集中资源添动能 重大项目加速跑

柳杰军/江苏省如皋市农业农村局

2022年以来，江苏省如皋市积极响应全省“扩大农业农村有效投资年”活动，坚持把农业农村重大项目建设作为农村产业兴旺的总抓手、突破口，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，大抓项目、抓大项目，落户一批科技含量高、发展态势好、社会效益强的项目。截至8月底，纳入全省重大项目管理系统的开工建设项目36个（含续建项目4个），总投资28.37亿元，年度计划投资24.28亿元，已完成投资15.98亿元。

搭建好招商环境 加强政策扶持及保障措施

扎实三项“基本功”，为项目招引“提质态”。一是在精准招商上下功夫。制订《关于进一步推进农业农村重大项目招商引资工作的实施意见》，重点招引与优势主导特色产业高度契合，农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流、智能配送、农村一二三产业融合等优质项目。先后落户亿元以上的农产品加工项目5个。二是在优化营商环境上下功夫。制订《如皋市农业农村重大项目建设推进服务暂行办法》，建立部门沟通协调机制，推动相关部门加强项目用地、环评、审图、施工许可、组织实施等服务，形成工作合力。盛鑫食品、拓丰健康食品等项目从征地到开工建设花了不到两个月时间。三是在内培外引上下功夫。一方面注重以商引商、能人招商，成功引进总投资3亿元的拓丰健康科技（南通）食品项目，由国内知名高新技术公司拓丰粉体技术（昆山）有限公司投资新建，项目建成后预计年综合税收900万元；另一方面注重培植本土企业做大做强，总投资1.7亿元的盛鑫食品、总投资10.1亿元的溯源食品园区、总投资1亿元的白蒲黄酒项目都是本地企业加大投入、转型升级的典范项目。

用好三式“连环招”，为项目建设“添活力”。一是用活资金倾斜政策。先后出台《市政府关于加快涉农资金统筹整合聚力推进乡村振兴的实施意见（试行）》《2022年加快农业高质量发展全面推进乡村产业振兴的激励意见》等文件，重点支持主导特色产业发展、稳产保供、绿色发展、乡村建设等重大农业项目建设，并安排专项资金用于农业招商引资、宣传推介等。中央、省现代农业发展专项资金优先向重大农业项目倾斜。二是用活土地保障政策。出台《如皋市保障乡村振兴发展合理用地的实施意见的通知（试行）》《市政府办公室关于进一步从严管理规范用地秩序的通知》，积极落实用地政策。重点加大对供而未用以及低效农业用地的处置和盘活力度，将腾出的有限资源用在刀刃上，优先保障带动性更好、效益更大的好项目。三是用活金融支持政策。加强与金融监管局以及农行、中行、江苏银行、如皋农村商业银行等银行的协作力度，及时研究并推动解决重大项目的融资问题。在项目建设过程中，盛鑫肉制品深加工项目遇到资金短缺，市农业农村局积极对接南京银行，帮助其解决3000万元的贷款资金；同时，积极协调如皋农村商业银行为溯源食品加工项目提供4800万元的在建工程贷款。

打出三套“组合拳”，为项目推进“加速度”。一是组织推进机制。市委、市政府每季度召开一次乡村振兴现场推进会，活动对象覆盖市四套班子全体领导、市级机关主要负责人、镇（区、街道）党（工）委书记及相关负责人、全体村（社区）党组织书记和机关驻村第一书记，每次会议都优选3～4个重大农业项目参观点，通过“现场观摩+经验交流+市委书记点评”的形式，高度聚焦项目建设，以讲促学、以学促做，引导优秀村（社区）书记摆出好思路、晒出好做法、亮出好经验。市重大项目办专班运作，负责日常调度，定期现场查看在建项目的建设进度，对项目不多、推进不快的镇（区、街道）进行重点剖析，定期通报推进情况。重大项目所在镇（区、街道）紧扣供地、施工许可、开工建设、设备安装、竣工投产等主要环节，制订推进时间表，精心组织、压茬推进。二是考核评价机制。将招商引资和重大项目任务分解到镇（区、街道），并纳入年度乡村振兴战略考核主要指标，对系统内在建项目，实行每月更新、动态掌握、定期督查，确保完成考核任务。镇（区、街道）也将此项工作列入对各村（居）重点考核指标，分别建立了考核加分、绩效奖励、考核评先等制度。三是挂钩服务机制。重点梳理12个重点项目，建立“分级负责、条块结合、协调联动”的项目服务体系，由市委、市政府分管领导和农业农村局班子成员分别挂钩服务，加大项目跟踪力度，协调解决建设过程中的矛盾和问题，加快项目“启动键”，确保重大项目有力有序有效推进。疫情防控期间，农业农村局成立工作专班，对在建项目落实跟踪服务机制，协调生产生活、防疫物资、原材料进场等问题，最大力度支持企业，全力保障项目建设。拓丰健康食品项目、盛鑫肉制品深加工项目、蒲西黄酒贮存灌装技改项目、皋缘肉制品加工等一批大项目未受疫情影响而停工，建设速度均超序时。

如皋市星百味肉制品深加工项目

发展中找补短板 推动项目建设稳中有进

如皋市农业农村重大项目建设呈现了项目数量和投资额稳中有进、项目手续办理逐步完善、单体投资规模逐步增强、“加新高”项目占比逐步提升、项目建设序时推进的特点，但仍存在着一些问题和不足：从项目质态看，农产品加工流通类、科技创新类、一二三产融合发展类的重大项目仍是短板；从项目储备看，农业招商落户率还有待提高，发展后劲不足；从项目用地看，部分设施农业备案手续办理时间长，制约项目建设的土地瓶颈仍然存在。

如皋市将按照省市农业农村重大项目考核要求，进一步强化招商引资，加强过程管控，做到“三个确保”。一是确保项目落地有突破。围绕全市“三黑三白”农业产业链抓招商，针对拉长补强农业产业链短板弱项，开展靶向招商，全力提升全产业链发展水平；围绕大项目强项目抓招商，紧盯长三角地区和“国字头”“央字号”企业抓招商，主动出击，提高跑项目、上项目的积极性，有针对性地招引一批建链、强链、延链、补链的项目，形成项目招引的葡萄串效应，切实增强招商引资实效。二是确保在建项目早投产。建立月度调度制度，定期、不定期组织现场踏看，对所有项目倒轧时点，挂图作战，精准调度，确保都能完成年度建设目标。三是确保项目管理上水平。认真准备项目立项、用地、环评、合同、票据等资料，做到一项目一档案。充分挖掘项目典型，加大项目建设的宣传力度，发挥宣传媒体的舆论阵地作用，为农业项目发展营造良好氛围。