吉林省农村电子商务现状调研与优化机制

吴 暇，韩塞北

(长春师范大学，吉林 长春 130032)

2019年，中共中央、国务院发布了《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》，指出要深入推进“互联网+农业”的发展，继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，让农民更多分享产业增值的收益。吉林省自发布《关于推进2015年电子商务进农村综合示范项目建设的通知》以来，总结本省及我国东南各省农村电商发展经验，大力兴建农村电子商务示范项目，取得了一定的成效。本文通过总结近几年吉林省农村电商发展的经验及问题，提出促进电商发展动能进一步释放的路径和机制，以期进一步促进吉林省农村经济结构转型。

一、吉林省农村电子商务现状

为深入了解吉林省农村电商发展情况和存在的问题，笔者采用线上问卷调查方式，从农村电商的发展效益、发展瓶颈、破解手段等几个方面对吉林省具有代表性的乡、镇、村进行调研，对象包括农民电商、普通农民、乡村干部、农村合作社工作人员等。

(一)关于农村电商农户的数量

电商农户的增加在一定程度上代表着农村电商的发展趋势。通过调研可以看出，3.6%的村子电商农户达30户以上，26.62%的村子电商农户在10户以上，44.6%的村子电商农户在10户以下，25.18%的村子没有电商农户。可见，很多传统农户没有选择踏入电商领域发展，吉林省农村电商还有很大的发展空间。

(二)关于农村电商发展效益

调研结果显示，23.74%的电商农户效益较好，43.17%的电商农户效益一般，10.79%的电商农户效益较低。产销配套良好的地区电商农户收益较好，但多数农村电商个体或企业效益一般，甚至难以达到盈利的目标。

(三)关于影响和制约农村电商产品推广和销售的瓶颈问题

制约农村电商产品推广和销售的因素有很多，其中产品知名度低和宣传途径少是主要因素，产品价格较高和快递费用较高是次要因素。

1.关于农村电商产品快递费用问题

调查显示,39%的人认为农村电商产品快递费用较高，29.5%的人认为快递费用合理。较高的快递费用必定增加电商产品的成本，影响产品的销售。这在一定程度上降低了部分农村地区电商产品的效益。

2.关于农村电商产品价格偏高的原因

农村电商产品价格偏高是产品效益不高的重要原因。调研发现，造成价格偏高的原因包括生产成本偏高、产量较低、快递费用较高和人工成本高等方面。应从扩大生产、降低产品邮寄费用、降低产品成本和人工成本、扩大产品宣传等方面提高农村电商产品的收益。

3.关于农村电商产品的宣传平台

调研显示，85%的人支持由政府主导建立统一的吉林省农村电商综合服务平台以宣传和销售产品，79%的人认为农村电商产品的宣传途径可以拓展到抖音短视频平台、直销微信群、“快团团”微信社群团购小程序、对口帮扶单位职工微信群等。多种宣传方式并举，能进一步拓宽农村电商产品宣传途径，从而使农村电商产品广开销路。

4.关于解决影响农村电商发展的瓶颈问题

通过调研结果可以看出，建立统一专业的农村电商综合服务平台、培训农村电商人才、各级政府加大支持力度是解决农村电商发展瓶颈的主要举措，降低快递邮寄价格、拓展物流线路、提升产品质量、降低产品成本、提升售后服务是提高电商产品效益的重要手段。在降低农村快递邮寄价格的调研中，73.38%的人认为健全村级物流服务点、拓展物流线路到村是完善物流体系的重要途径。其中，43.17%的人认为应提升农村铁路物流运输能力，67.63%的人认为政府应适当补贴农村物流运输专线，71.22%的人认为应在农村合作社建立快递物流站。可以说，整合和优化农村电商产品的运输网络是降低电商产品快递费用的有效途径，拓宽产品运输网络和政府适当补贴是解决农村电商产品物流费用问题的有效手段。

(四)关于农村电商综合服务平台建设问题

通过调研发现，66.19%的人认为现有农村电商平台推广和受众范围小，53.96%的人认为电商产品申请上线程序比较复杂，32.37%的人认为电商平台收取的管理费用较高。总之，作为宣传和销售农村产品的重要渠道，农村线上电商服务平台并未让所有电商农户熟知，其服务并不能充分满足电商农户的需求。电商平台复杂的申请程序和较高的平台管理费用甚至成为电商农户进入平台的障碍，进而影响农产品的宣传和销售。因此，急需搭建一个覆盖面广、信誉度高、服务好的农村电商服务平台，其服务项目不仅包括农村电商产品的销售，还包括农业技术指导、农业政策新动向宣传、大宗农产品发布，从而方便农民了解农产品方面的最新信息。

(五)农村专业合作社的作用

农民专业合作社在农村电商产品信息传递、产业发展、产品宣传等方面有不可或缺的作用。如何优化农民专业合作社在农村电商产品营销中的作用？很多农户认为，农民专业合作社应在丰富产品营销手段、加强与政府部门沟通、加强与快递公司合作、与其它地区农民专业合作社交流等方面积极作为，熟练应用电商技术促进农产品升级，学会利用大数据分析市场结构和营销状况，并积极寻求当地政府的政策支持。

二、吉林省农村电子商务的优化机制

为解决吉林省农村电商存在的问题，2016年吉林省办公厅发布了《关于推动农村电子商务加快发展的实施意见》等政策性文件。吉林省各地区着手完善电商发展基础设施，加强农村合作社建设，营造良好的电商生态。但是，个别地区的农村电商发展缓慢。笔者认为，领导机制统筹下的激励机制、保障机制、服务机制共同推进、协同作用，才能真正推动吉林省农村电商的发展。

(一)领导机制

要强化省、市、县各级乡村振兴领导小组的领导职能，包括：协调制定农村电商服务和现代物流发展的政策、战略和规划；促进部门协作配合，实现信息共享，建立长效机制；落实各部门农村电商工作目标责任考核评价工作；转变县、乡、村各级干部观念，提升相关干部对农村电商工作的重视度；推行农产品生产技术规范，筑牢农产品标准化生产基础，加强农产品监督管理，建立农产品质量安全追溯体系；提升网销农产品规模化、品牌化水平；根据数字农业农村建设新形势、新要求，提升农村电商工作的数字化和现代化水平。

(二)激励机制

一方面，整合物流资源，降低物流服务成本，成立跨区域的电商物流联盟，开展区域间合作，促进资源互补。另一方面，创新农村电商发展新业态。探索订单帮扶、社区支持、股份合作、园区带动等发展模式，不断开拓社区团购、直供直销、直播带货等新模式，并对帮扶企业、相关产业园区给予减税等政策性支持。同时，加大金融支持力度，加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续。还可以开展农村电子商务创新创业大赛和农村电子商务强县创建活动，鼓励电商农户创新销售模式，增加农户间互动交流。

(三)保障机制

首先，完善电商产品的产销对接长效机制。习近平总书记在“决战决胜脱贫攻坚座谈会”上指出：要切实解决农户畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道。在做好常态化疫情防控的同时，各地应结合实际开展多种形式的产销对接活动，建立产销对接长效机制。应遵循系统性管理运转原则[1]，构建农村电商系统性和高效率的运转模式。其次，建成联结城乡两端的物流体系和终端配送体系。将电商产品纳入农产品供应链体系，建立本地长期稳定的产销关系。支持农产品电商产业联盟等机构的发展，发挥成员企业的供应链、品牌优势，形成线上线下联动机制。再次，探索县乡党组织党建工作引领农村电商发展的道路。可运用“党建+结对共建”模式搭建大学生社会实践基地，通过理论宣讲、政策解释、建立网店、运营维护等培训和实践方式，吸引大学生到基地实习、实践，为农村电商发展奠定人才基础。

(四)服务机制

首先，举办省域、县域电商节或特色农产品品牌推介洽谈会。积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，为农户和电商企业牵线搭桥，为更多人尤其是电商创业者提供发展平台。其次，设立吉林省线下农村电商服务中心。该服务中心可以设立农特产品展示体验区、项目展示区、办公区、会议区、培训室、创客孵化区等功能区，积极吸引电商企业入驻，不断拓展特色农产品的网销渠道，促进电子商务更快、更好地发展，为乡村振兴注入强大动力。再次，建立吉林省线上农村电商综合服务平台,并建立严格的产品上线审查制度、监督制度，确保产品质量和售后服务质量。可以推行网络定制模式，利用线上综合服务平台“订单”板块汇集农产品订单，形成农产品生产计划单，并通过组织农户进行集约化经营的方式分摊网络定制农产品的成本，优化农村电商市场运营。[2]同时，在平台内建立大宗农产品供需信息发布专区，政府统一负责农村电商综合服务平台的宣传、推广、建设和维护工作。最后，加大电商发展公共服务供给。创新政府购买服务的方式，发挥专业机构的服务优势，培育优质的供应链服务企业和网商群体，通过打造区域农产品品牌、创新供应链金融服务模式、完善专业人才培训机制，建立本地公共服务体系。

三、结语

2020年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，2021年国家又启动了乡村振兴战略。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。我们相信，在各级政府、农村合作社、电商农户的共同努力下，通过领导机制、激励机制、保障机制、服务机制统筹推进，利用“互联网+农业”思维打造新型农民，逐渐实现农村电商产品的标准化、规模化、品牌化，满足现代产业发展要求，农村电商发展必将赋能乡村振兴，乡村振兴未来可期。