推行“12345”工作法 提升机关党建质效

□ 王全民 许志红 王德同

济南市行政审批服务局自2018年底正式组建以来，高度重视机关党建工作，局机关党委立足角色定位，充分发挥职能作用，不断探索夯实基层基础、强化党员思想教育之路，逐步形成“12345”工作法，推动全局党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有力有效提升，党建和业务深度融合，凝聚了推动审批服务改革创新、高质量发展的强大力量。

压实一个主体责任。聚焦解决支部书记不想不懂不会抓党建问题，夯实党支部书记“领头羊”作用，压实第一责任人责任。一是按照政治强、业务精、素质高、作风好的标准，选好配强党支部书记；二是每年至少组织1 次党支部书记集中培训，力促其明责、履责、尽责；三是建立局党组成员联系支部、机关党委委员分工包挂支部等制度，点对点帮带督导、促其提升。

调动两个积极性。聚焦解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，抓实支部、党员两个主体的积极性，提高党支部履职能力。一方面，针对新建单位的实际，健全支部体制、找准工作定位。按照一处（室）一支部原则设立党支部，配齐支部委员，推动党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，发挥党组织战斗堡垒作用。另一方面，针对人员来自“五湖四海”的实际，以党建引领凝聚全体党员人心士气。开展“在泉城·全办成、党员先行”党建品牌创建，实施“建设强省会审批先锋在行动”，组建“佳佳帮您办”“项目管家”等审批服务党员先锋队，发挥榜样的示范和激励作用。2021 年，有1 个党支部被山东省委评为先进基层党组织，涌现出一大批党员先进典型。

建立健全三项机制。聚焦解决党员思想、能力、作风、纪律等方面存在的现实问题，履行党员教育、管理、监督职责，建立健全相应制度机制。一是建立“清风有约”谈心谈话制度。分层次、全覆盖开展谈心谈话，让“红脸出汗”成为常态、让好干部“显山露水”、让关心关爱时刻在身边、让绩效反馈更有温度。二是探索“快乐绩效”管理机制。以被中组部列为济南市唯一一家公务员绩效管理试点单位为契机，把党的建设、政治建设作为首要任务，将“快乐绩效”理念贯穿计划、执行、评价、反馈各环节，强化结果运用，实现组织绩效与个人绩效有效衔接，经验做法得到中组部、省委组织部领导肯定。三是健全廉政风险防控机制。针对审批服务廉政风险点多、社会关注度高等实际，实施廉政风险点常态化评估、动态管理，推进政务服务标准化建设，制定审批服务干部职工“十不准”行为规范，机关纪委坚持每月开展纪律作风监督检查、每周向全体干部职工推送“清风心语”廉政提醒。

抓实四个载体建设。聚焦破解党建业务“两张皮”难题，以党建引领凝聚推动审批服务改革合力，重点搭建了四个载体平台。一是以“干部学堂”为载体，提升素质能力。围绕党的建设、思想作风、政策理论、综合素养、群众工作、身心健康等内容，坚持每周一期“干部学堂”，打造学习交流平台。二是以“我是办事群众”换位体验活动为载体，增强为民服务本领。组织全体党员干部，以办事群众身份体验线上线下审批服务工作效能。通过“五看五检视”，查验为民情怀、服务规范、工作流程、服务设施、后台管理等方面存在的问题与堵点，实行清单式管理、项目化整改，将“我为群众办实事”推向深入。三是以支部共建“同心同向同步”工程为载体，强化业务协同。为破解和促进“审管执信”四权分离模式下政府部门间的业务配合联动和有序协同问题，各党支部主动走出去，与相关业务部门党支部开展“党建共融画好同心圆、审管互动走好同向路、高效协同唱好同步曲”联合共建活动，增进彼此互信，促进信息资源共享，破除职责边界、业务衔接等壁障。四是以建立关心关爱干部平台为载体，激发活力、凝聚合力。出台《关心关爱干部身心健康十条措施》，组建传统文化、心理咨询、健身、摄影等8 个业余兴趣小组，定期开展活动，促进党员干部身心健康、素质提升、效能提高。

开展党支部“五小”活动。聚焦解决审批服务机关党支部组织生活大块时间少、人员集中难等现实问题，机关党委设计筹划，各支部广泛开展以小党课、小研讨、小培训、小演讲、小点子为内容的“五小”活动。通过活动开展，既有效利用碎片时间，又增强支部活动的吸引力和实效性，提高了党员干部特别是年轻同志的综合素养，初步锻造出一批“开口能说、提笔能写、遇事能做”的全能型干部，推进支部组织力、党员干部能力提升，党建与业务深度融合、同频共振。

在党建引领下，各项审批服务工作不断改革创新、高质量发展。市审批服务大厅被山东省委、省政府授予“勇于创新奖”；涉企服务“一口办理”获国务院第八次大督查通报表扬；“极简审批”济南模式获评全国“落实‘六保’任务”优秀案例；“独任审批师”做法得到国务委员、国务院秘书长肖捷批示肯定；政务服务“好差评”被国务院办公厅列为国家标准试点；政务服务大厅疫情防控地方标准为全国首个、全省推广；“拿地即开工、建成即使用”“分段限时联合验收”创新举措在全国复制推广。

下一步，我们将锚定“走在前、开新局”，认真贯彻落实省第十二次党代会精神，以“严真细实快”的作风，履职尽责，夯实机关党建基础基层工作，推进政治机关建设，推动“在泉城·全办成”改革走在前、作表率，以高质量党建引领保障行政审批服务事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。