汲取奋进力量 真抓实干担当 奋力谱写全省财政改革发展工作新篇章

张岩松

云南省第十一次党代会，是在庆祝中国共产党成立100周年、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的关键时刻召开的一次十分重要的大会。省委书记王宁在大会上作的主题报告，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦全面建设社会主义现代化国家新征程谋篇布局，充分体现以人民为中心的发展思想，体现省情实际和发展趋势，具有鲜明的时代特征和云南特色，是一个高举旗帜、统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志，指导今后5年全省工作的重要文件。我们将深入学习领会、准确把握落实党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神上来，统一到省第十一次党代会确定的目标任务上来，按照“一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实”的要求，坚决扛起加快发展之责、改善民生之责、疫情防控之责、强边固防之责、保护生态之责、管党治党之责，持续在打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政上聚焦用力，为奋力谱写好中国梦的云南篇章作出财政新贡献。

一、坚持在加强党的领导上永葆财政本色

中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在。党的十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，必将为中华民族伟大复兴提供重要政治保障和思想保证。我们将忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。持续加强理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握其中的科学体系和丰富内涵，努力锻造始终如一的“方向感”、堪当重任的“铁肩膀”、干事成事的“硬本领”。大力发扬财政光荣传统，自觉践行“以政领财、以财辅政”要求，时刻与党中央和省委省政府决策部署对标对表，着力在“对”的方向上，做出“好”的内涵、“实”的工作，始终确保全省财政沿着正确方向前进。

二、坚持在服务保障大局上强化财政担当

发展是解决云南一切问题的总钥匙，实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务。未来5年，是推动云南高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键5年。作为推动全省经济社会发展的重要保障，“财”服从服务于“政”，首先体现在服务中心、保障大局上。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好云南在服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新优势，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子，坚持从全局看问题、从战略上看问题，主动把财政发展放到全省、全国的坐标系中去定位，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，紧扣云南发展定位，找到局部和全局、个体和整体的平衡点结合点。始终坚持发展这个硬道理，认真履行好综合经济管理部门的职能，全力落实好党中央和省委、省政府部署的“大事”“要事”，在支持构建现代产业体系、科技自立自强、打造“三张牌”、疫情防控和边境立体化防控体系建设、基础设施建设、生态文明建设、平安云南建设等重点领域积极履行好财政部门职能职责，创造性开展工作，坚决完成全年财政工作目标任务，奋力实现全省财政“十四五”良好开局，切实为全省高质量跨越式发展提供坚强财力保障。

三、坚持在促进共同富裕上贡献财政力量

全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族的伟大复兴，归根到底都是为了人民更加美好的生活、更加全面的发展。省第十一次党代会报告明确提出，要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，促进各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。公共财政取之于民、用之于民，我们将坚持以人民为中心的发展思想，积极保障人民在参与发展中机会公平、规则公平、权利公平，共同创造社会财富，共同分享发展成果，持续缩小城乡、区域发展差距，从源头上打好共同富裕的基础。继续加大保障和改善民生力度，持续完善财政民生保障制度体系，把保基本民生放在重要位置予以保障，进一步统筹财力巩固提高就业、养老、低保等普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，切实解决群众的困难事、烦心事，持续推进以就业、教育、医疗、社保、安居等为重点的惠民工程，让改革成果更多、更公平惠及全省各族人民。扎实推动共同富裕。坚定实施好乡村振兴这个大战略，切实增强责任感紧迫感，以更有力的举措促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写好乡村振兴这篇大文章，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫这条底线。

四、坚持在实现高质发展上履行财政职责

2021年以来，随着我国经济稳中加固、稳中向好，财政运行总体平稳，财政收入实现较快增长，重点支出得到有力保障。但我们也要看到，财政收支矛盾依然突出。我们将紧扣省委、省政府和财政部对全省财政工作提出的工作要求，在落实落细减税降费政策和过紧日子要求的基础上，依法依规组织财政收入，落实常态化的财政资金直达机制，加快预算支出进度，提高财政资金使用效益，全力完成全年目标任务，推动持续巩固经济稳中向好态势。坚持尽力而为、量力而行，加强财政可承受能力评估，全面分析对财政支出的短期和长远影响，经评估认定财政难以承受的，一律不得实施，确保财政可持续。着力防范化解财政运行风险，加强政府债务风险监测预警，坚决守住政府债务风险底线，密切跟踪监测地方财政收支运行和库款保障情况，强化资金调度管理，切实兜牢兜实基层“三保”底线，确保基层政权平稳运行。

五、坚持在锐意改革创新上展现财政作为

改革创新是破解难题、激发活力、推动发展的根本动力，也是当前做好财政工作不可或缺的工作方法。我们将继续解放思想、锐意进取，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，保持改革工作力度和连续性，提高改革工作质量，推动实现新突破。认真贯彻落实好省政府《关于完善省以下财政体制改革 深化预算管理制度改革的意见》，进一步加大预算收入统筹力度，规范预算支出管理，强化预算执行和绩效管理，增强财政透明度，加快构建标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度。加快建立权责清晰的省与各地财政关系，积极推进分领域财政事权和支出责任划分改革。进一步优化一般性转移支付分配办法，加大对困难地区倾斜力度，推进转移支付安排与财政事权和支出责任划分相匹配，促进基本公共服务均等化。加快推进预算管理一体化建设，用信息化手段提升全省预算管理的规范化、标准化和自动化水平。继续深化预算绩效管理改革，完善预算绩效管理工作机制，进一步压实部门单位绩效管理的主体责任，加大对重大项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果运用，确保财政资金花得其所、用得其效。

六、坚持在勇于自我革命上保持财政清风

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们将深刻领悟新的赶考之路的重大要求，牢记打铁必须自身硬的道理，大力发扬斗争精神，坚决扛牢管党治党政治责任，持续拧紧全面从严治党责任链条，一级抓一级、层层抓落实，推动管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。全面贯彻新时代党的组织路线，加强党的组织体系建设，筑牢坚如磐石的理想信念，锻造坚强有力的战斗堡垒，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化“财政铁军”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，注重实效，把更多时间和精力放在抓好具体工作落实上，一抓到底。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把依法行政、依法理财贯穿到财政工作的决策、执行、落实全过程，严肃财经纪律，狠抓内控制度建设，提升内部巡查和内部审计质量，强化对财政权力运行的监督与制约，用制度管权管钱管事管人，努力推动形成绝对忠诚理财、绝对担当施财、绝对干净用财的良好政治生态，切实为安全、规范、高质量履行财政职责使命、服务全省经济社会发展大局提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。