畜禽粪污治理存在的问题及对策

●杨建省 吴西华 刘永乐（威海市文登区界石畜牧兽医工作站 山东 威海 264400）

近年来，随着畜牧业供给侧改革的不断深入，特别是在保供给、保安全、保生态的政策推进下，我国的畜牧业在养殖规模、技术水平、畜产品质量安全水平都得到了明显提升。畜牧业稳量保质的快速发展，保证了畜产品稳定供给，为居民提供了丰富的动物蛋白，促进了农民收入增加，扩大了出口创汇。同时，体量巨大的畜牧业产生的畜禽粪污给环境造成了前所未有的压力。据统计，我国每年产生的畜禽粪便的总量约为1400万吨纯氮[1]。畜禽粪污处理不当不仅会污染空气、水体和土壤，而且畜禽粪污中含有的大量病原微生物和寄生虫虫卵，极易造成动物疫病的传播。因此，畜禽粪污的处理和利用成为当前我国农村社会经济发展和乡村振兴的重点工作。

1 畜禽粪污治理工作的政策依据

自第十六届五中全会提出“美丽乡村”以来，各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进畜禽粪污资源化利用。2017年，原农业部发布《畜禽粪污资源化利用行动方案》，介绍了7种畜禽粪污治理技术模式，包括粪污全量收集还田利用模式、粪污专业化能源利用模式、固体粪便堆肥利用模式、异位发酵床模式、粪便垫料回用模式、污水肥料化利用模式和污水达标排放模式。同年，原农业部还印发了《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，在全国选择了100个果、菜、茶生产重点县开展有机肥替代化肥行动。2018年，原农业部发布《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，为畜禽粪污还田利用提供了技术标准。经过几年的整县推进畜禽粪污资源化利用工作，我国畜禽粪污整治工作取得了阶段性成效，但也存在着一些问题，经常发生畜禽粪污污染环境的举报事件。

2 畜禽粪污转化利用存在的问题

2.1 畜禽粪肥贮存、运输和施用不方便

和化肥相比，畜禽粪肥水分多、体积大，储存不方便。畜禽粪肥的运输需要管道、运粪车等农业设施设备，还需要大量的人力资源，畜禽粪肥的施用不方便，使用数量不易控制。畜禽粪肥养分含量不稳定，主要通过经验来确定粪肥施用时间和使用数量，再加上沼渣、沼液等的使用以地表施用为主，不仅容易造成烧苗现象，而且氨气、硫化氢等臭气会污染环境，这都使得畜禽粪肥的市场竞争力不如化肥。

2.2 沼气利用效率低

利用畜禽粪污生产清洁的沼气是畜禽粪污治理的可行途径，但受诸多客观因素的限制，如秋冬季节气温低，特别是我国北方地区，致使沼气气量不足而且发酵时间过长[2]，畜禽粪污处理效率大打折扣。冬季产生的沼液沼渣因为没有足够的土地消纳，极易造成二次环境污染事件发生。沼气利用效率低，沼气治理畜禽粪污模式没有得到全面有效推广实施。

2.3 种植业和养殖业分离

随着畜禽养殖集约化程度的不断提高，规模化养殖与小农户种植模式下的种养主体在空间布局上逐步脱节分离，养殖场主的配套土地难以消纳养殖场产生的畜禽粪污，导致畜禽粪污利用率低，种养循环效益链条不完整，经常出现环境污染问题。畜禽粪肥成本高、商品化水平低，畜禽粪肥还田利用“最后一公里”途径不畅。

2.4 第三方社会化机构数量不足，能力不够

畜禽粪污第三方社会化服务组织数量少、规模小、服务能力弱，畜禽粪污处理不彻底、资源化利用水平不高。部分畜禽粪污通过简单堆积发酵就直接还田利用，堆肥技术不过关，极易造成环境污染和传播动物疾病。第三方社会化服务组织缺乏有效的运营模式和服务机制，研究、推广和服务力量不足。

3 对策措施

3.1 做好技术支持

畜禽粪污处理的关键在于技术，粪污处理技术主要包括资源化利用技术和无害化处理技术。畜牧兽医主管部门应该切实发挥好行业主管部门的技术指导和监督管理职能，加大对辖区内养殖场户养殖情况和粪污收集处理情况的摸底调查统计，做好养殖场户粪污设施设备建设的培训、指导和验收工作，拓展畜禽粪污资源化利用设施的融资渠道，不断提高辖区内畜禽粪污资源化利用水平。

3.2 加强沼气池的建设和指导使用

利用好积极的财政和资金激励政策，通过无偿贷款、贴息等方式指导养殖龙头企业建设沼气池，生产出的沼气可以作为本企业及周围居民的能源加以利用，沼气池产生的沼液、沼渣可以还田利用，实现畜禽粪污清洁化、循环化的治理模式，这对于保护环境以及推动农业产业升级具有重要的意义。

3.3 根据养殖规模制定切合实际的粪污处理对策

根据畜禽养殖规模制定出合理的粪污处理对策。对于规模大、条件好的大型养殖企业，合理运用政策要做好养殖企业周边土地流转，构建“畜禽养殖、清洁能源、有机肥料、作物种植”的种植、养殖全产业链循环模式。充分利用畜禽粪污和农作物秸秆，积极拓展有机肥生产销售使用途径，变废为宝。对于小型养殖场，可以建设与养殖规模相匹配的畜禽粪污收集和处理设施，主要包括粪污刮粪板、雨污分流管道、堆粪场和污水沉淀池等设施设备。对于散养户，发展以镇、村为组织单位的粪污社会化服务合作社，以村或镇为单元合理设置粪污集中收集和处理中心，统一收集、运输和处理畜禽粪污，处理后直接就近还田利用。

3.4 推动种养结合

各级政府要结合所在地区的特点选取与之相适合的资源化利用模式，做好养殖业与种植业在饲草、饲料和肥料三个体系的相互促进和相互协调。养殖环节的动物粪便通过发酵和无害化用于种植业，减少了化学肥料的使用量，提高土壤有机质含量，有效改善土壤物理、化学性质，有助于作物产量的提高。通过政策引导，推动畜禽粪污资源化市场交易体系形成，延伸畜禽粪污资源化利用产业链条，不断向上下游拓展，从根本上解决种植无粪可施主要依托化肥的困境，同时解决养殖生产出的粪肥无处利用的尴尬。

4 总结

畜禽粪污治理应该坚持3R原则（减量化（Reduce）、再利用（Recycle）、资源化（Resource）来实现畜牧业绿色低碳发展。政府、行业主管部门、养殖业主和社会组织要齐心构建养殖业与种植业的长效市场化需求机制，促使畜禽粪污资源化利用可持续地发展，将粪污治理资源化利用变为养殖场户的经济增长点。既满足了人民日益增长的“菜篮子”需求，也确保了养殖户“钱袋子”的稳定。持续发展清洁能源，有效治理农村环境污染，建设美丽乡村，助力碳达峰、碳中和，建设资源节约型、环境友好型的人与自然和谐共生和发展的现代畜牧业新格局。