提升公共文化服务水平 推进文化振兴战略实施

刘建军

洛南县面积2830平方公里，辖16个镇（办）、一个县域工业集中区、247个行政村（社区），总人口46.1万。洛南文化底蕴厚重，被誉为“中国汉字故里”，全国“诗词之乡”“散曲之乡”。洛南县拥有丰富的非物质文化遗产，例如“仓颉传说”“洛南静板书”被列入国家级非遗名录；“花石浪猿人遗址”为国家文物保護单位；“洛南盆地旧石器遗址群”入围“2012年度全国十大考古发现”评选；洛南县还荣获陕西省级文化先进县等荣誉称号。

一、基本情况

洛南县坚持把提升公共文化服务水平作为推动文化振兴战略实施的重要抓手，以本土优秀文化为载体，不断优化城乡文化资源配置，完善基层公共服务设施，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，大力推进数字文化建设，为推动全县文化事业蓬勃发展、助推文化振兴战略实施打下坚实基础。

二、工作主要做法及成效

一是加强组织领导，强化保障措施。县委、县政府高度重视公共文化服务体系建设，将其纳入全县经济社会发展规划、年度目标责任考核项目和巩固脱贫成果与乡村振兴衔接的重要内容，先后出台《加快构建现代公共文化服务体系实施意见》《支持文化产业发展扶持奖励办法》等政策性文件，健全公共文化服务规范运行机制，构建了政府推动、部门联动、社会参与的公共文化服务和文化振兴格局。

二是加大资金投入，提升阵地建设。“十三五”期间，县政府累计投入资金8亿元，先后建成县文化馆、县图书馆、洛南影剧院、洛南剧团排练馆、文学创作馆、书法艺术展览馆、音乐小镇、仓颉小镇、仓颉园、人民广场、灵龟广场等一大批县级公共文化场馆。建成16个镇（办）、247个村（社区）的基层文化服务中心，13个中型以上易地搬迁点和3个新成立社区文化活动中心建成投用。另外，石门镇成功创建为省级公共文化服务高质量示范镇，四皓街办成功创建为省级文化艺术之乡。建成县图书馆分馆10个，县文化馆分馆16个。洛南县政府投资840万元建设了全县所有镇（办）综合文化服务站，规范了镇（办）综合文化服务站和村（社区）综合文化服务中心标准化服务工作，198个村文化设施达到“6+X”建设标准，56个村建有文化大舞台。县镇两级实现人员配置达标，村级配备文化专干247人，组建群众民间文艺班社230支，文化志愿者3000余名。县镇村三级免费开放服务和资金拨付率100%，每年开展各类公共文化服务活动800余场次。

三是突出特色优势，推进工作创新。政府依托书画名家组建的22个各类书画协会，带动了全县3000余人参与书画创作，实现全县书画产业达千万元以上。政府组建的诗词创作组织，形成了机关干部、学生、社会自然人组成的500余人的创作队伍，现已出版的诗词卷达26卷。加强非物质文化遗产保护，有国家级非物质文化遗产项目2个，省级非物质文化遗产项目8个，市级非遗项目47个，县级非遗项目81个。最具代表性的“仓颉传说”在2019年被文旅部列入“中华民族文明发源文化发祥重点项目”，2 021年被文旅部列入“黄河流域重点非遗保护项目”。“洛南静板书”曾走进北京、上海参加全国文化艺术节并获得银奖，赴日本、韩国及中国台湾等地交流演出20余场次，为陕西非物质文化遗产事业增光添彩。洛南是戏曲大县，保留完整的洛南剧团，继承和发扬了秦腔、眉户、花鼓等剧种，创作的秦腔《御史还乡》《香包》《沉香》等十余部剧目先后获得国、省优秀剧目奖。“洛南猿人”“花石浪猿人遗址”“洛南盆地旧石器”等国家级保护单位承载了洛南厚重的历史，集展览、研讨、体验为主的10000平方米旧石器博物馆正在建设。投入运营的亚洲最大音乐小镇露天演出舞台为广大市民提供了优质的文化活动场所，形成了周周有演出、月月有比赛的氛围，成功举办首届中国伶伦文化艺术节。仓颉小镇汉字馆向人们讲述中国汉字的起源，成为了解汉字的场所和爱国主义教育基地。

四是发挥功能优势，活动丰富多彩。近几年，接待省歌舞剧团、省演艺集团文化团体等来洛南文艺演出、书画交流展览十余场次；全县各类文艺群团年均开展脱贫攻坚、扫黑除恶等主题文艺巡演50场次；县剧团深入音乐小镇露天舞台、百姓大舞台、人民广场舞台、镇村文化舞台参加戏曲进乡村等惠民演出230余场；县文化馆开展广场舞大赛、少儿才艺大赛、诵读大赛等20余场次；县委宣传部、文旅局组织举办百姓春晚、庆祝建党、庆祝建国文艺演出等10余场次。

三、经验总结

不断提升公共文化服务水平、助推文化振兴战略实施是践行以人民为中心思想的具体行动，是让群众享受更高质量精神文化生活、激发文化力量、增强精神动力、提高社会文明、建设文化强国的奠基工程。我们将继续把发展文化事业、实施文化振兴战略作为我县公共文化服务的战略性、基础性、先导性工程，举全县之力、集全民之智，突出洛南特色，精心组织实施，努力打造公共文化服务高质量发展的示范样板，为乡村文化振兴提供强大精神支持。

一是强力推动抓统筹。创新工作机制，加大投入力度，统筹推进，以认识上的高站位、组织上的强保障、工作上的高标准，确保公共文化服务工作再上新台阶；加强文化振兴工作的人员力量配备，统筹协调工作落实，通过建立机制、考核评估、督查通报等，建立工作清单，压实工作责任，推动任务落地落实落细。

二是补齐短、抓提升。严格对照基层公共文化服务标准，按照县级抓创新、镇（办）抓提升、村（社区）抓规范的工作要求，提升县、镇（办）、村（社区）三级的公共文化设施水平，丰富产品供给，提升服务效能，形成具有洛南特色、覆盖城乡、功能健全、保障有力的现代公共文化服务网络。

三是突出重点抓创新。以乡村文化振兴、特色文化产业、基层文化服务三个方面为重点，实现锐意创新。一要打造乡村文化工作新模式。通过政府搭平台、建机制，用好用活财政资金，推动乡村文化常态化开展，推动文化“六进”活动不断拓展，调动社会各界参与乡村文化建设。在文化惠民的基础上，强化乡村文化人才、队伍和品牌的培养，不断激发群众创造文化产品的活力。二要形成特色文化产业新格局。坚持以社会主义核心价值观为指导思想，用先进文化塑魂，优秀文化育人，特色文化铸形，培养文化领军人才，打造一批全省知名、洛南一流的特色文化街区和非遗工坊，推动文旅融合发展，努力把洛南地方文化优势转化为经济发展支撑。三要创造基层文化服务新路径。按照“6+X标准”，加强移民搬迁社区（点）文化服务中心建设，实施搬迁社区公共文化服务工程，加强搬迁群众公共文化服务供需对接，增加农村公共文化服务总量供给，形成搬迁社区新文化，缩小城乡公共文化服务差距，引领搬迁群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。

（洛南县文化和旅游局）