增强“四个自觉” 抓好安全生产为党的二十大胜利召开提供可靠安全保障

文/王明日

以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉和履职自觉狠抓安全生产工作

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话、做出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。作为国有煤炭企业，必须深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，迅速把思想和行动统一到党中央和国务院对安全生产工作的决策部署上来，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉和履职自觉狠抓安全生产工作，以保安全护稳定的实际成效来捍卫“两个确立”，检验“四个意识”“两个维护”，为党的二十大胜利召开作出贡献。

一 提高政治站位，守住安全底线，切实增强抓安全生产的政治自觉

安全是企业最大的政治，也是企业最大的效益。煤矿安全生产事关职工群众的生命财产安全，事关社会稳定和发展大局，责任重大。特别是党的二十大即将召开，这是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。3月31日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议强调，“要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力做好安全生产的各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境”。

作为国有煤炭企业，不仅要适应安全生产工作的新形势、新要求，更要在头脑中不断强化迎接党的二十大胜利召开安全生产工作的政治自觉，必须站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，将习近平总书记关于安全生产重要指示精神作为根本价值遵循，严格落实国务院安委会安全生产十五条措施，牢固树立“生命至上，安全第一”理念，紧紧围绕安全目标，坚守安全底线，创新安全管理，做到“三个到位”“四个转变”“五个突出”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。“三个到位”，即排查到位，管控到位，落实到位；“四个转变”，即由传统查问题向现场培训转变，由查出隐患进行简单责任追究向剖析式分析转变，由原来单一无计划下井向综合调研式转变，由事后查处向事前预防转变；“五个突出”，即突出抓好安全主体责任问责，突出抓好重大灾害防治，突出抓好“双控”机制建设，突出抓好特殊敏感时期的安全工作，突出抓好安全生产标准化建设。

二 杜绝麻痹思想，克服疲沓状态，切实增强抓安全生产的思想自觉

今年1—7月，全国煤矿事故次数同比有所反弹，部分煤炭企业主体责任落实不力、管理不到位、保供与安全关系平衡不足等问题依然存在。国家矿山安全监察局党组书记、局长黄玉治在6月18日全国矿山安全生产视频调度会议上强调，“各煤矿企业要以时时放心不下的责任感，采取有力措施抓好各项工作，坚决把事故反弹的势头遏制住。”

作为国有煤炭企业的各级领导人员，必须充分认识安全生产面临的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上，确保职工群众生命财产安全，切实守好安全生产之堤。要切实增强抓好安全生产工作的思想教育，把做好安全生产工作作为抢抓历史机遇、推动高质量发展的最基本的前提、最基础的保证，努力做到不出现任何疏漏和闪失。

一是扎实开展好主题宣讲。各级党政领导要带头组织开展“安全生产公开课”，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，学习党中央、国务院关于安全生产的决策部署，落实企业重大安全风险管控要求，与员工面对面交流互动，使活动主题深入人心。

二是坚持正面宣传导向。利用报纸、电视、网络、微信、客户端等媒介平台，广泛开展设置专版专栏、播放安全警示教育片、学习事故案例等多种形式的宣传活动，形成宣传舆论的规模效应。

三是推动安全应急预案落实。扎实完成好应急演练、隐患排查等各项规定动作，鼓励开展贴近实际、贴近群众，职工广泛参与、喜闻乐见的自选动作，扩大覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。

四是加强安全生产思想教育。各级党组织、群团组织全力以赴做好组织实施和协调配合，使职工思想教育既要轰轰烈烈又要扎扎实实，确保安全生产宣传教育取得实效。

三 聚焦风险源头，聚力隐患整改，切实增强抓安全生产的行动自觉

全国矿山安全防范工作视频会议强调：“要聚焦突出问题，全面彻底排查整治安全隐患，坚决遏制事故上升势头，预防重特大事故发生。”安全工作必须坚持把抓当前和谋长远相结合，切实抓好重大事故防范和安全风险评估，为实现安全生产长治久安提供保障。作为国有煤炭企业必须健全完善安全管控体系，努力构建安全长效机制。以安全专项整治三年行动为契机，以建立健全“双控”机制为手段，以安全生产标准化体系建设为载体，运用系统思维，抓好煤炭企业安全管控工作。

一是建立健全安全管理制度体系。推动安全管理工作走向规范化、系统化、科学化。各级管理人员要明职履责，进一步厘清职责定位和权责边界，让岗位安全责任制进一步清晰化、具体化，做到可执行、可操作、可追溯。对重点区域、单位，重要风险源、风险点，开展安全现状评估、风险等级评估和安全技术评估，提前辨识岗位、企业、区域安全风险，确保所有风险可防可控。特别是对煤矿“一通三防”、防治水和地面重大危险源，要监管到位、治理到位、整改到位，严防重特大事故发生。

二是强化基础管理。提升安全精细化管理水平，要把保障安全的资金需求始终摆在第一位，在技术装备改造升级、重大灾害治理、关键技术难题攻关等事关长远发展的重大事情上保障投入。要认真学习落实新标准，推进煤矿标准化由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变、由形式达标向内在达标转变，形成上标准岗、干标准活的良好工作习惯。

三是推进职工素能提升。要把职工素质提升放在重要位置，尤其需要加强基层管技人员队伍和区队班组长队伍的素质建设。同时，要把提升现场一线队伍执行力、战斗力作为重中之重，打牢安全治本攻坚的基础。

四 健全责任体系，压实主体责任，切实增强抓安全生产的履职自觉

作为安全生产的责任主体，国有煤炭企业必须聚焦“企业主体责任落实”这个根本，严格落实安全主体责任，按照全国安全生产专项整治三年行动计划的要求，不断完善安全规章制度，坚持操作规程，狠抓安全管理工作，履职尽责、担当作为，不断夯实安全大堤。要结合各时期、各阶段企业的发展实际，及时修订《安全生产管理制度》《安全主体责任落实问责考核办法》，强化安全责任对接，构建“层层落实、层层负责、层层考核”的安全生产责任落实考核体系。

一是严抓“党政同责”“一岗双责”制度的落实。党政工团各级组织要对照业务范围内的安全职责，分别制定工作落实方案和措施，明确各级领导和党政工团各级组织的安全责任，保证 “党政同责”“一岗双责”制度落实。

二是严抓安全生产承诺制度落实。集团公司领导要深入现场指导检查，各业务部门对照标准抓落实。同时，要将安全目标层层分解到人、安全责任逐级落实到人，做到从上到下人人为安全生产出谋划策、履职尽责。

三是严抓安全生产责任制度落实。每年对基层单位安全生产责任制落实情况检查一次、完善一次。上至集团公司领导，下至岗位职工，要全部制定安全生产岗位责任制，做到集团考核矿厂，矿厂考核区队，区队考核班组，班组考核岗位，使安全生产岗位责任制得到有效落实。

四是严抓安全费用提取使用落实。结合“三年上、五年强”科技投入专项行动，持续加大安全投入，安全费用要全部用于安全生产改造、安全科技创新与重大安全项目建设，做好“人财物”保障，切实以资金有效投入为安全生产提供有效保障。

五是严抓主体安全责任考核落实。对所属各单位的安全质量标准化工作、安全生产工作等实行季度考核，联挂单位领导季度安全抵押，对隐患问题较多的单位实施安全剖析检查，定期组织基层单位述职，促进基层自我管理、自我提升，切实增强各级领导抓好安全工作的紧迫感、使命感和责任感。

安全生产责任重大。煤炭企业一定要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把安全生产摆在更加重要的位置，以过硬的措施、过硬的作风坚决维护企业安全生产长治久安，为迎接党的二十大胜利召开作出新的更大贡献！