论构建非洲猪瘟防控体系的重要性

李洋静

（江苏省常熟市畜禽屠宰检疫和城区动物防疫中心 215500）

当前，非洲猪瘟疫苗尚未研制成功，攻克非洲猪瘟病毒仍是世界性难题，为确保养殖业均衡发展、猪肉市场良性保供、百姓饮食结构稳定，结合国内外对传染病的防控措施，做好非洲猪瘟防控工作还需构建非洲猪瘟防控体系，建立“早监测、早处理”监管机制，用严格的防控措施保障畜牧养殖环境的安全，推动我国尽快净化、消灭非洲猪瘟病毒。

1 非洲猪瘟病毒监测

据文献报道，非洲猪瘟病毒的潜伏期为4～19d，感染动物在出现临床症状的前2d 开始传播病毒，到感染后第7～9d 血清转阳[1]。由此可见，早期诊断检测非洲猪瘟抗原比检测抗体更重要。荧光定量PCR 检测法是应用于非洲猪瘟病毒早期检测的一种特异、灵敏、快速的检测方法，也是日常监测中采用的检测方法。杜楠楠等[2]建立基于非洲猪瘟病毒p17 蛋白的编码基因D177L 的TaqMan 实时荧光定量PCR 检测方法，具有良好的重复性，能有效检测出阳性核酸样品，且样品核酸抽提及荧光定量PCR 检测最快可在2h 内完成，可推广用于对非洲猪瘟的快速检测和早期诊断，有助于早发现疫情、减少经济损失。

2 国外应对非洲猪瘟疫情的经验和教训

2.1 西班牙应对非洲猪瘟疫情的经验

西班牙非洲猪瘟疫情从爆发到根除用时36 年，第一阶段（1960～1984 年）收效甚微，通过加大政策实施力度、补贴强度和广度、财政支持力度，第二阶段（1985～1995 年）实现根除。从根除计划颁布、实施到根除，西班牙采取了建设流动兽医临床团队网络体系、对所有猪场进行血清学监测、提高饲养场及饲养设施的卫生水平、主管部门足额补偿生产者以剔除所有非洲猪瘟爆发点、严格控制猪群移动等重要措施[3]，对我国及其他国家彻底消除非洲猪瘟病毒具有参考价值。

2.2 巴西应对非洲猪瘟疫情的经验

巴西非洲猪瘟疫情爆发后，立即启动应急预案，在资金大力支持下，仅用了7 年（1978～1984 年）就实现根除。巴西的防控理念与西班牙相似，防控措施比西班牙更加全面、细致、严格，如控制国际航运，禁止进口生猪；为降低动物发生相互接触的可能性，控制国内生猪移动、停止展览、牲畜市场交易等活动；主动进行血清学监测，对冷冻猪肉进行抽检；强化猪瘟疫苗免疫；加强动物健康教育与人员培训，禁止使用餐厨废弃物饲喂；对猪场的动物卫生援助给予奖励，通报确诊的所有猪病。此外，疫情被扑灭后，要求疫点消毒后4 个月引入并饲喂2 个月哨兵猪，符合要求后才能补栏，而实践证明，这样做是出于生物安全考虑但非必要[4]。

2.3 俄罗斯应对非洲猪瘟疫情的教训

2007 年俄罗斯发生非洲猪瘟疫情后一发不可收拾。官方规定，一旦在某村发现感染非洲猪瘟病毒的生猪，全村所有生猪都要被扑杀，而政府不给予财政补贴，养殖户自行承担经济损失。因处置规定严苛、经济损失惨重，养殖场户瞒报疫情并私自处理生猪的情况时常发生。同时，俄罗斯还存在猪肉制品（特别是疫区猪肉制品）非法调运、使用未加处理的餐厨废弃物饲喂生猪、大量非洲猪瘟病死猪未经无害化处理直接私自掩埋或丢弃、大部分养殖场生物安全防护水平低恰好为非洲猪瘟病毒传播提供便利等风险，从而导致病毒持久存在并扩散，疫情快速蔓延[5]。

3 国内应对非洲猪瘟疫情的做法和难点

3.1 应对非洲猪瘟疫情的做法

2018 年8 月，我国发生非洲猪瘟疫情后，全国上下高度警惕，出台相关政策意见，严格落实有关防控要求，主要从加强动物防疫体系建设、严格动物防疫责任落实、加强养殖场（户）防疫监管、规范生猪产地检疫管理、严控生猪及生猪产品调运管理、加强生猪屠宰监管、加强生猪产品加工经营环节监管、加强餐厨废弃物管理、加强区域化和进出境管理等方面严抓疫情防控工作，力求提升对非洲猪瘟病毒的防控能力[6]。

3.2 应对非洲猪瘟疫情的难点

3.2.1 养殖环节

因目前尚无有效疫苗可预防非洲猪瘟病毒，所以作为防控动物疫病的关键防线——生物安全防控系统至关重要。虽然我国养猪业因经济、生态、文明等驱动力持续向规模化、专业化、集约化的现代养殖转型，但还有很多中小养殖企业包括散养户仍然存在生物安全意识淡薄、养殖隔离措施和消毒设施缺乏、生猪调运和屠宰环节及其他情况下人员活动需消毒的意识不够等生产隐患，这些都是抵御疫病侵袭的重要方面。

3.2.2 运输环节

由于经济发展、产业布局、生态建设的需要，我国形成了南猪北养、西猪东调的生猪养殖产业格局，生猪频繁调运增加了疫情传播风险。结合生猪运输监管现状，有些地方仍然存在生猪运输车辆备案管理制度不够健全、生猪运输车辆建设标准不统一、生猪非法贩运监管不严、基层动物防疫机构队伍弱化等问题，对防范非洲猪瘟等疫病非常不利。

3.2.3 处置环节

疫情发生初期，很多养殖场在发生猪群大面积死亡后，为减少经济损失急于抛售活猪，导致疫情随着生猪运输车辆跨区域扩散，引起更大区域的疫病传染，造成生猪养殖业巨大经济损失[7]。这从侧面反映出有些地方存在政策落实不到位、监管不严、补偿标准不高导致非法贩运屡禁不止的情况，如玉林市博白县某乡镇养殖户上报疫情时称存栏生猪1 头、发病1 头，但据记者调查了解，该养殖场原存栏生猪超200 头。

4 展望

随着我国“三农”工作重心的历史性转移，养殖业已从粗放式养殖向集约化、科学化、生态化、可持续化养殖彻底转变，从最初非洲猪瘟疫情爆发采取扑杀措施到《动物防疫法》第二次修订并调整动物防疫方针，充分阐释了我国在动物疫病防控中积累的有效经验和合理做法，同时也表明了我国着力推动重点动物疫病从有效控制向逐步净化、消灭转变的决心。

孙永健[5]从深化畜禽养殖业供给侧结构性改革方面给出了详细的政策建议，提出通过政策制定推动畜禽养殖业转型升级、通过合理引导促进畜禽养殖业提质增效、通过细化管理保障畜禽养殖业健康发展入手，设置畜禽养殖业准入门槛，制定更为严格的环保政策，加强基层防疫机构队伍建设；增加猪肉替代品供应，加大发展规模化养殖力度，引导市场借此契机发展行业新设备、新模式，充分发挥部门联动作用，探索重大疫情补偿专项基金运作机制；缩小疫区及无疫区划定范围，不断加大防控政令贯彻宣传力度，实行透明、高效、有力的监管举措。本文根据已发表的文献资料，系统阐述了非洲猪瘟病毒监测、国外防控经验和教训、我国防控难点等内容，希望对我国构建非洲猪瘟防控体系有所帮助。