益的基本保障[3]。

4.4 确保项目的安全生产

建筑工程建设施工过程中，通常会使用到很多大型施工设备及设施，且整个建筑工程建设环境非常复杂，需要通过专业系统的安全管理制度，保证施工现场的安全有序。通过管理人员的认真落实，严格落实施工安全管控措施，更好地保障施工现场人员的安全，提高建设环节安全生产，确保建筑工程的建设周期。

5 建筑工程项目的质量安全管理问题

5.1 安全意识淡薄

建筑工程项目施工人员作为建筑安全质量风险的直接相关者，有部分学者研究发现，建筑工程项目的工作人员接受建筑安全质量的风险与他们工作的场所有关，建筑工程项目的工作人员的态度会影响到建筑安全质量风险。与个人的特征相比，群体特征对工人的影响更大。建筑工程项目的工作人员的群体特征包括安全文化、建筑工程项目的工作人员之间的社会关系和社会角色等，但是建筑工程项目的工作人员有时可能与高层管理人员、监督人员以及工人之间会因为利益冲突导致关系紧张等。

5.2 安全风险管理制度不完善

很多建筑工程项目建设过程中，一些企业为了对项目成本加以控制，所制定的安全防护措施较少，没有严格按照相关要求设置安全标识，无法为工作人员的人身安全提供保障；也没有安全生产管理责任制度，项目安全管理工作始终不能落实到位，监管部门没有全方位地监管施工过程，无法发挥监管作用，导致施工过程中存在的风险持续扩大，不能得到及时的解决，更无法在问题发生后追查相关工作人员的责任。

5.3 施工材料管控不到位

针对建筑工程而言，施工材料的质量直接关系着建筑工程的施工质量。但是，部分施工企业在控制建筑工程施工质量和加强安全管理工作的过程中，并未采取正确的方式严格把控施工材料的质量，导致一些质量不达标的施工材料流入施工现场。此外，还有一部分施工企业内部的施工材料采购人员，为了自身的利益而在采购施工材料时弄虚作假，采购一些假冒伪劣材料。这些质量不达标施工材料的使用，不单单会严重影响建筑工程的施工质量，同时也将是引发安全施工事故的导火索。

5.4 安全责任落实不足

一些建筑企业安全生产责任制落实不到位，并不能满足“党政同责、一岗双责、岗岗有责”的安全管理要求。尤其是有的单位安全管理人员思想认识不到位，侥幸麻痹、被动应付；有的单位安全责任不明确，敷衍塞责、推诿扯皮；有的单位机制不健全，机构弱化、岗位虚设；有的单位日常管理不严格，疏于防范、安于现状，导致制度落不下去、管理严不起来。

6 建筑工程项目的质量安全管理问题解决措施

6.1 加强政府监督

当前，随着我国城市建设快速发展，新增建筑规模庞大，国家在推行监管体制改革的情况下，政府对建设工程质量安全监管，不能弱化，只能继续强化。要切实推行事业单位机构改革，建立一支专业技术强的专业监管队伍，强化专业培训和交流，制定科学的监督检查制度，应用双随机一公开监管，开展专项检查、定期检查。

因此，加强机构改革势在必行，推进专业监管队伍的建立，在现有基础上完善新的监管体系，明确各方主体责任，强化全过程监管，确保工程质量安全。同时，要加强监管资金保障，切实将委托第三方检测、聘请专家和培训费用等资金纳入预算管理范围，并保障到位[4]。

6.2 落实安全生产管理理念

建筑工程作业过程中，需要牢牢树立安全生产的管控理念，在项目进度、工程质量以及施工工艺流程中，都需要秉持这一基本理念。因此，建设主管单位要与建筑单位统一思想，工程安全无小事，务必要将安全生产放在项目建设的首要位置，认真对待，严格管控。如今，我国已经发布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》，根据这一制度，各施工单位都要根据公司实际，搭建起一系列较为完备的安全生产管理制度，安全生产制度包括以下内容：企业安全生产管控机制，安全生产责任人员，安全生产技术标准，施工设施设备的安全管控。

6.3 加强安全资金的投入

建筑工程施工企业需要积极加大安全资金的投入，及时更新维护安全设备设施，及时足量发放劳动保护用品，下大力气整改安全隐患，同时，大力培训建筑施工行业安全人才，壮大安全人才队伍贮备，提高安全管理人才工资待遇，吸引更多人投入到安全管理工作中，为建筑施工企业安全管理工作打下坚实基础。积极引进注册安全工程师进入建筑企业，给予优厚薪酬奖金，吸引更多注册安全工程师踊跃加入，进一步增强建筑企业的安全专业力量。

6.4 做好材料管理工作

建筑工程施工管理作为一项十分繁琐的系统性工作，工作要求较高，任何一个环节处理不当都将会直接影响到工程施工效果，在此情况下，应当加强施工材料检查，实现精细化材料管理。现阶段，在一些企业发展过程中，仍旧缺乏完善的施工材料管理模式，促使物资浪费问题频繁发生。施工材料成本对于建设工程造价管理具有十分重要的影响，将精细化管理理念贯穿于材料管理工作中，则需要构建完整的材料管理目标、管理细则，促使材料采购、使用等工作都能够有序进行，尤其是应当加强材料保存，尽可能减少由于材料保管不当造成的不良影响。当工作人员进行材料选购时，要根据项目工程实际情况、市场价格、成本预算进行全面分析，加强施工材料的质量检查，检查完成后需要准确记录，避免以次充好的现象发生。

6.5 提升施工现场管控力度

人员直接影响到建筑工程施工质量管理和控制水平，也关系到施工现场管理和控制，这也是施工质量管理工作中必不可少的关键环节。一方面，施工现场管理人员要明确施工现场各项工作的施工顺序，既要确保施工质量，也要严格落实施工工序，按照施工标准进行施工，为提高工程质量奠定基础；另一方面，施工现场管理人员要对施工人员进行严格管理，保证一线施工人员严格按照施工标准进行施工，避免施工人员业务能力不精造成工程质量问题，从而不断提高施工人员的操作水平。与此同时，施工现场管理人员还要重视施工现场环境勘察和分析工作，重点防范可能对工程质量产生影响的环境因素。

6.6 完善安全生产责任体系

第一，明确建筑工程参建各方的安全责任。针对安全生产管理条例，通过合同的方式明确安全条款和安全协议，进一步细化安全职责，使参建各方都能够严格履行工作责任和落实安全责任。第二，完善岗位安全责任制。遵循科学的工作原则，建立安全生产责任制，使建筑企业所有人员在安全生产中都能够发挥作用，并建立完善的奖惩机制，确保可以有效执行相关的安全生产责任。

6.7 做好现场用电安全

建筑工程项目施工现场设备使用和环境照明过程中需要电力支持，为预防用电事故，应从人员、设施和制度三个维度着手。人员方面，应提前开展安全教育，学习安全用电知识，确保全员掌握安全警示标识、规范用电方法，明确违规操作或违规用电的危险性，通过真实案例宣教安全用电的意义。设施方面，应完善临时用电系统建设，按照施工现场电力设施建设要求进行标准建设和设备安装，建设安全的临时用电系统。制度方面，发布公告、通知等，说明规范操作要求，加大违规操作惩罚力度，加强制度约束。任用专业素质符合要求的用电系统建设人员，加强日常巡检，定期全面排查临时用电系统缺陷，排除故障，保证系统状态良好。

6.8 优化安全风险评估机制

为了有效管控建筑工程中的安全风险，需要对建筑项目可能出现的安全风险问题作出正确的预测，以评估的结果为依据，制定科学的安全风险管理方案，构建规范性的安全管理机制。针对建筑工程的管理人员，要具备较强的预测能力，才能正确进行预测。在评估建筑工程安全时，聘请相关的专家实施科学地评估，制定全面的风险评估系统，通过多维度的安全管控，才能够将建筑工程施工中存在的安全隐患控制到最低。

6.9 加强施工安全生产培训教育

建筑企业需要树立常态化安全培训机制，制定年度、月度培训计划，对全员全面开展安全培训。特种作业人员要持证上岗，结合岗位实际情况落实岗位专业安全培训。建筑施工企业采取专家讲座、安全活动日、班前班后安全会、专题安全会议、事故现场会、宣传栏、警示牌、横幅标语、安全操作规程牌、安全教育电影等多种宣传形式，组织全员广泛深入地开展安全生产培训教育，特别要加强对国家安全法律法规、标准规范的学习和贯彻，切实做好安全生产工作部署。在开展安全生产培训教育的同时，更要强化对全体员工的安全能力水平的评估，找出薄弱点并有针对性的提高，全力夯实安全生产基础。

7 结束语

综上所述，社会整体经济高速发展，有效推动了建筑行业的整体发展，同时建筑行业的安全风险也随之增加。建筑工程以大型工程为主，工程全周期中重点环节为现场施工环节。施工质量与安全是现场施工管理的关键内容。施工现场组织难度高，施工内容复杂，需要现场协调人员、物料等多维度因素，较易发生安全隐患。排除隐患，加强安全控制，开展有效质控，是促进建筑项目又好又快完工的必要措施。在质控和安全管理中，应全面分析风险因素，定位安全和质量缺陷，提高管理质量。