产业融合谋发展 党建引领促振兴

□ 万 磊

习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。近年来，日照市岚山区坚持把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重点任务，坚持因村制宜、区域融合，力促集体增收、村民致富，助推乡村振兴战略深入实施。

聚焦顶层设计，破解“动力不足”，变“被动”为“主动”。一是抓实制度保障。出台《抓党建促村级集体经济发展的实施意见》等系列文件，通过实施“清零”“倍增”行动、产权制度改革等有效途径，明确发展思路措施。二是抓细责任链条。把发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，纳入述职评议考核重要内容，持续开展“5+1”包联工作，先后协调、争引项目309 个，累计资金超1.7 亿元。三是抓牢关键少数。实施“头雁工程”，选优配强村党组织书记，并根据工作需要及时进行组织调整。换届期间，先后调整党支部书记72 人，吸纳677名致富能手进入“两委”班子。四是抓好正向激励。开展“五面红旗”争创活动，将集体经济发展情况作为重要参考，“红旗村”党支部书记每月岗位补贴上调800 元，其他“两委”成员上调500 元，累计发放奖励资金260 余万元。

坚持因村制宜，破解“反复薄弱”，变“资源”为“资产”。一是盘活“沉睡资源”，发展“固定财源”。充分挖掘闲置或低效使用的土地、汪塘等资源，采取招标出租、股份合作等多种形式，促进集体资源合理利用。比如，黄墩镇是山区农业镇，镇党委统筹闲置或撂荒的土地资源，探索“土地托管”模式，成立田家沟、草涧等8 家土地专业合作社，以特色种植、土地规模经营带动村集体增收。二是深挖“产业资源”，拓宽“增收来源”。聚焦地域特色产业，鼓励村集体积极与龙头企业合作，把“特点”做成“卖点”。比如，江北绿茶第一镇——巨峰镇探索“合作社+企业+农户”模式，推动5 个村茶叶合作社成立联合社，整合“协议茶园”2800 亩，带动村集体增收40万元。三是立足“项目资源”，壮大“长期利源”。坚持为大项目服务、靠大项目发展，鼓励村集体围绕项目实施、企业经营等提供配套服务。

创新发展思路，破解“单打独斗”，变“输血”为“造血”。一是推广红色物业促增收。在城区街道，以拆迁安置社区党组织为主导，吸纳国有企业、社会资本入股，推广“1+1+N”红色物业模式，推动集体经济持续增收。比如，官山社区党委引进专业物业企业，指导5 个村级股份合作社集体入股成立物业公司，两年累计分红40 余万元。二是探索众筹模式保收益。整合各村历年财政沉淀资金、第一书记帮扶资金和上级扶持资金，设立集体经济发展引导资金900 万元，实施“众筹项目”6 个，带动73 个薄弱村集体增收360 余万元。比如，在中楼镇整合资金330 万元，建设汽车零部件产业园，每村增收6 万余元。三是统筹区域发展聚合力。坚持强村带弱村、强镇带弱镇，推动地域相邻、产业相近、优势互补的区域融合发展。

下一步，岚山区将探索实施“双十双增”行动，坚持一镇一品、一村一策，逐步建立稳定增长机制，年底前实现集体收入10 万元以下村全部清零。