基于科技特派员信任机制的农产品质量安全追溯预警系统的推广与应用＊

张为苗，张其斌△，封 蕾，王 娜

（1.甘肃省计算中心，甘肃 兰州 730030；2.甘肃省云计算重点实验室，甘肃 兰州 730030）

1 引言

近年来，我国农产品质量安全追溯制度正在逐步完善，与其相适应的追溯信息平台也有一定程度的发展，但平台的发展仍然与社会实际需要有一定的差距[1-3]。追溯平台目前还处于摸索和研究的状态，平台标准不统一，应用程度低，更谈不上任何普及。甘肃新空间信息技术有限公司研制开发的“农产品质量安全追溯预警系统”，可以追溯农产品的来源，追踪农产品的流动方向，召回不安全的产品。通过选派优秀的科技特派员对该系统进行推广，不仅会产生可观的经济效益，也能产生很大的社会效益[4]。相信通过不懈地努力，定能大面积推广系统，打造政府、特派员、企业、平台开发商共同参与的新型推广模式。

2 农产品质量安全现状与问题

十九大以来，国内经济水平逐步发展，人民生活水平也随之不断提高，农产品质量安全受到公众越来越多的关注[5-6]。各级政府部门加大农产品质量安全监督执法活动，但农产品质量问题仍时有发生。在国际上，英国的“疯牛病”、欧洲的“口蹄疫”、亚洲的“禽流感”，无一不令人震惊。在国内，奶粉成分超标事件、“苏丹红”事件也同样令人心惊。重大农产品安全事件层出不穷，给公众带来了巨大的食品安全危机。

随着丝绸之路经济带的快速发展，经济全球化不断深入，农产品的品质和质量标准已成为关系国家经济、社会和政治的重大问题。例如，因为个别农产品质量安全不符合相关标准，农产品出口问题遭遇瓶颈。21世纪初，欧盟根据200/34/EC指令，完善了药物残留在动物源性产品中的检测标准，对我国淡水小龙虾出口产生了不利影响[7]。2006年5月，《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》在日本正式施行，进口农产品、食品的准入门槛被大幅抬高，6 300多家农产品出口企业和主产区经济发展受到波及，影响到我国近80亿美元的出口额。

可见，在当前形势下，农产品质量安全追溯制度需要亟待完善。提高农产品质量安全标准，对于加快农业增长方式转变、提高农产品市场占有率、扩大农产品出口创汇、保障广大城乡居民食品安全及发展积极健康的现代农业都具有重大意义[8]。

3 农产品质量安全追溯预警系统

3.1 农产品质量安全追溯预警系统简介

由多种网络技术、条码识别等前沿技术组成的农产品质量安全追溯预警系统，实现信息化管理农产品生产流通过程、追溯管理农产品质量、实现生产档案（生产环境、生产过程、质检）电子化管理。系统可通过网站和手机短信对平台进行管理，可实现条码标签设计与打印、质量安全追溯等相关功能，运行于多媒体环境，便于农产品质量监督部门和农业生产企业应用[9]。系统是一个农产品生产、收购、储存、运输销售环节的全程可追溯信息平台，可以追溯农产品的来源，追踪农产品的流动方向，召回不安全的产品，为政府监管提供农产品信息监管通道、为企业生产流通提供追溯查询便利通道。

3.2 农产品质量安全追溯预警系统的特点

农产品质量安全追溯预警系统将农产品的生产、采购、仓储、物流、销售等信息有机统一起来，实现从种植源头到产品销售再到个人的管理。政府监管部门可以通过系统准确掌握产品流向，当产品出现问题时，可以快速掌握相应产品的流通流向，并采取对策，从而提高企业的信息化、标准化水平，提高管理效率，保证消费者有更好的知情权，有利于提高消费者的食品安全意识[10]。

4 优化追溯系统的相关措施

一是不断优化系统结构模块。通过对现有系统使用情况的监测，收集用户数据，具体分析系统使用过程中出现的问题，进而研究产生问题的原因，查漏补缺，补足系统功能的缺陷，不断优化系统结构模块。

二是探索追溯系统管理制度建设。建立追溯数据日常监测制度，观测数据流量，为补足系统功能缺陷奠定数据基础；细化追溯流程管理制度，简化追溯工作流程，创造良好的用户体验。

三是加强追溯系统监测数据的利用水平。加强监测数据在农产品生产、收购、储存、运输销售环节的利用水平，利用当前的数据流分析预测系统在各环节中可能遇到的问题并制定相关应对措施，进一步提升工作效率。

四是科学定位，加大创新力度。根据市场的实际需求，从用户、政府监管部门的角度出发，在当前“互联网+”“区块链”的大背景下，加大追溯系统的创新力度，建立一个基于追溯系统的完整、健全的电子商务平台，更好地引导追溯系统向专业化、品牌化方向发展。

五是加强对外合作与交流，拓宽工作思路。在政府监管部门的引导下，进一步凝练区域特色，扩大对外宣传力度，加强对外合作与交流，学习先进的管理经验、平台开发技术，引进管理人才和技术人才，服务地方经济发展。

5 科技特派员选派推广机制

5.1 科技特派员简介

科技特派员是指地方党委和政府按照一定程序遴选的，根据市场买卖双方的实际需要，促进科技成果转化，因时就势，发展当地特色产业、农业科技园区、产业化工基地建设和医疗卫生服务的专业技术人员[11]。科技特派员能经过系统性的学习，熟练掌握农产品质量安全追溯预警系统的操作和各种功能，继而向外推广，保障农产品的质量安全。这一推广，对于科技特派员，可以助其实现目标，帮助涉农企业提高农产品质量，提高管理水平，发展经济，而特派员又能反馈在系统推广过程中发现的问题，帮助进一步改进系统。同时，继续完善科技特派员基础服务和创业扶持政策，有效调动其工作积极性。例如，对于推广系统的科技特派员，原单位的薪酬福利、职位、人员配备和晋升政策在一年内保留[12]。借助科技特派员的力量，发挥科技“二传手”的作用，让其逐渐成长为一个助力乡村振兴的带头人。

5.2 科技特派员精准选派

以“农产品质量安全追溯系统推广”为导向，采用“精准特派”“揭榜制”两种方式实现选派任务，实现企业精准发布需求、全省精准招募推广人才、供需双方精准匹配、精准达到预期效果的目标。从全省高校、科研院所、政府机关中挑选出优秀的兼具理论和实践知识的科技特派员，邀请他们推广系统，与之达成相关合作和协议，帮助涉农企业提高农产品质量，帮助政府管理部门提高管理效率，保证消费者的知情权，提高其满意度[13]。让特派员从“理论”中来，到“实践”中去，利用其专业技术知识推广系统，达到科技成果转化的最大效益。在该机制下，依靠科技特派员推广系统以期达到更大社会效益的同时，用好“科技特派员”这个官方认证过的身份，给农产品提供更强有力的科技保障，并以此做到宣传效果[14]。

5.3 科技特派员推广机制简介

提高农产品质量，帮助农业企业增收是科技特派员机制的关键内在因素。科技特派员作为政府开启科技兴农富农时代的关键，在联系系统开发者与用户之间起到重要作用[15]。平台开发者与技术专员的合作，大力发挥了省级科技特派员的主观能动性，使其积极主动与市州涉农企业对接，极力推荐企业安装和使用农产品质量安全追溯预警系统。对于系统用户，在系统使用过程中发现的问题和疑问，可以交由科技特派员反馈给平台开发商，开发商进一步改进完善系统[16]。

科技特派员不仅是连接开发商与用户的纽带，更是连接政府部门与用户的纽带。科技特派员与开发商、用户、政府关系如图1所示。鼓励科技特派员积极参与以系统引进和平台推广为主的项目建设[17]。特派员积极联系市科技局，重点围绕市州科研型涉农企业开展工作，并带动科技局发挥作为市州政府职能部门的作用，积极与食品安全监管部门协商，推动该项工作的发展。

图1 科技特派员与开发商、用户、政府关系图

5.4 科技特派员推广机制的重要意义

通过特派员工作，基层科技工作能得到充分支持，科技特派员工作对促进基层科技发展具有重要意义。基层经济的发展离不开科技的大力支持，根据基层发展需要和客观实际，科技特派员工作有效地促进了基层科技发展需求，对提升基层科技发展水平具有现实意义[18]。基层科技工作一直比较薄弱，通过推进科技特派员工作，着力提升了基层科技工作，对农村科技发展工作具有重要意义。

6 科技特派员工作在开展中的主要问题及解决措施

科技特派员工作在开展中的主要问题：

一是科技特派员选派标准问题。原单位专业技术人员相对不足，比较难挑选出适合的人选。其次，单位骨干成员被选拔和派遣，往往都难以长期工作，极大地增加了科技特派员选拔的难度[19]。再次，一般专业技术人员的专业水平和业务能力很难满足当地工作的需求。

二是科技特派员时间问题。部分科技特派员难以从原工作单位完全脱产，受家庭因素制约、社会因素影响，科技特派员的工作时长无法充分满足制度需求，很大地影响工作整体效率。

三是科技特派员的专业问题。特派员的专业对口性是提升基层科技工作效率的关键，同时是科技特派员制度是否能取得成效的关键。结合当地实际，科技特派员的专业对口性问题较为明显，着重表现为专业技术水平难以满足当地需求。部分科技特派员虽然主观责任感强，但受专业水平制约，难以满足农村科技工作实际的需求，导致基层科技工作受到较大制约，也制约了工作的效率。

为了解决以上问题，提出以下措施[20]：

一是合理利用、有效安排科技特派员工作时间。通过合理安排特派员工作时间，提升其工作效率和积极性，确保特派员工作在当地全面有效开展，使基层科技工作得到有效支撑，夯实基层科技工作，充分满足基层科技工作实际需求。

二是创新科技特派员选派制度，完善科技特派员服务体系。加大对科技特派员选派制度的优化，积极创新科技特派员遴选机制，建立科学系统的科技特派员管理系统，构建健全的科技特派员服务体系，加大科技特派员监督管理力度。

三是加大科技特派员专业培训力度，提高科技特派员职业化水平。为确保科技特派员工作符合实际需要，要不断提高科技特派员的综合素质，加大科技特派员业务培训力度，不断提升科技特派员业务能力。既要合理选派特派员，又要根据基层科技工作的实际需要，提高科技特派员的综合素质，满足科技特派员工作的整体需要。

6 结语

由科技特派员推广农产品质量安全追溯预警系统，不仅响应了国家号召，发展了智慧农业，产生了巨大的经济效益和社会效益，同时提高了政府职能部门的行政管理水平，提高了企业管理的信息化和规范化水平，保证了消费者的知情权，提高了其食品安全意识。在推广农产品质量安全追溯预警系统的路上，坚持政府、特派员、企业、平台开发商有机结合，相信通过不懈地努力，定能大面积推广系统，打造政府、特派员、企业、平台开发商共同参与的新型推广模式，并将科技特派员推广机制在全省范围内进行推广。