搭建国企党建与生产经营融合“路桥”的探究——以中交四航局第五工程有限公司为例

王雄伟

（中交四航局第五工程有限公司党委工作部，福建 福州 350001）

近年来，中交四航局五公司党委狠抓公司党建工作与生产经营深度融合工作，促进各基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，真正把党中央和上级党委的决策部署落到实处。但在具体落实的过程中，也或多或少存在一些“堵点”问题，如何疏通这些“堵点”，为推动党建工作与生产经营深度融合搭建“路桥”，是国企党务工作者需要探究的重点问题。

1 “堵点”的主要表现

随着党的政治功能的不断增强与全面强化，党建工作勃发出前所未有的活力，公司已形成党建工作与生产经营“应该融、必须融”的共识，从根本上解决了“要不要融、想不想融”的争论解决。目前，工作焦点是党建工作与生产经营深度融合的实施路径问题，即“怎么融”的问题，从目前的情况看，“怎么融”中“堵点”主要体现在以下三个方面。

1.1 支部发挥作用上的“堵点”

通过树立大抓基层大抓支部，以一流的党建促一流的发展的鲜明导向，公司基层党支部围绕生产经营开展工作、发挥战斗堡垒作用初步显现，但相较于党中央的决策部署和上级党组织的指示要求，差距还不小。

一是系统谋划不足。公司基层党支部在带领党员员工攻坚克难时，多数是以主题党日活动或某一主题实践活动等形式进行，而站在全局战略高度、紧密围绕公司生产经营中心进行顶层设计、系统性谋划不够、效果也不很明显。

二是过程管控不严。虽然有些基层支部也能积极开展“双亮双争”（党员亮身份、亮业绩，争当优秀党员、争当创效尖兵）为劳效提升赋能活动，但实施过程中有管控不严、不细、不硬、不实等不足，有的甚至流于形式，出现“年初申报、年底验收”等走过场现象。

三是典型选树不到位。对攻坚克难过程中涌现出来的典型项目、优秀工程和优秀共产党员挖掘不深、总结不及时、宣传不到位，使典型示范、引领和带动作用没有得到有效发挥。

1.2 党员教育管理上的“堵点”

在新时代背景下，公司党组织对党员教育管理进一步规范，但也存在一些问题：

一是量化考评不完善。公司党组织在制定党员考评实施细则时，指标设置不全面、上下一套模板，针对性不强，定性与定量结合度不高，因而在实际考评时很难针对员工的个性多元做出客观、深入的评价。

二是教育手段不贯通。有的项目党支部在开展党员教育时还是沿用老套的教育方式，总是采取“念文件”“作报告”“开大会”等“集中灌输式”的教育方式，很容易引起党员的厌烦与反感。

三是培养发展不合理。培养入党积极分子、发展党员应坚持质量第一、个别吸收原则，但是公司个别党支部由于工期紧、任务重，导致发展党员时培养学习不够，未能真正落实这一原则，以至于党员素质参差不齐，影响青年员工的工作积极性，进而影响到公司党组织战斗力的发挥。

1.3 干部人才培养上的“堵点”

从总体上看，公司干部队伍的整体素质能力是过硬的，但也存在一些亟待解决的问题。

一是晋升途径单一化。尽管公司对员工职业发展通道设置了行政管理通道和技术管理通道，考虑到管理型、技能型、专家型人才的成长与发展，但是面对员工的多元化和个性化，仍然不够全面，没能发挥人才的全部潜能。

二是培训平台常规化。师带徒、一帮一等结对培训方式，对提升青年员工业务技能的确发挥着重要作用，但这对青年人才的全面发展是远远不够的。目前，有相当一部分国有公司的青年人才缺少接受更先进的培训和更高平台的锤炼，使得其技能提升十分缓慢，新型人才严重短缺，高层次人才队伍建设较为薄弱。

2 “堵点”的成因分析

推动国有公司党建工作与生产经营深度融合，是一项具体的、复杂的、系统的工程，同时也是一项政治性、政策性、针对性很强的工作，需要从不同侧面和角度分析“堵点”形成的机理与成因。

2.1 党建融入生产力度不够

公司坚持党的领导，发挥党建的引领作用，将党建融入企业生产，以党建促生产，但是过程中仍然存在不足，导致党建融入力度不够。⑴ 部分党建工作人员素质不高，对于融建共建理论知识理解不到位，实际情况中未能深入地推进党建促生产的作用。⑵ 公司对于党建融入生产的监督力度不够，重视项目的进程与安全，对于党建引领作用考核不足，从而导致项目中出现党建未落到实处的情况。⑶ 党建融入生产的人才队伍薄弱，公司对于项目的党建人员的管理不严，导致部分项目缺乏党建专业人才，党建工作多为兼职，导致未能有精力促进党建与生产的深度融合。

2.2 现代企业制度创新不足

公司提高政治站位，高屋建瓴地提出加强企业制度创新，将党建贯穿企业生产，但是在制度的落实和创新方面仍然不充分。⑴ 公司改革创新力度不够，未能真正做到“刀刃内向”的改革公司制度，未能结合公司现状创新现代企业制度。⑵ 公司党建活动以主题教育、“三会一课”等为主要方式，缺乏创新，工作内容老套，缺乏创新的手段。党员教育工作的内容、载体和方式方法未能跟上新时代新要求，缺少创新因子，缺乏趣味性和丰富性，党员参与热情与积极性不高。⑶ 激励机制缺乏科学性，制度的构建存在较大的临时性和随意性，未能形成一套严密规范的党员考评机制和与时俱进的党员培养发展机制，基层党组织活力不强，党员先锋模范作用发挥不充分，青年员工的干事热情、创业激情未被充分激发出来。

3 “路桥”的搭建举措

中交四航局五公司以《中国共产党国有公司基层组织工作条例（试行）》为基本遵循，以“高标准、高质量党建”为主线，以探讨疏通上述“堵点”为着力点，以搭建畅通的融合“路桥”为最终目的，构建了一套完整且具有清晰操作路径的工作体系。

3.1 党建融入生产：发挥支部战斗堡垒作用，以党建促生产

为促使各支部切实扛起保证党和国家方针政策的贯彻执行、保障公司改革发展和生产经营有序推进、创造一流业绩的使命担当，公司党委结合本公司实际情况，坚持以“全覆盖—严管控—重示范”为原则，顶层设计党支部工作内容：围绕发挥党支部战斗堡垒作用，以党建促生产的攻坚活动。

一是深化理论学习，不断提高思想引领力。坚持党对国有公司的全面领导，坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的“第一议题”。

二是创新党建管理模式。宣传宁波奉化转型示范区项目探索和总结出“1+N+X”型管理模式，推动各支部自主创新，因地制宜，结合支部工作、项目特色打造特色党建品牌，从而推进公司党建管理的科学化、高效化、标准化。将党建融入中心工作，以党建引领发展、促进发展，构建特色公司品牌，打造中交新标签。

三是加强“三基”建设，不断提升组织战斗力。按照“四同步”原则建立党组织，根据公司员工体量全面落实“全覆盖，应建必建”的原则，织好党组织全覆盖的网。公司严格落实“规定动作”，创新开展特色“自主动作”，持续加强基层党组织治理能力，不断提升党建工作水平。

四是加强机制建设，不断提升发展推动力。坚持落实党委会研究讨论重大事项的前置程序，修订完善公司“三重一大”决策制度，把党的领导融入公司治理更加制度化、规范化。

五是加强纪律建设，不断提升自我革新力。发挥从严治党利剑作用，把做好巡察延伸整改作为重大政治责任，持续推进政治体检；整合监督力量，形成层层联动、协同发力的监督工作体系；积极组织基层党组学习宣贯四航局、公司党风廉政建设和反腐败工作文件精神。

六是加强人本建设。深入推进公司文化建设，开展送文化到基层专题培训；扎实开展新闻宣传工作，加强与驻地主流媒体的交流互动；深入开展“六比六创”劳动技能竞赛和“工人先锋号”创号活动，打造中交四航局百年工程、精品工程。

七是发挥党员先锋模范作用，树立公司学习标杆。广大党员干部勤于自省，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。疫情防控期间，公司党委号召广大党员深入疫情防控一线，充分调动群众、党员等力量，构建起“防疫网”，确保往来人员底数清、情况明，全力保障公司员工身体健康和生命安全。

3.2 党员教育管理：坚持守正创新，构筑“选育评”全链条机制

在加快构建新发展格局的时代背景下，国有公司除了先进技术、雄厚资金、优质的人力物力资源外，还具有强大的思想政治力量。加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，有利于彰显国企价值，有利于国企的和谐发展。近年来，公司党委始终把党员教育管理作为加强党的建设的基本功和一项经常性工作牢牢抓在手上，通过守正创新，统筹谋划设计党员教育管理工作，构筑“选育评”全链条机制，着力在发展标准、培养教育、考评思维上下功夫。

一是在“选”上突出优化。建立发展党员“一听、二看、三谈”政治体检制度，通过定期听取党员群众意见，查看思想汇报、政审材料，谈话了解入党动机、思想认识、履职情况，及时掌握发展对象思想动态和政治表现。

二是在“育”上突出创新。定期对入党申请人和入党积极分子队伍进行系统分析，对重点群体和薄弱领域做到主动吸纳，早选苗、早教育、早培养。落实入党积极分子、发展对象列席“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内政治生活机制，发挥党组织书记“红色引路人”、培养联系人“红色导师”作用，强化对培养对象的经常性教育培养，抓实“思想入党”。

三是在“评”上突出全面。注重区分专业特点、岗位类别，细化制度党员量化考评标准，创建优秀党员示范岗以及党建标杆，各党支部基于党员政治表现、岗位技能、工作业绩、创新创效、员工满意度等情况，评选出优秀党务工作者，以激励党员立足岗位比学赶帮、创先争优，涌现出一大批优秀共产党员。

3.3 干部人才培养：优化队伍结构，配套全方位的人才培训体系

干部人才是公司迸发活力的基本元素、蓬勃发展的核心要义，更是公司最稀缺、最具能动性的宝贵资源。习近平总书记深刻指出：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”建立干部人才培养体系，强化干部人才队伍建设，对于正处在加快产业升级关键时期的国有公司而言至关重要。近年来，公司党委紧密结合公司的具体实际，牢牢把握国企三项制度改革这条主线，从创新干部人才培养模式入手深耕细作，强化干部人才队伍建设，为公司高质量、跨越式发展提供强有力的干部人才支撑。

一是构建“H”型晋升模式。这主要是指管理和专业平行发展，向上有专家、管理干部双通道，打通人才晋升发展路径，拓宽公司员工晋升渠道，做到“不拘一格降人才”。二是打造全方位立体培训平台。这主要指新员工岗前培训、员工考证培训、专业技能培训、中青年干部培训，此外公司还配套了导师带徒、继续教育、网络教育等教育培训方式，持续开展后备骨干人才培养计划，建立人才梯队储备机制，最大限度地满足员工学习进步的需要，为公司培养更加专业、全面的人才。三是打造三年“优才计划”培养工程，双导师带徒制度，加快青年员工成长，助力新员工职业生涯跨越式发展，更好地服务青年人才和公司新员工。公司保障员工更好的职业发展，建立职业资格证书奖励和月度津贴奖励制度，更好的发掘人才，培养人才，为公司的发展保驾护航。四是建立人才档案，全方面考评人才，促使人才更好的发展。通过绩效评分，对员工工作情况和工作能力做一个系统的分析，通过能力短板的测评，找到培训的方向；建立完整的培训计划，根据员工的职业生涯规划，对其进行针对性培养，让员工在企业完成自我价值的提升。

总之，国企党建与生产经营深度融合是一项系统工程，不可能一蹴而就、一朝即果，需要不断地疏通“堵点”、搭建“路桥”。只有这样，才能真正实现国企党建与生产经营深度融合，使国有公司在实现高质量党建引领高质量发展的征途上谱写新的时代篇章。