视听产业园区高质量发展的创新路径——以马栏山视频文创产业园为例

王 羽

《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》提出，要做强一批集聚引导效应显著的产业基地（园区）。截至2021年底，国家广播电视总局已批准设立28家视听产业基地（园区），涵盖了视听文创产业链的全链条全领域，入驻企业营业收入近千亿，成为拉动我国视听产业发展的中坚力量。2020年9月17日，习近平总书记到马栏山视频文创产业园考察并作出重要指示，对视听文创产业高质量发展提供重要方向指引。他指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。以马栏山视频文创产业园为代表的广电视听产业基地（园区），紧抓数字经济、文化强国的重大机遇，不断吸附产业资源，打造新时代视听产业集群，依托园区平台开辟大视听产业跨越升级的新蓝海。

一、马栏山视频文创产业园发展概况

马栏山视频文创产业园，园区面积15.75平方公里，其中核心区约5平方公里，由湖南广电为核心的建成区和浏阳河“第八湾”鸭子铺的新建区组成，功能区约10平方公里，覆盖月湖、山鹰潭、长沙大学一带，承担生态文旅、产业辐射、生活配套、人才培育等四个大功能。

2016年10月13日，时任湖南省委书记杜家毫在省委常委会上首次提出“北有中关村、南有马栏山”的网络信息产业发展格局。经过一年多研究论证和筹备，2017年12月20日，马栏山视频文创产业园正式挂牌成立。作为湖南省实施“创新引领、开放崛起”战略的重要“试验田”，园区对标“中关村”发展经验，着力推动视频文创资源集中和产业集聚，推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。2021年，马栏山视频文创产业园实现企业营收500亿元，同比增长25%，相比建园之初增长168亿元；完成企业税收30亿元，同比增长19.5%，高出长沙全市增速3.1个百分点；园区68家企业纳税超过500万元，亩均税收超过41.3万元，位居省级园区前列；2021年新增高新技术企业40家，新增企业自主知识产权2027项，累计新注册企业2400余家，企业总量超3600家。马栏山视频文创产业园正成为广电视听产业园区建设的“排头兵”，不断引领大视听产业迈向高质量发展的新台阶。

二、以文化科技融合为引领，打造创新发展的强劲引擎

科技创新正成为视听产业园区发展的重要支撑，文化与科技融合带来了视听文创产业的新机遇。马栏山视频文创产业园正积极探索“科文融合”，以新技术开辟新未来。

一是强化技术支撑，构建“223”技术底座。 马栏山在园区建设中非常重视底层支撑技术的研发应用，积极布局具有驱动引领性的技术研创架构。包括2个平台：超高清视频共享制作云平台、技术创新应用平台；2个研究院：区块链技术应用研究院、马栏山计算媒体研究院；3个创新实验室：下一代互联网宽带应用国家工程实验室马栏山研究院、5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室、国家电视技术工程中心马栏山分中心。目前“223”技术底座已初步形成，科研转化应用能力不断显现，成为支撑园区高质量创新性发展的强劲动力。

二是加快推动大数据与人工智能、5G通讯与超高清视频、区块链等核心技术应用，打造一系列新产品新服务。如园区5G高新视频重点实验室，已推出全国第一个综艺节目虚拟主持人。马栏山产业云平台正助力71家企业开展云上业务，VR/XR视频渲染效率最高提升23倍。人工智能手语播报系统正应用于252家电视台和融媒体中心。5G智慧电台创新“嫁接”区块链技术，年节目输出量达9000小时，尤其为县级融媒体中心智慧广电建设，搭建起可复制、高效率的创新模式。

三是重视科研投入和科研机构的引进培育，以科技动能引领园区发展。对园区而言，无论是产业规划还是政策举措，都将科技创新作为关键环节。如园区“十四五”规划提出，园区企业研发（R&D经费）投入每年将以15%的速度增长，为园区的科技创新奠定了主基调。并且园区在技术研发中摒弃“照搬照抄”和“复制改造”，着力研发具有自主知识产权的关键技术和装备。同时，加大对科研机构、高新技术企业的引进培育，集聚一批科研创新主体，在“十四五”时期，园区科研机构将达到15家，高新技术企业达到100家，每万名从业人口发明专利拥有量达50件，这将不断夯实园区的核心竞争力。

三、构建产业大生态，形成共生互补、高效协同的发展关系

当前，各类视听产业园区都在探索各具特色的产业生态体系，一方面着力推动园区内部各要素相互协同，互利共生，形成完善的生态架构。另一方面积极探索跨界融合，向外拓展构建开放型产业大生态，如文旅融合、产城融合。马栏山视频文创产业园也在这些方面进行了积极探索。

一是打造龙头引领型生态体系，发挥关键企业、关键项目的吸附拉动作用。马栏山园区生态体系的典型特点，是以湖南广电等优势企业为龙头，集聚产业链上下游具有协同关系的各类企业，目前已吸附相关企业3000多家，其中文化创意设计企业1188家，数字出版广播影视企业1044家，网络科技企业1008家，产业服务配套企业360家。在园区发展过程中，湖南广电等龙头企业始终保持主导地位，吸引集聚各类产业要素，带动形成产业链和产业生态圈。

二是构建一系列产业发展平台，多向度集聚产业资源，形成资源共享、高效集约的生产方式。“平台生态”是视听产业园区打造生态体系的重要一环，通过“建平台”联通线上线下资源，构建实体与虚拟相结合的产业连接，加速生产要素的高效流通。马栏山视频文创产业园已推出一系列技术平台、业务平台和公共服务平台，值得一提的是华为公司在马栏山建设的超高清视频共享制作云平台，实现高端制作资源的云端集聚，使硬件“云化”，企业远程上云开展高清视频制作，大大降低了成本，提高了生产效率。

三是推动跨界融合，建设视听产业大生态。马栏山视频文创产业园构建了不同的生态圈层，由“视频文创产业生态核”不断向外层辐射，加速融入数字教育、医疗健康、城市管理、数字文旅等领域，创造和满足人民群众新的文化消费需求，如打造月湖小镇，拓展视频文旅业务；结合湖南省工程机械、轨道交通、中小航空动力等优势产业，推出先进制造业5G云VR公共服务平台；与中国铁建、中车集团合作，拓展视频科技多场景规模化应用等。

四、实施链状精准招商，实现“建链、补链、强链、延链”

入园招商是影响园区发展的关键环节，随着各类视听产业园区不断落成，对头部视听企业的争夺也愈发激烈。马栏山视频文创产业园正探索专业化、市场化、产业链招商模式，对照产业链招商图谱，瞄准行业头部企业，实施链状精准招商，以商招商、企业招商、节会招商，实现“建链、补链、强链、延链”。

一是紧盯头部企业，着力引进企业总部或第二总部、重要板块布局马栏山。园区首先着眼于对接BAT等行业巨头、全国文化企业30强、行业领军科研机构和独角兽企业，扩大马栏山“优质朋友圈”，并与腾讯、阿里、百度、字节跳动等国内头部企业建立定期对接机制。同时，聚焦产业链精准招商，“缺什么补什么”，重点对接卡梅隆佩斯、华为、中国联通、芝麻资本、梨视频、虎牙直播等一批重点技术研发和视频文创企业。

二是积极“走出去、请进来”，打造“马栏山时间”招商品牌。园区相继在北京、香港、深圳、韩国等地举办“马栏山时间”品牌推介会、“湘商对接会”、深圳招商座谈会专场活动、中韩文创产业对接会等，签约IEF（国际数字娱乐嘉年华）赛事，该赛事将连续6年轮流在韩国和马栏山举行总决赛。同时，进一步加强与商会和行业专业协会的联系和互动，开展以商招商，以商聚商。并且着眼于服务好入园项目和入园企业，开展口碑招商，形成口碑效应。

五、推出政策“工具箱”，创造良好营商环境

政策方向和政策力度是影响视听产业园区建设发展的重要因素，为推动马栏山视频文创产业园加速发展，各级管理机构推出了一系列支持政策和多样化的服务举措，创造了良好的营商环境。

一是将马栏山视频文创产业园作为部省共建项目，高标准高起点高站位谋划发展。2018年10月，国家广播电视总局和湖南省人民政府共同签署《国家广播电视总局 湖南省人民政府中国（长沙）马栏山视频文创产业园建设合作协议》，共同推动园区建设。在政策扶持、宣传推介、资金对接、技术引导、成果应用等方面对园区及园区企业给予支持。同时，推出一系列部省共建重点项目，如编制“马栏山指数”、建设5G高新视频多场景应用重点实验室等，不断擦亮马栏山品牌。

二是湖南省和长沙市出台了“1+1+6”政策体系，从实际出发深入支持园区发展。第一个“1”是湖南省政府出台的《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》，“1+6”是长沙市政府出台的系列文件，其中“1”是《关于支持马栏山视频文创产业园发展建设的若干政策意见》，“6”是指园区模式、培育企业、公共平台、文化金融、人才特区、马栏山指数等6个方面74条举措。

三是出台“真金白银”的奖励政策，形成“四奖两补三支持”扶优体系。其中，“四奖”指企业贡献奖、企业发展奖、平台服务奖、人才引进奖。例如，对入驻园区的知名视频文创企业，自认定当年起，按对市、区财政贡献部分，前三年给予50%奖励，后两年给予30%奖励；成功上市的企业给予200万元奖励；对高端人才最高给予200万元补贴、200平方米的购房补贴和最高1000万元的项目资助；对突出贡献、紧缺人才给予其个税地方部分50%～80%的奖励。“两补”指运营补贴和信贷补贴。例如，企业开发新技术、新产品、新工艺的研究，每年最高给予1000万元补助；对在园区开展天使投资的机构，符合条件的，给予每年150万元补贴。“三支持”指资金保障支持、土地供应支持、创新发展支持。例如，支持设立马栏山文化创意产业投资基金；创新供地方式，通过弹性年期、分段计收、梯度开发等差别满足特殊项目用地需求；对重点项目采取“一事一议”“一企一策”。

四是推出一系列有用有效的综合服务，创造优质营商环境。一方面推动100项行政审批事项实现“园区事园区办”，48项文化审批服务全程帮代办，294件“多规合一”办件承诺在24小时内办结，并为115家规模以上企业配置全天候“服务管家”。另一方面，对企业入驻奖补、房租补贴“即申即审”，企业“入规”奖励、高新企业入驻奖励“免申即享”，政策申报、审核、兑现全程网办。同时，扩大融资风险补偿范围，为企业提供风险补偿贷款3920 万元。配合省市出台文化创意企业高层次人才认定目录，兑现各类人才奖励694.96万元。

马栏山视频文创产业园从挂牌之初，便明确“不做地产做文产”的建设要求，紧紧围绕大视听产业的核心竞争力和前沿方向，以“文化+科技”为引领进行生态化布局，走出一条独具特色的发展道路。据悉，未来马栏山视频文创产业园将以打造“先进内容创新制造高地、文创科技研发应用高地、文化产业改革发展高地”为核心，以“一主一特”为发展定位，继续做强视频文创主业，做大5G高新视频技术多场景应用产业，打造新时代大视听产业发展新地标。