基于“节点+片区”的冀南城市组团发展构想

孟祥林

哲学经济学研究

基于“节点+片区”的冀南城市组团发展构想

孟祥林

（华北电力大学 马克思主义学院，河北 保定 071003）

“邢台市+邯郸市”构成的冀南地区是连接晋东、豫北和鲁西的节点。由“沙河市+鸡泽县”形成的中间节点、“广宗县+鸡泽县”形成的广威片区、“曲周县+邱县”形成的曲邱片区成为将邢台市与邯郸市整合在一起的连接区。广威片区逐渐发展成为邢台市的副中心，与邢台市主城区高效互动。曲邱片区与邯郸市主城区整合在一起，成为邯郸市主城区的拓展区。基于“节点+片区”完善以邢台市和邯郸市为核心的冀南城市团过程中，需要重视县级城市团的建设，通过构建微中心完善乡镇中心地在城市组团中的支撑作用。

“节点+片区”；冀南城市团；广威片区；曲邱片区；中间节点

一、引言

京津冀协同发展战略的提出和实践，使得更多研究开始聚焦京津冀地区，以京津大都市为核心构建协同发展的城市体系、京津职能疏解与河北省腹地承接、区域中心城市在京津冀腹地内扮演的角色以及构建更加高效的京津石三角形[1]等问题成为学界讨论的热点。京津冀城市群在连接辽中南城市群、晋中城市群、中原城市群以及鲁北城市群过程中扮演着重要角色，前瞻性地考虑京津冀城市群的发展构架、腹地内区域中心城市间的关系以及京津冀城市群与周边省域行政单元间的关系，能够为河北省腹地发展提供更高的平台。同时，在思考京津冀协同发展问题时，要统筹考虑冀东地区、冀北地区、冀中南地区与京津大都市间的关系。

冀中南地区通过京津石三角形与京津大都市整合在一起，石家庄市成为冀中南地区与京津大都市连接在一起的节点。因此，以石家庄市为核心构建起京津冀城市体系的第三极正在成为学界的研究转向。以石家庄市为核心构建起来的广域石家庄城市团[2]，按照“分区+分步”[3]的发展秩序，以区域中心城市为核心，在腹地内形成“多中心+多节点”的城市体系，广域石家庄城市团按照分层发展方式[4]，逐步将腹地内的中小城市整合在一起，石家庄市北侧的保定市、东侧的衡水市以及南侧的邢台市等分别成为石家庄市与京津、沧州、邯郸等建立联系的承接点。冀中南腹地内的区域中心城市在京津冀协同发展背景下已经或者正在调整主城区的行政区划，使得主城区能够有更加宽敞的发展空间。在这种发展背景下，邯郸市和邢台市也先后调整了行政区划，行政区划调整后，两个城市的建成区都较此前明显扩大，在主城区与行政腹地的关系上结束了长期以来存在的“小马拉大车”的问题。但是“小马”转成“大马”后，需要进一步探索从“大马”提升为“强马”的问题。邢台市与邯郸市是冀南地区的区域中心城市，行政区划调整后，两个城市的中心区实际上已经连接在一起，两个城市通过整合发展，在冀南地区构建起一体化的城市体系，在增强冀南地区与石家庄市间互动程度过程中，应该作为重要问题考虑。在邢台市构建一体化发展的城市体系过程中，需要突破既有的以行政区划为阈限构建城市团的传统思路，通过构建以中心城市为核心的城市体系，在城市间通过优化组合，在以石家庄市为核心形成第三极城市团过程中，促进冀南地区城市发展的隆起。邢台市和邯郸市需要从协同角度出发，处理好主城区与腹地内县级中心地[5]间的关系，同时也需要前瞻性地考虑在区域中心城市腹地内通过划分片区方式培育增长点，进而推动全域城市化水平提升的问题。

已有研究文献主要集中在城市群的空间体系的构建层面，从微观层面审视中心城市与县级中心地间关系以及邻近区域中心城市间整合发展方式问题进行的研究仍显较弱，尤其针对冀南地区关于邢台市与邯郸市间构建协同发展的城市团问题的研究，就更薄弱。因此，探索邢台市与邯郸市间的协同发展方式，在区域中心城市腹地内通过划分片区构建副中心，进而推进冀南地区全域城市化水平提升，具有重要的区域经济学意义。

二、京津冀协同发展背景下构建广威片区和曲邱片区的必要性与有利因素

京津冀协同发展的目标是打破既有行政区划限制，在京津冀腹地内形成以京津大都市为核心的多节点发展格局。在此过程中，石家庄市也提出构建京津冀城市体系“第三极”的发展设计，邢台市与邯郸市距离京津大都市较远，石家庄市成为邢台市、邯郸市与京津大都市连接在一起的节点。保定市、衡水市和邢台市都成为石家庄第三极在腹地内拓展影响力的节点。在这种情况下，构建广威片区和曲邱片区，为邢台市和邯郸市搭建更高的平台，并进一步提升冀南地区与石家庄市的对话质量，就非常必要。

（一）京津冀协同发展背景下构建广威片区和曲邱片区的必要性

1. 通过“片区”提升全域城市化水平

从城市的发展历史看，城市首先产生于区域条件优越的交通枢纽处，城和市的功能分别是军事防御和商业贸易，随着城市发展，城和市的概念逐渐融合在一起，成为区域经济的增长点。城市依托优越的区位条件产生并对腹地产生集聚和辐射作用[6]，受腹地内各种因素的影响，不同区域的城市化进程与城市化水平会存在较大差异。因此，在推动全域城市化水平过程中，有必要以区域中心城市为核心，在对腹地进行片区划分基础上构建次级中心地，每个次级中心对相应的片区起带动作用，核心城市与次级中心之间形成高效互动格局。中心地理论、协同发展理论、梯度转移理论、增长极理论、点轴理论、聚集与分散理论等区域经济理论都在某个层面分析了区域经济的不均衡发展问题，为了提升区域经济发展水平进而在腹地内构建起更加完善的城市体系，需要构建起以区域中心城市为核心的城市体系，适当打破既有的城市体系空间格局，构建起突破行政区划的子片区。很多区域经济理论在构建分析模型时虽然抽象掉了腹地内的非均质化因素，但这些非均质化因素客观上是存在的。因此，在前瞻性地思考城市体系空间布局问题时，既要充分考虑城市发展的历史基础，也要认真思考影响城市发展的历史因素。对腹地划分子片区是解决问题的一种思路，通过划分子片区使邻近的中心地联系更加紧密，通过强强联合或者以强带弱的方式，在腹地内培养更多的增长点，与区域中心城市高效互动，在腹地内形成“一核+多心+多点+多链”的发展格局。区域经济发展过程中，行政区划是在历史逻辑中形成的，并且在较短时间内不易得到改变，但是通过划分子片区理顺县级中心地或者乡镇中心地间的关系，提升区域经济发展的内生力则具有必要性。

2.“分区+分步”格局下冀中南提升发展质量的理性抉择

京津冀协同发展战略提出后，冀中南地区的绝大多数区域中心城市都先后调整了行政区划，市区面积显著扩展，主城区与腹地间的关系更加协调。冀中南地区正在形成广域石家庄城市团的发展构架，以“一城+四星”的石家庄市为核心的京津冀城市体系的第三极正在形成，石家庄城市团正在按照“四层次”拓展模式为构建跨行政区划的城市组团搭建平台。雄安新区的设立，在京津保之间形成了新的发展隆起，对河北省腹地城市体系的建构也会产生较大影响。“分区+分步”发展模式已经成为构建更加完善的城市体系的共识。当区域中心城市腹地较广，且主城区的带动力不够大时，主城区与腹地之间就会存在“小马拉大车”问题，冀中南腹地内的区域中心城市在行政区划调整前均不同程度上存在该问题，行政区划调整后，虽然主城区的行政腹地变大，但腹地的产业布局、中心地布局等仍然在不同程度上存在问题。在冀中腹地内培养新的增长点，使其在邻近的区域中心城市间扮演纽带角色，成为提升冀中腹地区域经济发展质量的理性选择。雄安新区已经成为保定市与京津大都市的连接纽带，在雄安新区影响下，保定市东南端的“高阳县+蠡县+博野县”正在成为将保定市、沧州市和衡水市连接在一起的高蠡博区[7]，“定州市+安国市+新乐市”整合在一起形成的定州片区[8]，“辛集市+晋州市+深州市”整合在一起形成的辛集片区[9]，“任丘市+河间市”整合在一起形成的任丘片区[10]，“肃宁县+饶阳县+安平县”整合在一起形成的宁安片区[11]等，在京津冀协同发展进程中均将发挥重要作用。在这种发展格局下，通过整合“广宗县+威县”构成的片区发展成为邢台市的副中心和通过整合“邱县+曲周县”构成的子片区将邯郸市与邢台市副中心连接在一起，为邢台市与邯郸市整合发展搭建平台就非常有必要。

3.“邢台市+邯郸市”成为“第三极”与中原城市群的纽带

图1 “邢台市+邯郸市”区位示意图

通过设置片区提升“邢台市+邯郸市”城市团的发展质量，不但能提升“邢台市+邯郸市”与石家庄市间的互动质量，也能让“邢台市+邯郸市”在京津冀城市群与郑州城市群间更好地扮演纽带角色。河北省腹地南北狭长，冀南地区与京津空间距离大，只有通过石家庄第三极承接京津的辐射力，才能进一步提升区域经济发展质量。邢台市与邯郸市行政区划调整后，虽然建成区范围拓展，但建成区与腹地间的联系程度仍然需要进一步提升。邢台市的“信都区+襄都区”需要与邯郸市的永年区连接在一起，使两个城市进一步做到借力发展。为了提升邢台市与邯郸市的整合发展程度，需要在既有建成区基础上，在邢台市的东端设置增长点，并通过县级城市团与邯郸市主城区连接在一起。通过设置片区培育增长点需要达到如下要求：一是不能距离邢台市主城区过远，二是需要毗邻邯郸市主城区，三是片区之间能够对接以便使邢台市与邯郸市集中连片发展，四是片区内的中心地具有较好的发展基础。通过将“广宗县+威县”设置为广威片区和将“曲周县+邱县”设置为曲邱片区，在进一步解决“邢台市+邯郸市”主城区空间布局问题的同时，通过南宫市与衡水市主城区连接在一起，打通京津大都市与冀南地区的另外一条连接通道，即“曲邱片区——广威片区——衡水市主城区——宁安片区——任丘片区——雄安新区——廊坊市”城市链，进而与京津建立联系，这条通道主要通过片区连接在一起，成为依托京广线构建起来的城市链的辅助通道，这条通道上的广威片区、曲邱片区和宁安片区是薄弱点，但宁安片区夹在任丘片区、沧州市主城区、衡水市主城区以及保定市主城区之间，具有很好的发展潜力。因此，思考广威片区和曲邱片区的次级城市团的建设问题就非常必要。

（二）京津冀协同发展背景下构建广威片区和曲邱片区的有利因素

1.“邢台市+邯郸市”正在融合为“双中心”城市团

邢台市和邯郸市在行政区划调整后，主城区间的空间距离更短。邢台市原邢台县、任县、南和县以及邯郸市的永年县、肥乡县、磁县的部分区域分别纳入到建成区。行政区划调整后，两个城市的建成区都明显扩大，同时邢台市主城区南侧的沙河市以及邯郸市主城区西侧的武安市均具有较好的发展基础，两个城市的主城区之间初步具备整合发展的条件。虽然沙河市、武安市没有纳入到邢台市、邯郸市主城区，但在促进邢台市与邯郸市整合发展过程中能够发挥积极作用。京津冀协同发展进程中，以石家庄市为核心构建京津冀城市体系的第三极，需要将北侧的保定市、东侧的沧州市和南侧的邢台市纳入考虑范围，使其成为广域石家庄城市体系的次级中心，逐渐形成“石家庄市+保定市”“石家庄市+衡水市”“石家庄市+邢台市”等“双中心”城市团。定州片区、辛集片区已经成为“石家庄市+保定市”“石家庄市+衡水市”双中心城市团的节点，在构建“石家庄市+邢台市”双中心城市团过程中，需要尽快完善高柏连接带，使其成为石家庄市与邢台市间连接的节点。随着京津冀协同发展深入展开，冀南地区会成为河北省城市体系的新增长点，“邢台市+邯郸市”双中心城市团的发展速度会进一步得到提升。

2. 以石家庄为核心的第三极城市体系不断向南拓展

在讨论京津冀协同发展的文献中，更多的是将着眼点聚焦在环京津地区，地域邻近原则禁锢了研究视野。河北省行政腹地南北方向空间跨度较大，北部地区的行政腹地呈“空心拳头”形状将京津大都市包裹起来，学界长期以来将解决“环京津贫困带”问题作为重点进行探索。河北省是一个整体，虽然行政腹地与京津大都市呈包裹与被包裹的关系，并在城市体系进一步完善过程中需要以京津为核心构建，但石家庄市作为河北省的区域中心城市，需要思考在省域腹地内构建更加完善的城市体系的问题。以石家庄市为核心构建起来的第三极城市体系，除了谋求向北发展和向东发展，并在进一步完善京津石三角形的津石边方面做文章，思考向南拓展的问题。在京津冀协同发展进程中，京津保三角形、京津石三角形、保石衡三角形等发展速度较快，冀南地区的“邢台市+邯郸市”的发展速度相对较慢。石家庄市在提升全域城市化水平过程中，只有提升向南发展的速度，才能在冀中南地区发挥区域中心城市作用。石家庄第三极城市体系在进一步完善过程中，石家庄市南端的栾城区正在成为石家庄主城区向南拓展的黏合点，并逐渐完善“栾城区——元氏县——高邑县——柏乡县——隆尧县——仁泽区”城市链，将石家庄市主城区与邢台市主城区连接在一起。石家庄市向南拓展，为其加强与豫北、晋东、鲁西等地区的联系创造条件，也为石家庄城市团空间布局进一步优化搭建了平台。

3.“邢台市+邯郸市”成为连接晋东、豫北和鲁西的节点

“邢台市+邯郸市”不仅是冀南地区的增长点，也是连接晋东、豫北和鲁西的节点。从图1可以看出，“邢台市+邯郸市”处于“太原市——邯郸市——济南市”城市链、“石家庄市——邢台市——邯郸市——安阳市——鹤壁市——新乡市——郑州市”城市链、“邯郸市——德州市——沧州市——天津市”城市链的交汇点上。郑州市与邯郸市之间、邢台市与石家庄市之间均是城市化的薄弱区，但郑州市与石家庄市都是省会城市，分别在中原城市群和京津冀鼎足发展构架中扮演重要角色。郑州市与邯郸市之间的“安阳市+鹤壁市+濮阳市”在推进全域城市化进程中需要调整行政区划或者通过软区划[12]方式理顺各行政单元间的关系，成为郑州城市群北端有发展潜力的区域。同样，石家庄市向南拓展成为全面推进石家庄第三极发展构架的重要决策，在这种情况下，高柏连接带也会成为石家庄市与邢台市之间新的增长点。从图1中可以看出，以“邢台市+邯郸市”为核心正在形成两条东西向的准城市链：“太原市——邯郸市——聊城市——济南市”城市链和“太原市——石家庄市——晋州市——衡水市——德州市——济南市”城市链。“邢台市+邯郸市”将两条城市链整合在一起，从而加强了冀中南地区与晋中和鲁西的联系程度。根据如上考虑，“邢台市+邯郸市”虽然距离京津大都市较远，但在长远发展过程中，会成为京津晋冀鲁豫协同发展的重要连接点。前瞻性地思考“邢台市+邯郸市”城市团建构的问题，能够将冀南地区的近期发展与京津晋冀鲁豫的远期发展紧密衔接在一起。

三、基于“广威片区”和“曲邱片区”构建“邢台市+邯郸市”城市团的发展构想

（一）中间节点：基于“沙河市+鸡泽县”连接邢台市与邯郸市

邢台市与邯郸市主城区的行政区划进行调整后，主城区的面积扩大，在区域经济发展进程中能够更好地对腹地产生极化效应。从图2可以看出，构成邢台市主城区的“信都区+襄都区+仁泽区+南和区”东西狭长，但主要布局在邢台市行政单元的西南角“仁泽区+南和区”接近邢台市行政腹地的中心区域，“襄都区+信都区”则偏离邢台市行政腹地的中心区域。构成邯郸市主城区的“永年区+丛台区+肥乡区+邯山区+复兴区”处于邯郸市行政腹地的中心区，以其为核心逐渐将武安市、峰峰矿区、磁县、成安县、临漳县、广平县等整合在一起，扩展主城区对腹地的影响力，将腹地内更多的县级行政单元整合在一起。永年县设为永年区、肥乡县设为肥乡区、磁县部分乡镇调整到邯山区后，邯郸市主城区从北、东南和西南三个方向上向腹地拓展，为提升全域城市化水平奠定了基础。从图2可以看出，邢台市主城区与邯郸市主城区之间只有“沙河市+鸡泽县”相隔，沙河市将“信都区+襄都区”与永年区连接在一起，鸡泽县将南和区与永年区连接在一起。邢台市主城区与邯郸市主城区距离很近，主城区行政区划调整后，两个城市的中心区能够通过沙河市和鸡泽县紧密连接在一起，为了更好地实现两个城市协同发展，就需要前瞻性地思考沙河市、鸡泽县

图2 “邢台市+邯郸市”片区城市团示意图

在两个城市扮演的节点角色，同时也要前瞻性地思考主城区之外的近域腹地的城市团建构问题，扩展“邢台市主城区+邯郸市主城区”对腹地的影响力，在两个城市整合在一起的区域内构建起“仁泽区——平乡县——广宗县——威县——邱县——曲周县——肥乡区——邯山区——复兴区——沙河市——信都区——襄都区”城市环，该城市环上，沙河市、平乡县、广宗县、威县、邱县和曲周县不属于主城区，但在促进主城区发展和推进全域城市化水平提升过程中扮演着重要角色。

（二）广威片区：基于“广宗县+威县”构建邢台市副中心

广威片区由“广宗县+威县”整合在一起形成，在邢台市行政区划调整后，为了提升邢台市全域城市化水平，“广宗县+威县”发展成为邢台市主城区的副中心就非常必要，与处于行政腹地偏西端的邢台市主城区高效互动，沿东西方向形成邢台市的主轴城市链。从图3可以看出，广宗县中心地与威县中心地空间距离较近，两个中心地由“北塘疃乡+葫芦乡”连接在一起，“广宗县主城区——北塘疃乡——威县主城区”是将两个县级中心地连接在一起的直接通道，同时与贺营镇分别形成“广宗县主城区——贺营镇”城市链（“广贺链”）、“威县主城区——贺营镇”城市链（“威贺链”），作为“广宗县主城区——贺营镇——威县主城区”三角形（“广威贺”三角形）的一个顶点，在“广宗县+威县”整合在一起的腹地的中心位置上扮演支撑角色。广威贺三角形成为“广威片区”的核心区域，贺营镇因近邻广宗县中心地和威县中心地，并与“葫芦乡+北塘疃乡”整合在一起而在广威片区中扮演重要角色，“北塘疃乡+葫芦乡+贺营镇”成为广威片区中发展速度较快的乡镇中心地。广贺链继续向东延伸将贺钊乡、常屯乡串联在一起，成为广威片区东西向的主轴城市链（“广常链”）；威贺链继续向北延伸将章台镇、高公庄乡、七级镇等串联在一起，成为广威片区南北方向的主轴城市链（“威七链”）。根据图3，威七链与广常链在贺营镇处交汇，借助两个主轴城市链的影响以及广宗县、威县主城区的影响，贺营镇在广威片区内将会成为新的增长点，将广威片区内两个县级中心地的城市影响力进一步向腹地北端、东端辐射。“广宗县主城区——太平台乡——东召乡——件只乡——张家营乡——章台镇——贺钊乡——方家营乡——威县主城区——北塘疃乡”城市环是紧紧依托广威片区核心区的城市环（“广威内链”）。为了将广威片区内更多的乡镇中心地整合在一起，在前文论及的“广威贺三角形+广威内链”基础上，再形成三条城市链：其一是“件只乡——核桃园乡——七级镇”城市链（“件七链”）；其二是“七级镇——赵村乡——侯贯镇——常屯乡——常庄乡——梨园屯镇”城市链（“七梨链”）；其三是“威县主城区——固献乡——梨园屯乡”城市链（“威梨链”）。从图3上可以看出，“件七链+七梨链+威梨链”加上“东召乡——太平台乡——广宗县主城区——北塘疃乡——威县主城区”城市链，在广威片区内形成闭合城市环（“广威外环”），成为广威内环的重要补充。

（三）曲邱片区：邯郸城市团连接广威片区的重要节点

图4 曲邱片区城市团示意图

曲邱片区由“曲周县+邱县”整合在一起形成。两个县级中心地间最为直接的联系通道即“曲周县主城区——槐桥乡——邱县主城区”城市链（“曲邱链”）。曲周县和邱县基于曲邱链连接在一起，在此基础上再向北和向南形成两个三角形，即“曲邱河”三角形与“曲邱侯”三角形，前者以曲周县主城区、邱县主城区和河南疃镇为顶点，后者以曲周县主城区、邱县主城区、侯村镇为顶点。在广威片区的主体区域，以曲邱链为公共边形成四边形发展框架。从图4可以看出，“大河道乡——白寨乡——南里岳乡——陈村回族乡——南新店乡”城市链（“大南链”）与曲邱链平行，与“曲周县主城区——南里岳乡——侯村镇”城市链（“曲侯链”）和“邱县主城区——陈村回族乡——侯村镇”城市链（“邱侯链”）分别在南里岳乡、陈林回族乡交汇，而南里岳乡、陈林回族乡分别是曲侯链、邱侯链的中点，大南链以及大南链两侧是广威片区中乡镇中心地密集的地方，大南链的东西两端分别基于乡镇中心地形成两个次级城市团：东端由“南新店乡+梁二庄镇+邱城镇+陈村回族乡”整合而成（“东端次级团”），与

邱县主城区呼应；西端由“南里岳乡+安寨镇+大河道乡+白寨乡”整合而成（“西端次级团”），与曲周县中心地呼应，使广威片区内的城市团格局更为完善。在如上发展基础上，广威片区内沿片区边缘通过完善三条城市链将更多的乡镇中心地串联在一起：其一是“河南疃镇——第四疃镇——曲周县主城区——白寨乡——大河道乡”城市链；其二是“大河道乡——安寨镇——侯村镇——梁二庄镇——南新店乡”城市链；其三是“河南疃镇——古城营乡——邱县主城区——南新店乡”城市链，沿广威片区边缘构成曲边三角形，并在曲边三角形的北端由“河南疃镇——第四疃镇——古城营乡”整合在一起形成广威片区北端的次级城市团（“北端次级团”）。如上曲边三角形“曲邱河”三角形+“曲邱侯”三角形的以曲邱链对称的两个顶点即河南疃镇、侯村镇，再增加大河道乡和南新店乡两个顶点，在整个片区内形成“中心带动边缘+边缘呼应中心”的格局，槐桥乡不仅成为将曲周县主城区、邱县主城区连接在一起的节点，也成为将东端次级团、西端次级团、北端次级团连接在一起的节点，使广威片区内的县级中心地、乡镇中心地连接更为紧密，全域城市化水平得到提升。按照如上设想，在广威片区内，首先，形成“一节点+两核心”发展构架，一节点即槐桥乡，两核心即曲周县主城区和邱县主城区；其次，以曲邱链为公共边形成“曲邱河三角形+曲邱侯三角形”格局；再次，完善大南链，使其在广威片区内扮演主轴城市链角色；最后，“东端次级团+北端次级团+西端次级团+曲边三角形”格局，全面推进广威片区城市化进程。

四、“中间节点+广威片区+曲邱片区”进一步完善过程中需要注意的问题

根据前文，“中间节点+广威片区+曲邱片区”的完善程度，对邢台市城市团的建设以及“邢台市+邯郸市”双中心城市团的建设存在直接影响，但在思考中间节点、广威片区、曲邱片区的建设问题时，有些问题仍然需要注意。

（一）“中间节点”在城市团中的作用和进一步完善的问题

前文论及，中间节点即“沙河市+鸡泽县”整合在一起的区域，在邢台市与邯郸市间发挥承接作用。沙河市将邢台市的信都区与襄都区与邯郸市的永年区连接在一起，鸡泽县将邢台市的南和区与邯郸市的永年区连接在一起。沙河市是将邯郸市主城区与邢台市老城区连接在一起的节点，鸡泽县则是将邯郸市主城区与邢台市新城区连接在一起的节点。鸡泽县与沙河市的行政腹地并未连接在一起，因此“中间节点”实际上在地域上是分离的，沙河市与鸡泽县通过永年区北端连接在一起。在考虑沙河市扮演节点角色时，也需要将武安市考虑进来，使得“沙河市+武安市”以沙河市为中心在“信都区+襄都区”与永年区之间发挥节点作用。根据以上思路，在考虑“中间节点”时实际上应该涉及沙河市、鸡泽县与武安市三个县（市）级行政单元。在发展步骤上，需要将“沙河市+鸡泽县”放在前面，再逐渐将武安市整合在一起。沙河市与鸡泽县在扮演中间节点角色时，虽然作用都很重要，但由于发展基础不同以及承接的区域不同，在发挥“中间节点”作用时，发挥作用的程度和方式也会存在差异。沙河市相对于鸡泽县具有更好的发展基础，在培养中间节点时，需要在建设鸡泽县过程中施加更多行政干预。鸡泽县将广威片区、曲邱片区与永年区连接在一起，不仅是永年区与南和区的节点，也是广威片区、曲邱片区与永年区连接的节点。

（二）“广威片区”发展为邢台市城市团的副中心的问题

广威片区发展成为邢台市城市团的副中心，对于提升邢台市全域城市化水平具有重要意义。邢台市主城区行政区划调整后，虽然主城区东移，但主城区仍然布局在行政腹地偏西的区域，为了提升邢台市全域城市化水平，“广宗县+威县”整合在一起的区域发展成为邢台市副中心是最佳选择。“广宗县+威县”可以通过“巨鹿县+平乡县”与邢台市主城区连接在一起，同时以广威片区为核心可以形成“南宫市——清河县——临西县——邱县——曲周县——平乡县——巨鹿县”城市环（“东侧环”），在邢台市主城区东端形成与主城区高效互动的新的增长点。与此同时，围绕邢台市主城区形成“内丘县——隆尧县——巨鹿县——平乡县——鸡泽县——沙河市”城市环（“西侧环”），“巨鹿县+平乡县”成为东侧环与西侧环的切点。广威片区设立后，邢台城市团在空间布局上更加具有对称性。将“广宗县+威县”设置为邢台市的副中心，首先强调的是空间对称性，但两县的发展基础弱于南宫市。因此，以南宫市为中心设置副中心可以作为备选方案，以南宫市为中心设置副中心，仍然需要将广宗县和威县整合在一起。在这种情况下，副中心的规模与邢台市主城区的规模相当，邢台市可以向“双核”城市团方向发展，选择“一主+一副”城市发展格局抑或“双核”城市发展格局，需要根据冀南地区的发展状况进行抉择。

（三）通过“曲邱片区”连接邢台东端与邯郸东端的问题

曲邱片区通过中间节点与邢台市主城区连接，并与威县与广威片区连接，有利于邯郸市与邢台市整合在一起。邯郸市主城区位于邯郸市行政腹地中心，在城市化进程中为了加强城市中心区与边缘地区间的联系，在考虑设置曲邱片区的同时，还要考虑将行政腹地西端的武安市和南端的临漳县设为增长点，在这种格局下，曲周县、武安市以及临漳县围绕邯郸市主城区构成鼎足发展构架，武安市、临漳县和曲周县成为邯郸市的三个增长点，按照“分区+分步”发展方式，以武安市为中心通过整合“涉县+沙河市”形成邯郸市主城区西部子城市团，以临漳县为中心通过整合“磁县+成安县+魏县+大名县”形成邯郸市主城区南部子城市团，以曲周县为中心通过整合“鸡泽县+邱县+馆陶县+广平县”形成主城区东部子片区，在邯郸市行政腹地内形成“一核+三子”的发展构架。在如上三个子片区中，东部子片区将广威子片区、邢台市主城区、邯郸市主城区连接在一起，在三个子片区中扮演的角色尤为重要。曲邱片区将邯郸市主城区与邢台市副中心连接在一起，在将邢台市与邯郸市连接在一起过程中与中间节点同时发力。

（四）乡镇中心地在广威片区与曲邱片区中的支撑作用问题

在论及广威片区与曲邱片区问题时，不但需要从县级中心地与区域中心城市角度考虑问题，还要从县级行政腹地内部的乡镇中心地间的关系入手考虑问题。乡镇中心地是更加完善的城市体系的重要支撑，广威片区、曲邱片区与中间节点为了能够更好地在邢台市与邯郸市之间扮演承接角色，就需要从城市体系的底层中心地即乡镇中心地入手考虑问题，理顺乡镇中心地间的关系。在处理县域腹地内乡镇中心地间的关系时需要注意的问题：一是在县域腹地内依托发展基础较好的乡镇中心地构建次级城市团与县级中心地相呼应；二是突破行政区划限制实现乡镇中心地跨行政区划组合，在县域腹地内形成支撑县级中心地的微中心；三是加强微中心与县级中心地间的联系，完善县域城市团；四是提升县域腹地内交通网络的通达性，依托重要交通线构建城市链。广威片区和曲邱片区的建设，需要在京津冀协同发展的战略背景下考虑问题，乡镇中心地在城市体系中扮演支撑角色。但目前的文献对乡镇中心地的研究不够深入，只有前瞻性地思考乡镇中心地问题，才能有序推进广威片区和曲邱片区发展。

五、研究结论

邢台市与邯郸市是冀南地区两个重要的区域中心城市，两个城市的主城区在调整行政区划后，行政腹地范围显著扩大。邢台市主城区与邯郸市主城区之间通过由“沙河市+鸡泽县”构成的中间节点连接在一起。广威片区在进一步发展中会逐渐成为邢台市主城区的副中心，以“广宗县+威县”为核心形成“南宫市——清河县——临西县——邱县——平乡县——巨鹿县”城市环，与邢台市主城区高效互动，使邢台市城市团形成“双核”城市体系。曲邱片区近邻邯郸市主城区，是邯郸市主城区向东拓展的重要区域，将邯郸市主城区与广威片区连接在一起，并通过鸡泽县和平乡县与邢台市主城区连接在一起。沙河市、鸡泽县、平乡县夹裹在邢台市主城区与邯郸市主城区、曲邱片区与广威片区之间，在将邢台市与邯郸市整合在一起的过程中发挥着重要作用。冀南地区距离京津大都市较远，受京津大都市辐射影响较弱，石家庄市作为京津冀城市体系的第三极以及冀中南地区的重要节点，在京津冀协同发展过程中扮演着重要角色，通过“中间节点+广威片区+曲邱片区”整合在一起的“邢台市+邯郸市”能够更好地改善两个城市的协同发展状况，并提升与石家庄市的对话质量，缩短冀南地区融入京津冀协同发展的进程。

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Urban Group Development Conception in South Area of Hebei Province Based on “Node + Section” Framework

MENG Xiang-lin

(School of Marxism, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

South area of Hebei province consisting of “Xingtai city + Handan city” is becoming the node connecting east area of Shanxi province, north area of Henan province and west area of Shandong province. The node between sub-areas constructed by “Shahe city + Jize city”, Guangwei area constructed by “Guangzong county + Jize county” and Quqiu area constructed by “Quzhou county + Qiu county” will become the connection area between Xingtai city and Handan city. Guangwei area will become the vice center of Xingtai city and interact with Xingtai city efficiently. Quqiu area integrate with the main area of Handan city, furthermore becoming the expanding area of Handan city. In the process of improving the urban group of south Hebei province, centering Xingtai city and Handan city, based on “node + area”, the construction of county-grade urban group within the county administrative hinterland should be emphasized, and improve the supporting role of township centers in urban clusters by building micro centers.

“node + section”; urban group of south Hebei province; Guangwei area; Quqiu area; intermediate node

F127

A

1009-9115(2022)05-0086-08

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.015

河北省社会科学基金项目（HB17YJ0912022-03-07）

2022-03-07

2022-07-21

孟祥林（1969-），男，河北保定人，博士，教授，硕士生导师，研究方向为区域经济与城市发展。

（责任编辑、校对：郭海莉）