国有企业党组织落实全面从严治党主体责任的难点及对策

吴苏燕 广东嘉应控股集团有限公司

在提倡反腐倡廉的大背景下，国有企业基层党组织要紧跟时代的发展的脚步，积极树立良好的工作作风，避免内部发生贪污腐败的现象。以保证企业能够得到良好的发展。而想要实现这些目标，那么最重要的工作就是积极进行党风廉政建设。接下来文章就来对如何加强国有企业基层党组织党风廉政建设进行一下详细的分析。

一、落实党风廉政建设的重大意义

1.落实党委主体责任。两个责任的管理可以落实党委责任，在工作中，注重党风管理，做好有效的管理调节，注重落实各项管理要求，强化党委责任意识，整合企业存在的各种监督资源，提升廉政控制能力，实现廉政管理的系统化机制的建立，改善各种问题。

2.落实纪委监督责任。党风廉政建设的长期开展，可以提升纪委监督能力，为纪委各项工作职能的开展提供可靠优势，在纪委监督管理上，注重发挥良好的责任管理控制能力，改善保障职能作用，提升纪委监督管理能力，做好工作规划，提升组织执行力，纪委工作者可与党风廉政建设责任人员深入沟通，充分利用企业党风廉政建设资源，更好地完成建设目标，提升保障建设水平。

3.推进全面从严治党工作。开展党风廉政建设工作，需要做好建设管理，注重解决各种从严治党问题，注重改善相关工作隐患，做好必要的责任优化，提升责任管理能力，发挥纪委责任控制，实现有效调节纪委责任，注重做好监督管理，实现纪委、党委工作深入协作，科学划分任务分工，做好责任优化控制，规避责任隐患。

二、国有企业的基层党组织工作原则和必要性

（一）原则

基层党组织主要是给企业传授党的理念和政治主张，明确企业的未来建设方向以及灌输先进的思想，在企业和高层党委之间能够建立起一座沟通与合作的桥梁，引领基层党员开展党组织建设，进而使党风廉政建设能够取得良好的效果。

1.要顺应党的发展理念，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并紧跟现阶段社会发展形势，来对国有企业党员进行思想教育，使他们全面掌握党风廉政的关键点，充分展现出基层党组织的引导力，全面执行好党员所肩负的使命，进而让国有企业的党风廉政建设工作能够达到良好的效果。

2.基层党组织成员要树立“全力服务于人民”的理念，切不可在工作期间玩忽职守、徇私舞弊，以良好的态度对待企业所交给他们的工作任务。在工作期间，一切要以“为人民谋福”为主旨，以保证能够顺利推动党风廉政建设。同时国有企业要保证基层党组织成员的权益不受到侵犯，让他们在企业发展过程中，特别是在党风廉政建设工作中起到引领的作用。此外，还要以工公平公正原则为宗旨，展现出党的艰苦朴素的作风，以此加强基层党组织的党风廉政建设。

3.基层党组织在进行党风廉政建设期间，除了要起到引领作用以外，还要创建相关的制度，来对基层党组织进行全面的监督。若在监督的过程中发现党员存在玩忽职守，或者具有道德方面的问题，则要根据相关制度规定进行相应的惩处。

（二）必要性

1.加强党风廉政建设是企业从严治党的措施

在社会变革的大背景下，国有企业想要获取到充足的经济收益，保证得到良好的发展，除了要处理好各项事务，严格执行企业所制定的管理制度以外，更为重要的是要加大党建力度，特别是党风廉政建设工作。在企业发展期间，管理工作者要以员工利益为出发点，在促进企业效益、预防各种风险的过程中，提升企业资源的使用率，尽可能地避免企业出现贪污腐败的现象，这样一来就能够让企业顺利完成改革，从而得到良好的发展。

核心素养是现代化的教育方式下所提出的学生个人发展和能力培养必备的一项品格。小学英语方面的核心素养体现在小学生对跨文化学习过程中的认识和理解能力、交流和协调能力。在小学阶段英语核心素养培养过程中，读写教学相结合的方式对于这一素养的培养具有非常大的帮助作用。本文的研究就目前小学英语读与写的教学现状来进行分析，深入的探索英语课堂读写结合教学的方式和方法，提升小学生的读写能力，促进小学生的思考和发展，同时也为小学英语教师的读写结合教学提出一些建议和参考。

2.加强党分廉政建设能够使企业得到稳定的发展

国有企业具有大量的工作人员，因此只有保证了他们的利益，才会使企业得到稳定的发展。如果工作人员无法享受到合法权益，那么就会影响他们的工作态度，进而造成内部混乱，这对于企业的发展是非常致命的。为此国有企业基层党组织需要做好党风廉政建设，使他们认识到贪污腐败对于个人和企业的危害，保证在工作期间能够具有良好的行为作风，这样一来企业就会避免发生贪污腐败的现象，并会保证内部的良好运转，从而使国有企业得到稳定的发展[1]。

三、国有企业党组织落实党风廉政建设主体责任的难点

（一）监督体系不健全

党风廉政建设中，开展“两个责任”目标的管理工作时，因为监督体系不健全，制度层面的管理机制落实不到位，工作责任停留在表面，很多企业不能落实内部管理机制;在监督体制的管理上，要发挥积极控制效果，不断改善保障管理制度，注重做好必要的管理分析，提高监督控制效果，实现管理制度的可靠调节;在企业内部管理上，要积极分析存在问题，全面改善监督体系，保障管理制度有效实施。而监督体系不健全，监督管理模式不完善，导致实施效果不佳，管理目标不清晰，管理任务难以落实，在监督管控上，需要做好必要的监督优化，监督内容不健全，缺乏持续改善和发展能力，监督工作不能发挥积极作用。

（二）亟待进一步强化政治意识

在思想认识上，党风廉政教育抓得够深入扎实。工作人员在思想认知上、理论知识储备上存在诸多不足问题，导致很多政治思想管控效果不佳，企业人员政治思想观念薄弱，对于各项管理要求的服从意识不足，导致组织管理效率低，不能有效落实各个阶段的党风廉政建设要求，不利于形成系统化、深入化的企业政治风气[2]。

（三）权力过度集中

权力过度集中，导致很多党风廉政建设要求不能实施，管理工作不能顺利开展，缺乏对企业权力人员的有效监督，导致企业发展问题突出，很多企业个人主义浓厚，企业领导管理能力不足;在企业管理上，需要做好企业领导管理控制，注重消除相关问题，做好权力优化分析，做好科学化管理，提升权力集中控制能力。

四、国有企业党组织落实党风廉政建设主体责任的策略

（一）进行党风廉政教育，提高党风廉政意识

国有企业应定期开设培训活动，对基层党组织成员进行思想教育、政治教育，特别是要为他们灌输反腐倡廉工作的重要意义和作用。同时还要极大对于法律知识的讲解力度。在积极宣传正能量的同时，也要讲一些反面例子，目的是让党组织里的党员充分意识到违反工作纪律，触犯法律的后果，以此增强他们党风廉政意识。当然，宣扬正能量的例子也是必不可少的环节，以让党员能够懂得党政廉政建设对于推动企业的发展具有重要的作用，这样一来他们就会积极主动的参与到教育活动当中，并会自愿受到监督。另外，在进行党风廉政教育期间，还要为党员们树立“全心全意为人民服务”的宗旨，并要让他们主动去接受来自人民的监督，这样一来便可促进党风廉政建设[3]。

（二）完善企业的监督机制

若国有企业监督工作只是做做表面文章，那么也就无法进行责任追究。所以，有必要创建一个健全的国有企业监督机制，并对基层党组织建设的各项工作进行严格的落实。而且还要突出监督工作的重要性，并作为对党组织党风廉政建设的重点考核内容，以保证监督工作能够得到有效的开展。同时还要创建责任问责制，确立员工的监督任务和职责，如果在监督上存在问题，那么就要马上进行追责。

（三）创建高素质的纪律检查队伍

（四）落实“两个主体责任”

国有企业若想做好党风廉政建设，避免内部出现贪污腐败的现象，就要对全体党员做好动员。国有企业党委要切实履行好党风廉政建设职责，党委领导要承担所有的工作责任。而之所以要这么做，主要是因为党委领导能否执行好主体责任，会很大程度影响到党风廉政建设工作的效果。而且需要注意的是，无论是党委还是别的一些部门，都一定要在工作责任书上签字，这样在一旦出现问题的情况下，便可以找到责任人。对于基层党组织来讲，要全面落实“两个主体责任”，同时还要在进行廉政建设期间起到引领的作用，并提升工作使命感，真正实现边负责企业业务边进行党风廉政建设的目标。而且在工作期间要具有责任心，争取把企业的真实状况与基层党组织需求有效地联系到一起，创建出完善的措施，加大对于党员的管理、监督力度。另外在进行党风廉政建设工作期间应起到表率作用，以此最大程度避免国有企业内部出现贪污受贿的情况[5]。

（五）推进纪委“三转”工作实施

纪委“三转”工作实施，就是要强化纪委的监督管理威慑性，发挥其问责职能，做好党委管理，注重优化民主生活，注重分析相关问题，做好必要的管理措施，实现班子成员的优化控制，在民主生活管理上，需要做好必要的工作实施控制，注重改善相关问题，做好批评控制，特别做好关键问题的调控，实现可靠评价，注重改善有关监督问题，保障纪委管理能力稳步实施。

（六）健全法人治理机构运行机制

党组织依据法规法纪划分董事会、股东会的决策范围和纪检组织、监事会的监督职责，从制度上规范企业决策和管理。决策、执行、监督三个层面的不同职权、责任需要科学划分出来，在设定各自分工和程序的过程中，也能实现管理层职能范围的进一步明确，不能出现某一层级有过大权力而造成决策、执行、监督等任务的不合理，以权力科学分解为前提开展日常工作[6]。

（七）完善纪检工作方法

纪检组织人员要具备辩证思维，建立健全权力运行机制。一是在各类监督职能的协调配合下，联动开展纪检监督、巡查、审计等工作，在发现倾向性风险之后起到督促作用，由业务部门专项监督，为纪检人员发现企业廉洁风险提供重要参考。二是将日常监督、长期监督两种方式结合起来，真正做到监督与服务的具体要求。三是良好维护业务、纪检关系，确保实际纪检工作符合国有企业的变化趋势，使纪委监督常态化。四是结合使用突击、随即、异地交叉几种检查方式，在真正领悟党中央的“四风问题”“八项规定”的同时，落实监督检查任务，使歪风邪气、不良风气得到有效监督和控制[7]。

（八）完善监督网络

一是在职工代表大会制度的约束下，国有企业领导干部协调合作、互为制约，充分体现出纪检监察的职能作用，在民主管理的积极作用下，使大会精神落到实处，在企业决策、监督中发挥自身权利、践行监督流程。二是坚决做到财务工作的公开、透明，注重党员干部各项收入、财产申报等简介的监督，在检举制度的约束下，保障举报人、证人权益，充分发挥述职、述廉制度的规范化作用，使党员干部认识到自身、监察两项工作的重要性。三是充分利用激励制度的优势，在企业绩效考核内容中纳入党风廉政建设成果，将其与干部年终奖结合起来，以物质奖励方式推动党风廉政任务的达成，严惩违反规章制度的失责腐败行为。四是加大财务人员监督力度，重点监督财务、人力资源两个机构，通过严格审计，使外部监督的优势作用充分发挥出来，使重点部门的监督规范化。五是确保党员干部在晋升考核机制作用下，明确经济责任，约束领导干部任期内的责任审计行为，进而得出公正评价。六是积极构建监督网，廉政监督不能只限于党员干部上班时间，而是在监督网之下，拓宽廉政监督范围，将日常生活表现纳入进来，积极实现监督体系的完善化。同时找准廉政建设的切入点，从中找出问题根源，全面提升监督工作的效率和质量。

五、结语

企业党组织工作的开展，要做好党风廉政管控，注重实现责任优化，做好必要的党风廉政协调管控，注重改善有关党风隐患，突出管理组织的规范性，保障管理能力全面控制，保障党风廉政建设可靠优化，突出管理价值。