探索家庭农场发展新模式 加快培育现代农业“领头雁”

万小溪/江苏省江阴市农业农村局

2020年以来，江苏省江阴市承担省第三轮农村改革试验任务，积极推进“家庭农场特色发展和联合发展”改革试点，紧扣改革试验主题，坚持政府引导和市场主导相结合，顺应农业适度规模经营发展新形势和农业社会化服务新需求，推动建立新型农业经营主体服务体系，大力推进农业经营集约化、专业化、组织化、社会化程度，全力构建家庭农场服务体系，实现了特色发展、联合发展、产业融合、价值分享。全市累计培育江阴市级以上示范家庭农场216家，其中省级以上示范家庭农场37家。2021年江阴农村居民人均可支配收入达42519元，同比增长10.7%，连续22年位居全省市县级榜首。

建立制度化保障体系， 推动家庭农场建设“走远”

“金融”惠农，真金白银促发展。出台《关于全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化奖励政策意见》，设立全国县域首个“乡村振兴共富基金”，对成立家庭农场联盟、建设家庭农场公共服务平台、开展家庭农场种植业综合保险等给予奖补。鼓励银行开发适合家庭农场的信贷产品，推行“惠农贷”“家庭农场贷”等金融信贷产品，贷款利率一般不超5%。与江阴农商行、农业银行、邮储银行、江苏银行等建立合作机制，通过农场规范化建设为农场提供贷款授信，涉农贷款授信额度在30万至50万元，贷款利率不超过基准利率。无锡农商行与月城镇家庭农场联盟签订战略合作协议，对联盟进行信用授信，更好地给予联盟成员金融支持。2021年全市涉农贷款新增额占比75.37%，支农再贷款余额为23.9亿元，支农再贷款同比增长48.1%。江阴市试点推广家庭农场综合保险险种，截至2022年6月底，太平洋产险江阴中心支公司共承保家庭农场种植业综合保险38单，涉及葡萄、桃、梨、草莓、枇杷、柑橘六种经济作物共计1057.88亩，总保额295.99万元，总保费23.68万元，已累计赔付4.62万元，惠及5个家庭农场。

“规范”促农，夯实基础固根本。全面推行家庭农场辅导员管理制度，对照“主体有资质、经营有规模、生产有标准、产出有效益、风险有保障、管理有规范、社会有信誉”的标准要求，着力培养具有发展实力和带动能力的示范典型，不断提升农场主个人素质、经营活力，提高农业经营效率。累计培育江阴市级以上示范家庭农场216家，认定新型职业农民782人。2022年，江阴市农机推广中心副主任（辅导员）高阳、江阴市登峰家庭农场程雪峰师徒二人，分别获评“第十五届全国技术能手”和“全国农机使用一线土专家”称号。探索政府购买服务等方式，对家庭农场建设与发展提供技术指导、政策咨询、财务辅导、金融保险等服务，通过江阴邮政、银行、保险等第三方单位，不断完善家庭农场生产经营、保险金融、销售电商等基础信息，建立完善全市家庭农场数据库，开展电商、物流、金融、保险等滴管式的精准服务。依托江阴邮政，以网点精访为切入点，全面走访、精准服务，委派各镇街网点业务部门，指定专人负责入户登记走访，在一个月内完成了全市1600余户家庭农场的入户走访服务，完善经营主体基础信息，广泛宣传电商、物流、金融、保险等政策，在经营管理尤其是财务规范方面进行精准服务，推动“家庭农场随手记”APP安装完成220多户。

“共富”联农，利益联结惠民生。建立“国有平台公司 + 村级集体经济组织 + 家庭农场”合作经营新模式，形成优势互补、分工合作、产业联结、一体发展的产业化经营格局，产生“一企帮千户，产业联万家”的良好效应。利港街道苍山村与法尔胜泓昇集团打造“强企带弱村小龙虾养殖”党建联盟品牌，以小龙虾产业为切入口，以联盟聚力赋能，促进特色农业成果转化，助力村级经济增收。苍山村君裕家庭农场负责人毛伟裕依托法尔胜集团在品牌销售端的优势，打开了销路，扭亏为盈。月城镇双泾村鲜果源家庭农场牵头成立月城镇家庭农场联盟，抢抓“互联网+智慧农业”发展新机遇，扶持特色农产品电商项目落地，指导农户充分发挥网络优势，开展直播代购、网络销售。该村获评江苏省“共同富裕 百村实践”新型农村集体经济发展典型案例。

构建精准化服务体系， 推动家庭农场发展“走稳”

“多元”服务强支撑。全市家庭农场自助服务、合作社专业服务、市场主体综合服务等多样化服务共存，形成更加紧密、更加深入、更加默契的合作，实现“种、管、研、推、收、储、加”一体化，为家庭农场提供“门对门”“点到点”的专业服务。围绕特色农机化水平中设施农业、林果茶、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等五个方面的机械化水平提升为目标，集合镇、街道力量，搭建小型农机具共享服务平台。全市建成省级“全程机械化+综合农事服务中心”2家、无锡市级1家，江阴市确定为全省首批农业生产全面全程机械化示范县之一。2021年，江阴市《搭建智慧数据平台，提升农业集成服务水平》成功入选全省农业社会化服务典型案例。2022年江阴市在疫情防控形势严峻的形势下，强化社会化服务组织统调通配投入抢收抢种，比以往任何一年都更早、更好地完成了夏收夏种工作，小麦亩产330公斤，总产量3.894万吨，再创历史高位。江阴市青阳林度家庭负责人、“江苏省劳动模范”沈洪杰，为周边5个行政村近1万亩农田开展机耕、机插、植保、机收及烘干等社会化服务，对家庭农场参与社会化服务起到了很好的带动作用。

“数字”赋能强管理。依托江阴市农业农村大数据中心，开发完善科技入户、智慧农机、农业保险、生态补偿、质量追溯等信息系统及基础数据库，创新“互联网＋服务”应用场景，推动形成综合协同一体化的江阴市家庭农场智慧管理平台（公共服务平台），实现各类业务应用系统便捷的一站式登录，以门户及一张图的形式精细综合呈现。家庭农场主通过公共服务平台可以查询农业保险保单理赔信息；可向农业社会化服务组织发布农场农机作业等社会化服务需求，实时查询农机作业面积；可发布农产品供应信息，在线对接商超、电商企业。平台依托信息化技术和互联网经营模式，有效整合全市农资、农机、农技服务主体资源，在生产资料、劳务服务、产品加工、品牌营销等方面进行合作，为家庭农场在电子商务、休闲农业、生态农业、品牌农业等领域开拓业务提供了服务载体，有效推动了家庭农场产业链拓展、价值链延伸。“江阴市农业全程社会化服务智慧平台”入选“2021年江苏省数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例”。

“云端”销售促增收。建立江阴市家庭农场展销平台——“澄农荟·邮全澄”，应季推广进行家庭农场产品。“澄农荟”采用视频直播销售、线下地推售卖的方式推动农产品销售，一年累计超过50场次。2021年全年线上平台农产品销售突破1000万元。“澄农荟”获评江苏省首批“产销对接 公益助农”十佳平台。依托江阴邮政农村电商网络，开设优质加盟店350家，区域批销中心27家，建成市、镇、村三级物流网络，实现城乡区域全覆盖，打通农产品出村进城最后一公里。

打造联合化发展体系， 推动家庭农场健康“走强”

“联盟”聚力，推进产业化融合。推动家庭农场联盟建设，构建整合资源的“发展联盟”、凝聚智慧的“创新联盟”、汇聚力量的“组织联盟”，汇众力、集众智、共发展，成立4个家庭农场联盟，在产业融合、标准生产、品牌营销上实现资源共用、服务共推、价值共享。江阴市创新家庭农场联合发展机制，成立蔬菜产业家庭农场联盟，构建了蔬菜应急保供体系，探索建立了农业生产主体为前端、村委会服务联结为中端、市场销售流通为后端的一体化联盟模式，推动建立“江阴市地产蔬菜网上交易平台”，建立健全应急情况下价格快速匹配机制，不断强化线上线下产销对接，在江阴疫情期间起到了重要保障作用，解决了农户销售难、居民买菜难“两头难”问题。璜土镇家庭农场联盟与南京农业大学共建江苏省果树品种改良与种苗繁育工程中心江阴分中心，开展优质果品种苗繁育和推广，建设璜土葡萄技术学校，不断延伸产业链、提升价值链，推动璜土葡萄产业化发展。

“联合”创智，推动标准化生产。指导家庭农场实行标准化生产，支持家庭农场联盟牵头建立农产品生产标准，提升农产品品质。江阴市北国隐秀家庭农场牵头24家家庭农场，组建顾山镇家庭农场联盟，实施水蜜桃规模化、标准化提升工程，制定水蜜桃生产省级标准4项，“金顾山”生态桃农业标准化项目成功获批2022年省级农业农村标准化试点项目，顾山镇获批中央农业产业强镇示范建设项目。目前，全市有各类农产品生产标准近100项，覆盖了所有的农产品。

“联心”组团，推进品牌化营销。支持家庭农场发展品牌农业，支持联盟组团申报公用品牌、区域品牌，提升农产品附加值。支持璜土镇、顾山镇家庭农场联盟申报省区域公用品牌，“金顾山”水蜜桃先后荣获“国家世园会优秀奖”“江苏省神园杯金奖”，并已开始申请地理标志证明商标认证，目前已进入国家知识产权局受理阶段。目前全市拥有农产品品牌100多个，其中，“冰清”鲥鱼、“故乡情”葡萄、“万珉源”黄瓜等入选省农业品牌目录。鼓励支持家庭农场发展绿色农业，对“两品一标”申报、换证进行奖补，全市现有绿色食品74个、有机农产品4个，绿色优质农产品比重达63.9%。成功创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，建成畜禽健康生态养殖场8家。