基层农畜产品质量安全监管的有效措施

沙如拉 赛西雅拉

（内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗农畜产品质量安全工作站 016100）

民以食为天，食以安为先。食品安全是最根本的民生问题，安全是食品的最低要求，随着居民生活水平的提高，对农产品和畜牧产品的需求不断加大，牛羊肉生产基地随之应运而生，在农畜产业迅猛发展的同时，生产基础卫生条件无法保证，衍生出了许多农畜产品质量安全问题，引发社会关注。

1 农畜产品质量安全监管的相关概述

1.1 我国农畜产品质量安全监管现状

近年来，农畜产品质量安全问题一直备受国家和社会群众的广泛关注，发生频率和危害性愈来愈高，是具有一定高度的政治性问题，直接影响社会和谐稳定发展。而我国目前的食品安全监管体制还不够完善，虽然食品安全监督管理站很早就建立了，但依然存在监管职责不明确、空头管理等问题，多部门相互推诿责任，产品质量安全的监管无法落实到基层，常体现在无经费进展，当农畜产品出现质量问题时不知所措，无法得到有效解决，尤其是质量安全检测手段还不够完善，检测结果与实际情况误差偏大，无法做到精准测量，导致基层实际工作与上级质量安全监管方面相互脱节[1]。

1.2 提高农畜产品质量安全监管的重要性

农畜产品的质量安全监管是急需解决的社会热点问题，直接关系到人民群众的生命安全，其重要性不亚于生态安全、食品安全、金融安全等。

食品质量安全会影响每个人的日常生活，近些年来不断曝出农畜产品安全问题，从瘦肉精到死猪肉，即使成为社会关注的焦点，国家和政府不断努力遏制农畜产品质量安全问题的发生，也从未让企业停止过添加剂滥用，注水肉、病死肉、瘦肉精等肉类安全事件频频发生，农畜产品的安全问题似乎常伴人们的生活。

2 农畜产品质量安全监管的主要措施

2.1 完善基础建设，落实安全监管责任

要想从根本上解决农畜产品质量安全问题，首先需制定法律法规来禁止此类生产活动，虽然我国已制定了一系列的法律法规，但还有许多应完善的地方，各级农业相关部门应发挥其监管职能，承担起农畜产品质量安全的监管责任，运用各种手段加强监管力度，并设置二级机构将责任细化，设置各个机构的责任范畴，加大监管工作。加快基础设施的建设，成立质量监督管理部门，该部门的人员由农业局、农业、畜牧业等部门的相关负责人组成，根据《农产品质量管理法》 制定各项目产品质量标准，带头对市场企业进行定期巡查检测，将农畜产品的质量监管工作落实到生产实践中。

按照国家政府对农畜产品质量安全监管体系建设的要求，完善监督管理机制，在各乡镇地区建立各项目质量产品安全检测机构，建立兽医站等。农畜产品安全检测站主要从事农作物产品检测与动物疫病预防工作，其重要性非常大，是保证食品安全的前提，但在实际现状中，农畜产品检测人员较分散、检测设备利用率低，检测设备维护成本高，较少发挥监测站的应用价值。因此，相关机构应将检测部门与检测职能相挂钩，改善并成立农畜产品质量安全综合检验检测中心，扩大检测范围，提高检测人员技术水平，进一步落实质量安全监管站的职能，政府应加大对检测站的投资力度，做到检测有经费、检测有人员、检测有重点、检测范围广。并以分级监管的方式，严格按照上级的要求指示进行基层农畜产品质量安全监管工作。管理前需签订目标责任书，将安全监管的责任落实到每个部门每个人身上，从而来完善整个产业的安全监管质量。

2.2 健全农畜产品质量标准体系

健全农畜产品质量标准体系，其强化安全检测能力尤为重要，该工作需政府结合当地的实际情况，统筹规划一系列的实施方案，对本地区的资源进行合理布局才能实现其运行的高效性。

建设检查检测站是行之有效的方法，构建一套先进的农畜饲料检测系统，有效运用产业科技化来为饲料产品的质量提供保障，提升饲料管理水平，并对农畜产品添加剂的含量进行检测，对添加剂的使用量进行严格把控，在农畜业生产经营活动中，严格将产品质量安全监管、添加剂用法用量把控落实到每个生产环节中，避免企业为了利益在生产过程中出现违规操作。还可加强标准化农畜业示范基地的建设，将农畜产品安全质量的标准在基地中完美体现出来，将标准化技术细致化通过操作流程图、文档等形式表现出来，通过示范与定期培训，加之政府的职能引导，使广大农畜户积极地参与进来，大范围推广科学施肥、无害化病虫防治、抗病良种等技术。在当地发挥农畜行业龙头企业的带头作用，强化龙头企业内部环境的行业标准，通过设立标准化农畜养殖科技示范，以点代面，引导带动全区域农户学习，从而提升整个区域农畜产品质量标准化水平。

2.3 完善监督管理体系

在建设检查检测站的同时，相关部门应结合当地实际情况对规章制度进行修订和完善，做好内部管理，结合科学的养殖方法，督促检查动物在生长环节中的各项指标是否达到安全水平，并结合“互联网+”新科技，建立一个信息互通的交流平台，建立追溯预警系统，将动物生长过程与各项指标记录进去，智能实时的监测农畜产品的生产环境，尽量做到产品质量的达标与统一。

源头污染是农畜产品质量安全监管中的重要环节，必须加强农畜投入品的源头管理，农畜投入品市场准入体制的建立是有效途径。在农畜产品生产经营中，安全检测环节尤为重要，是筛选产品质量的重要环节，为确保农畜产品的质量安全，在农畜投入品进入市场前，需将当地销售的种子、农药、肥料、兽药等生产信息到当地农牧业部门备案，并签订产品质量安全承诺书，严厉打击违规违法的禁用农畜业投入品进入市场。对农畜产品应加大监管力度，进入市场时必须携带产地证明、检测合格证明，严把源头观、生产观，对接销售地与生产地，销售市场与生产基地相挂钩，以保证在出现问题时可马上发现源头，第一时间消杀安全隐患。以免质量安全问题恶化，保证农畜产品的食品安全，更是对全人类生命安全负责任的表现，进一步强化农畜产业的纯净度，推动农畜产业绿色健康发展[2]。

2.4 加强质量安全应急工作

进一步强化农畜产品质量安全应急工作，在当地政府政策指导下坚持以预防为主，防治结合的原则，实施应急与预防并重的指导方针，建立完善的农畜产品质量安全应急预案，建立健全突发安全事故的应急救援体系，加强风险评估能力，提高突发安全事件处置能力，按照政府负责、部门协调联合行动的食品安全工作原则，有效控制突发安全事件，避免进一步的扩张和蔓延，最大限度地降低损失。

3 结论

综上所述，农畜产品质量安全问题不能空头管理，要将其落实到基层实践工作中，强化市场质量监管，检测机构相关工作人员应做到入场巡查，尽量全面的把控动物生长实时状态，各乡镇农畜产业质量安全监管负责人在管理前签订责任状，明确部门责任，以保证产品质量安全监管工作有序进行，构建出绿色健康的农畜产业链体系。