构建“四大机制”一体推进“三不腐”

文田毅

蜀道高速集团在建设“国内一流的高速公路投资—建设—运营龙头企业”的过程中，坚持把不敢腐的震慑效能、不能腐的制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，注重在“管长久”和“有实用”上下功夫，构建全面从严治党长效机制，推动基层纪检工作高质量发展。

构建责任推动落实机制

深化细化“四责协同”机制，成立党风廉政建设责任制领导小组和反腐倡廉协调小组，制定责任实施办法，明确责任分工厘清责任清单，运用工作记录手册督促责任落实，将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一和联动起来，合力形成从严管党治党责任落实机制。

制定《分层分类廉洁谈话办法》，实施上级党委书记和纪委书记对下级党委书记“个别谈”、班子成员“集体谈”以及新任领导干部“任前谈”等机制，推动“关键少数”在管党治党上当先锋、在遵纪守法上作表率。

制定“四责落实”考核评价办法，强化对责任落实的监督检查，做细做实分析评估、成果运用、推进整改工作，传导履责压力、纠正履责偏差。

构建监督贯通协调机制

持续健全完善“纪检监督＋审计监督＋职能监督＋群众监督”一体化模式，做实做细日常监督，紧盯“一把手”“关键少数”和重点领域、关键环节，通过个别谈话、列席会议、专项检查、实地调研、问题线索处置等方式，围绕政治纪律和政治规矩、作风建设、工程建设、物资采购、运营管理、安全环保等方面开展监督，用好纪律检查建议书，推动实现发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理的目标。

制定《职能部门业务监督信息沟通工作规定》，定期开展监督联席会议，督促业务部门加强职能监督，健全完善衔接事项协调、专项治理工作、监督成果共享、监督力量统筹等工作机制，推动“四项监督”力量整合、工作融合，形成以监督促整改、以整改促治理、以治理促发展的协同联动监督工作格局。

构建权利运行制约机制

站在建立企业“大风控”体系的角度，做实做细廉洁风险防控工作，严格规范“一把手”和“关键少数”权力运行，梳理思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制及外部环境等方面廉洁风险点，有针对性地制定防控措施，实行分级管理、分级负责。

制定《领导干部插手干预重大事项记录制度》，完善落实制度具体举措，明确本职工作的岗位职责和权力边界，防止领导干部利用职务便利插手干预重大事项。

完善领导班子议事规则，理清“两会一层”权利运行清单，将“一把手”贯彻民主集中制和执行“三重一大”决策制度情况作为日常监督的必查内容，严格落实“一把手”末位发表意见、决策全程纪实，防止出现一言堂甚至家长制问题。

构建反腐倡廉教育机制

围绕“崇廉尚实、遵纪守法、正气兴企”的廉洁文化核心理念，研究制定《关于进一步加强廉洁文化建设的实施意见》，推动廉洁文化进班子、进机关、进一线、进家庭。指导各公司创作廉洁微视频、拍摄宣传片、开展知识竞赛活动等，用好全国首条红色主题高速公路，因地制宜打造“廉洁蜀高”特色廉洁文化品牌。

开展新入职、新党员、新任领导干部“三新人员”廉洁教育，注重分层分类分岗施教，加强对年轻干部的教育引导，在潜移默化的党性党风党纪教育中，把不想腐的自觉融入日常。

充分运用监督检查、巡查督查、内部审计的结果，深化以案促改、促建、促治，通过宣布处分决定会、专题民主生活会、警示教育会、内部通报批评等环节，做好案件查办“后半篇文章”。