基于乡村振兴的农业经济管理优化措施

曹梦鑫

(河南工业贸易职业学院，郑州 451191)

0 引言

为了落实乡村振兴战略，推进新农村的发展与建设，近年来，我国加强了农业经济管理技术的创新与优化。不同农业生产领域在布局、特色产业发展和乡村建设等方面开展了大量探索与研究。基于当前农业经济管理中存在的问题，提出未来我国农业经济管理的优化策略与发展措施。研究结果以其为乡村振兴战略的顺利实施提供参考与借鉴，对于保障农业经济稳步、持续增长和农业绿色可持续发展具有一定的推动作用。

1 农业经济管理基本概念与发展意义

1.1 基本概念

农业经济管理(Management of Agricultural Economy)，其本质是对农业生产中的各个活动要素进行合理配置与调控，主要包括人与人、人与物和物与物之间关系的协调处理，对农业生产总过程中的生产、交换、分配和消费等经济活动进行计划、组织、控制和协调，最终达到预期目标的工作活动。

1.2 农业经济管理的目标与意义

农业经济管理的主要目标是农业生产经营在经济管理方面达到农业经济运行状态的预期发展目标。农业经济管理的主要目标决定农业管理的战略方向，也是评价农业经济管理决策的重要依据。乡村振兴背景下，我国农业经济管理的主要目标包括以下几点。

1.2.1 实现农业增产，农民增收

农业经济管理的首要目标是实现农业增产和农民增收，同时也是提升我国农业竞争力和农业生产动力的核心问题。尤其是近年来农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距日益显著，应将提升农业增产和农民增收作为现代农业经济管理的主要目标，保证我国农业可持续发展和乡村经济长足发展。

1.2.2 保障粮食安全和其他农产品的持续供给

农业生产的基本功能是为社会发展和居民生活提供优质、持续和数量充足的农产品。农业经济管理的主要目标之一是根据社会发展过程中的农产品供求变化关系，动态调整农业经济政策，并利用财政、价格调控和利息杠杆等对农产品的生产与工序进行宏观调控，保障我国粮食安全。在保障粮食安全基础上，逐渐推动农产品向绿色、营养、安全、健康和生态方向发展，推进农业绿色可持续发展。

1.2.3 优化农业生产结构

农业生产结构直接影响农业经济的良性循环与可持续发展，生产结构的合理优化对于实现农业生产效益最大化具有重要意义。因此，应针对我国农产品供给与消费矛盾进行战略性调整，不断推动我国农业结构的优化与升级，这是当前农业经济管理的核心任务。

1.2.4 转变农业生产方式，提高农业生产效率

目前，我国农业生产方式仍较为粗放，促进农业生产方式由粗放式向精确合理的经营方式转变，实现传统农业的升级，是建设现代农业发展的必然要求，是提高农业生产效率的实施路径。

2 农业经济管理基本方法

农业经济管理措施的实施需要借助一系列技术、方法和手段实现预期目标，农业经济管理方法主要包括法律方法、行政方法、经济方法、技术方法等。在实施农业经济管理过程中只有各个方法相互配合和灵活应用，才能达到预期效果。

2.1 法律方法

法律方法是根据广大农户和群众的根本利益，通过颁布各项法律条例、仲裁和法律教育等工作，实现农业生产经济的管理与调整。

2.2 行政方法

行政方法是按照自上而下的行政隶属管理方法，通过下达指令对管理过程做出强制性手段，主要形式包括命令、指令、指示和决议等。

2.3 经济方法

经济方法是按照社会经济发展的客观规律，运用各种经济调控手段，通过调节利益关系，引导农业经济生产中个人和组织的行为，保证预期目标的合理实现。

2.4 技术方法

农业经济管理过程中的技术方法是根据管理需求，管理者运用自己掌握的知识，提高农业生产管理的效率与管理方法，如信息技术、网络技术、人工智能技术、预测技术和决策控制技术等。

3 农业经济管理中存在的问题

3.1 农业生产区域配置不合理

从目前我国农业生产总体布局分析，种植业所占比重较大，林、牧、渔业占比较小，不利于满足社会生产和居民生活对农产品多样化的需求，制约了农业各部门的协调发展，不同农业生产区域特色不显著，农业生产专业化程度较低，农产品质量不高，影响了农业生产多样化发展。

3.2 农业经济管理人才和管理水平欠缺

乡村振兴下农业现代化发展需要现代化管理技术支持，目前，由于农村青壮年劳动力大量转移与流失，农业发展的经营管理主体老龄化严重，造成农业生产的管理人员、经营者掌握新技术、新知识能力较弱，因此，农业经济管理迫切需要专业农业经济管理人才。

4 基于乡村振兴下农业经济管理优化策略

4.1 加大资金投入，完善农村农业基础设施

基于乡村振兴战略下农业现代化发展要求，首先需要加强农业基础设施建设，以水利设施和土地管理为重点，加强农业生产中交通、供水、供电和网络信息技术建设，全面完善农村农业基础设施，增强农业现代化发展和抵御自然灾害的能力。不断加强农业、农村基础设置建设，持续不断改善农业生产条件，根据不同地区农业生产要求补齐农业基础建设短板，完善农业服务功能，通过预算安排、争取专项资金和统筹存量等多种渠道筹集农业、农村建设资金。

4.2 加大对龙头企业的扶持力度，推进农业产业化经营

农业产业化经营是优化农业经济管理结构的重要途径。农业产业化经营可以保证农业经营管理与市场对接。政府可通过加大对龙头企业的扶持力度，加强农产品企业的改造与升级，鼓励龙头企业建立生产基地，积极引进新工艺和新技术，提高农产品品质。首先应该壮大农村农业龙头企业生产队伍，强化金融支持，各银行业金融机构要持续加大对“三农”重点领域的中长期信贷支持；其次是强化各个生产区域用地保障，优先保障乡村农业发展和乡村振兴建设用地，引导乡村农业产业在地域内统筹布局，保障农村农业生产企业发展用地需求；最后是逐步推动联合体发展，政府和相关单位扶持大型龙头企业和农民合作社跟进，激发农户参与的农业生产合作联合体，辐射带动区域农户的经济发展。龙头企业建设区域特色产业和原料生产基地，为农户提供技术指导与农业服务，将农业生产标准化、品牌化贯穿于企业生产、加工和市场流通全过程，健全农业质量标准体系，逐步提升乡村产业的质量和品牌效应。

4.3 大力发展优质、高产、特色的生态农业，提高农民科技水平

乡村振兴的主要实施路径之一为深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。以“精、优、特、绿”为指导理念，积极推动不同生产区域的产业结构调整。不同农业生产区域应扬长避短，结合当地农业生产特色，立足资源优势，不断引进新项目，选择具有地域优势，发展优质、高效的特色农业，整合特色农产品，形成自己的农业发展品牌；在推动新产业发展的同时，开展农业项目帮扶，不断增强地域老项目的发展，加强宣传教育，营造良好的学习氛围，积极培训和教育农民的科技意识。政府和农业管理部门应积极引导民营企业、农村龙头企业投入农民培训工作，逐步构建乡村振兴背景下现代农业发展新格局。

4.4 优化农业合理布局，强化科技支撑

在农业经济管理中，应促进农业与第二、三产业的协调发展，提高资源循环利用效率，增加各个产业链的生产效益。根据因地制宜、适当集中的原则，建立不同农业生产区域优势农产品产业带，充分利用社会资源，发挥区域优势。另一方面，以信息技术和人工智能为基础，加强信息技术农业生产管理体制，建立如图1所示的现代化管理体系，促进传统农业生产布局转型升级，摆脱自然条件约束。

图1 基于信息技术下农业经济管理体系结构

5 结语

农业经济在国民经济发展中占据着重要地位，随着乡村振兴战略的逐渐发展，对农业经济管理技术的要求不断提升。为落实乡村振兴战略，加速新农村建设，基于农业经济管理基本概念与管理方法，针对目前农业经济管理中存在的问题，提出未来农业经济管理的优化方案与策略，应逐步加强资金投入，完善农村农业基础设施建设，加强农民技术培训，优化农业生产格局，强化科技支撑，有利于形成完善的农业经济管理措施与方案。