刍议基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议

刘秀丽 高幸福

（1，山东省济宁市鱼台县老砦镇人民政府 272341；2，山东省济宁市鱼台县畜牧兽医事业发展中心 272300）

我国相关部门会使用行政手段来支持基层畜牧兽医技术管理工作的顺利开展，并通过将畜牧兽医分为多个组成部分来达到合作防治的目的。随着社会的进步和发展，一些地区对基层畜牧兽医管理工作进行了一系列优化和改革，这将为我国畜牧业发展提供强大的动力。

1 基层畜牧兽医管理现状

经过多年的研究和探索，基层畜牧兽医管理部门在资源配置等多个方面取得了明显的成就，但从整体情况看，在具体的管理工作中仍然面临着很多问题。在技术支持、资金支持等多个方面仍然需要拓宽资金来源，获得更多的支持，同时也需要更多专业化人才的支持。从目前基层畜牧兽医部门实际工作情况看，面临着执法不标准、没有规章制度可循等问题。为此，要加强与多个部门的合作，建立更加完善的执法体系。通过相关调查和研究发现，基层畜牧兽医管理问题主要体现在以下几个方面。

1.1 管理理念与管理模式落后

传统的管理模式和管理理念仅适用于制定时的基层畜牧发展需求，但随着畜牧业持续发展，社会的进步，基层畜牧兽医管理部门被提出了更高的要求和更加严格的挑战，如果基层畜牧兽医管理部门在现代社会发展背景下仍然使用传统的管理理念和管理模式，将会限制应有效用的发挥，进而阻碍各项管理工作顺利进行[1]。基层畜牧兽医管理部门要积极创新和优化管理理念，探索和研究新的管理模式，从而顺应现代畜牧业发展趋势。

1.2 专业知识和科技水平有限

现阶段，部分基层畜牧兽医管理部门队伍专业化水平较低，专业知识储备严重不足，从总体上看科技水平低[2]。目前，基层畜牧兽医管理部门老龄化问题严重，大部分工作人员不仅知识储备不足，而且原有的知识结构不能满足现代畜牧业发展对畜牧兽医管理部门提出的严格要求。虽然他们有一定的工作经验，但由于科技水平低、专业知识不足，在具体管理工作开展中会使用传统的服务和工作模式。虽然近几年，基层畜牧兽医管理部门加大了对先进人才的招聘和引进力度，部分年轻、专业知识丰富的年轻工作人员充实到工作队伍中，但由于他们缺乏系统性、专业化的培训，再加上缺乏丰富的工作经验，无法在短时间内满足各项管理工作的要求。

1.3 缺乏足够的经费支持，无法为机构建设提供重要保障

基层畜牧兽医管理工作的开展需要足够的资金支持，但现阶段在基层畜牧兽医管理工作开展中普遍存在经费不足的问题，经济基础非常薄弱。基层畜牧兽医制度的改革和优化虽然在一定程度上改善了这一困境，但仍面临财政拨款使用问题。部分经费在下拨过程中被中间层克扣，这导致应用到基层的经费数量少，这会严重制约各项基层畜牧兽医管理工作的开展。

2 基层畜牧兽医管理优化改革策略

要想加快基层畜牧兽医管理工作改革进程，做到以下几点。

2.1 形成正确的基层畜牧兽医体制改革理念

基层畜牧兽医管理部门和工作人员要正确认识优化基层畜牧兽医管理工作的重要性。宏观方面要明确改革目标，树立正确的改革方向，结合实际情况开展改革工作。微观方面基层畜牧兽医管理部门工作人员要端正工作态度，认识到自身工作的重要性，在实际工作中形成强烈的责任感和使命感，为各项工作的顺利开展提供重要保障，为基层畜牧兽医事业全面推进奠定了坚实的基础。

2.2 建立与畜牧业发展相适应的基层管理机构

畜牧业发展水平在一定程度上体现了国家经济发展水平，同时也是国民经济发展的重要代表。近几年，我国畜牧业发展速度不断加快，与其相匹配的基层畜牧兽医管理部门在工作职能、理念等方面发生了深刻变化。在行政管理方面实现了从行政管理向法制管理的转变；在工作重心方面，实现了从疫病防治向动物、动物产品安全转移。在工作范围方面，实现区域向全面性转变。基层畜牧兽医站不仅要开展各种经营性服务，而且要开展多种公益性服务，但以往由于管理工作过于混乱，无法明确区分商业服务和公益服务。严重时商业服务多于公益服务[3]。随着基层畜牧兽医管理机构的不断完善，上述问题得到有效改善，不仅业务服务与公益服务分工明确，而且将经营性服务有效融入了市场中，在法制化建设轨道中纳入公益性服务。

2.3 做好基层畜牧兽医管理队伍素质建设

要想全面推进和优化基层畜牧兽医管理工作，就要努力建设一支高素质、专业能力强的人才队伍。在职业道德方面，基层畜牧兽医管理人员要正确认知自身工作的重要性，使他们将更高的责任感与使命感融入到实际工作中，掌握相关的规定和制度，全力做好本职工作。在业务能力方面，需要引导基层畜牧兽医管理人员掌握基本知识，掌握各种疫苗使用、保存方法及重大疫情的控制方法，使工作人员可以在最短时间内反应和恰当处理突如其来的疫情，从而更加全面地开展基层畜牧兽医公益性工作。此外，要以当地实际情况为基础，定期开展专业化培训工作，不仅要让相关工作人员掌握最新的发展动态，而且要为他们创造一个良好的平台，鼓励工作人员积极交流，有效交流日常工作中的困惑，不断提高自身工作能力。

2.4 有针对性的改革原有配置

首先，要积极执行基层畜牧兽医管理体制，相关部门和工作人员也要加大监督管理力度，使管理制度执行工作更加规范和统一，为基层畜牧兽医管理机构的独立运行提供重要保证。其次，在不同地区单位要实现有效协调与联合，建立长期的合作交流协议，在相互制约与依靠的基础上，在畜牧兽医管理机制运作中更加流畅地应用创新模式。最后，制定明确的奖惩体系，为畜牧兽医工作有效开展保驾护航。

2.5 政府部门加快兽医管理体制改革步伐

我国相关部门在出台改革政策过程中要着重调整薪酬分配制度，改善和优化基层工作人员的待遇和工作环境，从而提升基层工作人员工作主动性。同时要保证基层防疫系统岗位数量的充足性，调动工作人员工作主动性，促进畜牧业健康发展。

3 结语

综上所述，受到诸多因素影响，基层畜牧兽医管理工作没有得到足够的重视。在畜牧业快速发展的背景下，基层畜牧兽医管理部门要不断完善和优化体制改革理念，从整体上提升工作人员的综合素养，充分发挥他们的积极作用，为后续工作的开展打下坚实的基础。