国有企业高速公路建设项目财务管理的优化路径

汲晓婷 辽宁交通投资有限责任公司

自改革开放后，我国公路建设行业得到更多发展空间，促使交通运输业走向全新的发展道路，在一定程度上带动了我国的整体经济发展，使社会民众的出行安全得到有力保障。就事实来看，高速公路建设项目涉及许多技术领域，极易受到诸多不确定因素的影响，导致工程项目的预期建设资金投入情况发生一定变化，这就需要充分发挥财务管理的优势价值，对高速公路建设项目建设全过程实行资金合理调配，将工程成本控制在合理范围内，在保证工程项目建设质量的同时，进一步提高国有企业的财务管理水平[1]。以下内容，将就国有企业高速公路建设项目财务管理展开深入剖析。

一、高速公路建设项目财务管理的特点分析

高速公路不同于其他普通建筑项目，因行业性质的影响，自身具备显著的特点，因此公路项目中的财务管理特点相对比较鲜明。高速公路的涉及领域比较广泛，牵扯到许多行业、技术领域，其中“施工周期长、投资规模大、施工环境复杂、科技含量高”等是它的主要特点，这对财务管理工作提出全新的标准，财务管理结构正在区域多元化发展。财务管理贯穿在高速公路项目建设全程，从施工建设前期的立项审批、可行性研究、招投标管理、开工建设的前期规划，到施工过程中的材料、设备、人员以及项目竣工决算、决算审计以及财政审批等多个环节，都需要通过财务管理对其实施有效管控，确保将公路工程中每个经济活动环节控制在合理范围内。

在这种情况下，对我国各地区的公路建设企业与财务部人员提出超高标准，需要形成“全过程”的财务投资管控理念，适当拓展财务管理范围，创新管理思路，将公路工程项目的招标投标、合同签订、财务评价、资金筹集、工程变更、竣工决算等多个环节，全部纳入财务管理范畴内，切实做好公路项目建设全程的前期分析、过程管控、事后总结与调整工作，将各项财务管理举措深刻贯穿在项目建设的始终，为公路工程的顺利建成提供良好的保障与督促作用[2]。

二、加强工程项目财务管理的重要性

（一）有助于国有企业整体管理水平的提升

财务管理属于国有企业经营管理中的重要分支，将其应用在公路工程建设项目中，能够起到良好的促进与保障作用，为企业的经济效益提供有力保障。众所周知，公路工程涉及内容比较广泛，牵扯到许多技术领域、机械设备以及建筑材料等，需要通过财务管理对项目建设全程进行全过程管控，实现精细化管理，全力推动工程优质高效地运行。并且，财务管理与工程管理、安全管理、质量管理等管理内容有着十分紧密的关联，能够便于管理工作协调作用的充分发挥，将各项经济活动控制在合理范围内，进一步提高国有企业的整体管理水平。

（二）保证财务资金利用率

财务管理贯穿在公路项目建设全程，与资金、成本与合同管理方面有着密切的关联，通过加强对建筑材料、机械设备、施工人员等各项成本费用的严格管理，按照工程规模与图纸设计，合理调配财务资金，能够有效减少资金浪费现象的出现，保证财务资源的优化配置，在保证并提高财务资金利用率的同时，为国有企业节省更多成本费用[3]。不仅如此，在合同洽谈与项目进程管理中实行财务管理，可以获取大量、准确的财务信息，在此基础上进行信息整合，将其传递至企业领导层，以便他们能够掌握更真实的财务状况，对自身经营情况进行充分了解，在提高财务管理效率的同时，企业的经济效益增长也会得到有效保障。

（三）规避资金风险的出现

风险是企业发展道路上不可避免的关键话题，也是财务管理工作中的常见问题。高速公路项目建设财务管理工作的顺利开展，在“精细化”管理观念的正确带领下，能够使现阶段各经济活动中管理工作的薄弱环节得到准确发现，分析财务管理、成本控制中的隐患问题，及时为国有企业发送预警信号，以便更好地将财务工作进行调整与改进，避免企业遭受麻烦与损失，进而推动公路建设项目保质保量地完成。

三、关于国有企业高速公路建设项目财务管理的优化路径

（一）强化财务管理意识

意识是行动的先导，也是工作的指南针，只有思想意识保持高度正确，才能保证实践工作的有序进行。为保证财务管理在高速公路建设项目中顺利展开，国有企业需要强化自身管理意识，营造良好的环境氛围，定期对企业内部员工开展知识教育培训工作，逐步加深各级人员对财务管理的认知与理解，形成良好的管理习惯[4]。作为企业的掌舵者，领导干部应以身作则，建立长效沟通机制，要求各职能部门之间保持高度配合，将财务管理与工程质量、安全管理以及进度控制等放置在同等重要位置中，避免因盲目追求质量或工期，出现忽略财务问题的现象。制定公路项目奖惩制度，加强施工进度把控、预算控制、质量管理等，并与各层级人员的薪酬福利标准进行挂钩，通过硬性指标，对各岗位人员的工作行为进行严格规范，以便财务管理工作的准确落实。

（二）引入资金预算管理

高速公路项目具有“施工周期长、投资规模大”等特点，需要适当引入资金预算管理，优化建设资金的融资、筹资结构，最大限度减少资金冗余，将建设资金成本控制在最低。在此期间，技术部门、项目管理部门、监理部门等职能部门要给予财务工作高度配合，协同财务人员对整个项目的投资规模进行超前预判，由此制定合理的资金计划，结合高速公路实际规模与结构特点，灵活采用“滚动预算、零基预算、增量预算”等多种预算方法，按照月度、季度、年度方式，适当调整并修正资金预算，在保证资金预算准确性的同时，确保项目资金使用需求与项目融资总量、时间保持高度一致，以此来提升公路项目的资金使用效率，最大限度减少资金冗余，将资金成本控制在合理范围内。

（三）加强项目建设成本控制

针对高速公路建设项目的成本控制与管理，需要着重观察以下几点内容：

一方面，材料成本管理。据相关数据表明，材料费占了工程项目造价的60%，整体占比率较大，这就需要施工单位对建筑材料成本管理给予高度重视，对材料采购、入场、管理、预算等各环节实行有效监管，合理管控材料成本，为工程造价管理打好扎实基础。针对材料采购，施工单位应结合业主标准和要求，明确列出材料采购须知，要求采购部门结合实际情况，合理制定采购列表清单，清晰标注材料规格、强度、数量等重要参数，通过“货比三家”的方式，尽可能挑选出价格实惠且质量好的建筑材料，并且要充分考虑到“超额采购”控制。在材料的入场与入库管理，在完成质量检验的同时，充分考虑不同施工环节的材料需求量，建立匹配的执行发放限额制度，规避材料乱领乱放或浪费现象的出现。在材料存储环节，应保证库存位置选择的合理性，远离火源、水源等危险领域，避免雨雪天气或潮气侵蚀造成不必要的麻烦与经济损失[5]。

另一方面，工程项目的决算与综合分析。在高速公路项目竣工后，施工单位需要对施工期间所产生的各类单据和款项进行整理、汇总、核对，在此基础上对工程财务实施情况展开综合分析，查看工程项目建设期间的资金节约或超支现象，分析具体形成原因，以便把握实际财务管理情况。此外，施工单位应强化会计部门的专业管理，注重会计人员业务水平与职业道德的培养，以更专业、严谨的态度开展成本控制与财务管理。

（四）适当拓展项目资金筹备渠道

高速公路的建设规模庞大，需要充足的项目资金保证工程项目建设的顺利开展。为保证项目资金链的正常、稳定运行，公路施工单位需要适当拓展资金筹备渠道，通过银行贷款、发行股票等方式进行资金筹备，夯实自身资金基础，对融资结构进行优化处理，以此保证资金储备充足，减轻自身财务压力，杜绝严重债务问题的出现，避免因资金不足而影响工程按期交工。在财务资金的融资环节，国有企业需要做好前期合理规划，结合自身经济实力、建设水平以及偿债能力，灵活选用多种资金储备方式，开辟更多资金筹备途径，开展深层次的投资计划分析工作，尽可能将工程项目的资金成本控制在合理范围内。

（五）建立健全的财务内控管理机制

国有企业应加强内部控制管理力度，构建完善的制度体系，严格规范财务管理流程，对财务人员及经济活动进行明确规范，树立财务内控管理的权威性，在保证财务工作有效性的同时，防范项目建设风险。

首先，财务管理追踪管控与报告制度。施工单位应树立正确的“全局性”财务管理观念，建立与项目管理目标相互匹配的财务管理体系，成立项目财务管理小组，严格遵循“业财融合”管理观念，加强各职能部门之间的协调沟通，以便推动财务管理举措的准确落地。各职能部门应给予财务工作高度配合，由项目管理负责人牵头，认真贯彻并履行财务预算审批程序，不能因预算具有不确定性而随意增减预算开支项目。针对重点施工项目和事件，要适当推行跟踪管理模式，通过分期、分段的方式，对项目成本与资金情况进行管控。

其次，内部审计监督机制。突出内部审计的职能所在，充分发挥自身的监督与检查作用，对财务管理流程与制度落实情况进行追踪管控。在条件允许的情况下，施工单位可以设置独立的内部审计部门或内审岗位，配备专业的审计人员，以此对项目建设全程进行审计监察，查看是否存在违规操作、滥用职权等不良行为的出现。

最后，财务考核评价体系。在建立财务内控考核评价体系时，国有企业需要落实配套的岗位责任制，明确各部门的职责权限，将财务管理分工与职责准确划分到各部门、各岗位。定期对财务流程与各部门职责履行情况进行考核评价，通过考评结果与各部门员工利益相互挂钩的方式，制定相应的奖励与惩罚措施，充分调动各部门员工的工作积极性，坚决杜绝不良情绪的形成。

（六）注重财务管理人员的引进与培养

财务人员是财务工作的参与者、执行者，只有财务人员具备过硬的专业能力，才能保证整体工作水平与质量，因此做好财务人员的引进与培养刻不容缓，为高速公路建设项目引进更多新鲜血液，打造一支专业的财务管理队伍。在进行人才招聘时，国有企业应注重财务管理人员的全方位发展，不但要将会计专业能力作为重点考核标准，还需要求其熟练操作信息技术，具备良好的信息素养，以便对公路项目的实际财务状况与创建模型进行精准判断，以建筑模型与相关数据信息为基础，借助信息技术展开深层次分析，进一步提高资金预测质量[6]。而对于现有的财务人员，国有企业需要定期开展教育培训工作，以增强其专业水平，夯实经验基础为目标，面向全体员工开展理论知识与技能教育工作，在充分掌握专业财务知识的同时，提升信息素养与实际操作能力。此外，财务总监应积极转变管理观念，对国企现行资产结构进行优化处理，合理规范企业内部资产，使高速公路建设项目的经济效益得到有力保障。

（七）制定三方资金监管协议

三方资金监管协议的制定与落实，主要目的便是规避建设资金挤占、挪用问题的出现，是开展资金管理、促进高速公路项目建设的重要保障。为此，国有企业应结立足于实际，合理编制三方资金监管协议，明确甲乙双方的权利义务，对高速公路项目建设期间需要进行的资金支付方法进行清晰界定，保证各项建设资金安全、合理、有效地使用。为防止资金转移，财务部门应从资金拨付环节入手，对资金支付程序进行严格审查，加强使用过程的监督管理，做好资金检查地狠抓狠落实。

四、结语

综上所述，财务管理是国有企业经营管理的核心内容，在高速公路建设项目中扮演着重要的角色，是控制项目建设成本、节省费用投入、提高资金利用率的基础保障。在社会经济快速发展的今天，国有企业在做好工程项目生产建设的同时，还需对财务管理给予高度重视，正确认识到该项工作的重要性，结合高速公路工程项目的整体规模与结构特点，将财务管理工作深刻贯穿在项目建设全程，形成正确的管理意识，从多角度出发，不断提高项目财务管理水平，推动高速公路工程的保质保量地建成，为社会民众的出行安全提供保障。