与RCEP共舞，如何打造中国—东盟自贸区3.0版？

□ 文/本刊记者 赵雅丽

中国—东盟自贸区启航十余年，贸易投资便利化水平持续提升，经贸合作日益密切，为区域经济融合发展注入了强劲动力。如今，中国—东盟自贸区3.0版联合可行性研究正加快推进，备受各界关注。

那么中国—东盟自贸区3.0版将在哪些领域实现升级发展？如何更好地对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为后续RCEP升级发展服务？中国—东盟自贸区3.0版的建成将为中国与东盟带来哪些利好？在第19届中国—东盟博览会举办前后，诸多专家学者聚焦中国—东盟自贸区3.0版建设展开了深入探讨。

01/第19 届中国—东盟博览会主题为“共享RCEP 新机遇，助推中国—东盟自由贸易区3.0 版”（图源：当代广西）

聚焦新领域，加速协定升级

2022年是中国—东盟全面战略伙伴关系开局之年、RCEP 生效实施首年，中国—东盟自由贸易区3.0 版建设即将启动。那么中国—东盟自贸区3.0版将聚焦哪些新领域新合作，带来哪些新的成长机遇？

老挝国家社会与经济科学院副院长、博士康拉曦·乔本潘认为，中国—东盟自贸协定的升级应着眼于三点：一是协定升级的方向必须具有战略性，能应对当前和未来的问题，升级领域是提高现有的各个核心组成部分，即货物贸易、服务贸易和投资，使其具有比RCEP 更好的质量和便利性才是增值的升级；二是由于东盟各国发展水平不同，在确定中国—东盟自贸协定3.0 版的新领域时，中国与东盟要以真诚的态度确定开放程度，为双方带来最实际的利益；三是建立双边自由贸易协定实施机制，使3.0 版本协定具有原则性和透明度。

此外，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁认为，随着中国—东盟自贸区不断升级，数字经济等诸多新领域合作需求增强，同样需要纳入到自贸区建设中。打造3.0 版自贸协定，主要会涉及两方面内容：一是数字经济，二是绿色经济。

广西财经学院研究生院常务副院长、教授张建中在接受本刊记者采访时也指出，随着中国—东盟开启3.0 版自贸区建设，非关税壁垒有望进一步削减，数字经济、绿色经济、产业合作、中小企业发展等领域将迎来巨大的合作空间，成为可拓展的新合作方向。

“中国要着重把握数字经济、绿色经济发展机遇，加强与东盟国家的政策沟通、协议共商，进一步强化与东盟国家在数字经济、绿色经济、新基建、新能源等领域的合作，积极服务中国解决当前经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱‘三重压力’，推动构建双循环新发展格局，实现经济高质量发展。”张建中补充道。

对接RCEP，叠加效应共成长

在RCEP 框架下，中国和东盟在分享超大规模市场、进一步发挥互补优势、合理配置生产要素等方面具有更广泛的共同利益，产业链供应链价值链合作前景也更加广阔。

“RCEP 的生效实施与中国—东盟自贸区建设正在形成一个叠加效应，区域经济一体化带来的红利正在逐步释放。”中国商务部研究院亚洲研究所副所长袁波说道。

RCEP 是目前中国参与的开放程度最高的自由贸易区，也是中国参与的首个在原产地规则方面采用“原产地累积”标准的自由贸易区。广西社会科学院东南亚研究所副所长谢柱军在接受中新社“东西问”独家专访时表示，中国—东盟自贸区3.0 版将会在RCEP 的基础上进行建设，RCEP 成员国之间已经减让的条件将在中国—东盟自贸区3.0 版的谈判中得到进一步减让。

02/中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（图源：新华社）

“RCEP 脱胎于中国—东盟自贸区等区域双边自贸协定，RCEP 的建设从这些自贸协定中汲取经验，形成自己独特的规则体系。”袁波说，“如今，要建立中国—东盟自贸区3.0 版，需要瞄准更高的目标发挥中国—东盟合作在区域内的引领作用，探索解决目前RCEP 实施过程中面临的困难和问题，从而为后续RCEP 升级提供成熟的解决方案。”

至于如何共建中国—东盟自贸区3.0 版，袁波认为，在贸易领域，要对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等更高标准协定，进一步提高中国与东盟货物贸易自由化水平，在质量标准领域达成互认协议，降低非关税壁垒；在电子商务等数字经济领域，可对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），深化电子商务领域的规则合作，进一步达成对企业更加友好的统一规则体系，为双方企业在区域市场拓展数字贸易等领域合作创造更加稳定、可预期的发展环境。

稳步推进，携手奔赴新未来

在新的世界变局中，中国—东盟自贸区3.0 版建设需要保持战略定力，协商一致推动建设。

谢柱军表示，在推进建设方面，首先要促成菲律宾尽快完成RCEP 国内审批程序，以及印度尼西亚尽快完成通知程序，以便RCEP 的15 个成员国全部享受RCEP 红利；其次，各成员国要就启动中国—东盟自贸区3.0 版的谈判达成一致意见，按照既定程序启动建设；最后，各成员国要求同存异，排除国内外各种干扰达成协议，在约定时限内完成国内审批程序。

值得一提的是，未来，中国—东盟自贸区3.0 版建设将增加中国与东盟的整体福利水平，增强自由贸易区的贸易扩大效应、贸易转移效应、贸易创造效应等。

谢柱军指出，对区域内全部成员国来说，中国—东盟自贸区3.0 版的建设，利大于弊。虽然有的成员国用基于历史数据的专业模型测度，可能会发现本国某些产业会受到较大影响，但总的来说，自由贸易区各成员国将能专注于本国拥有比较优势的产业，实现利益最大化。中国—东盟自贸区建设的成功经验证明，每个成员国都能从中获益。

而对于世界经济而言，中国—东盟自贸区3.0 版将使区域内要素流动更自由，形成分工更明确、产业链更紧密的区域经济，将为陷入低潮的区域经济一体化和经济全球化注入新活力。亚洲国家内部之间的合作将会得到进一步加强，释放更多自由贸易区红利，从而拉动世界经济发展。