长株潭区域会计服务业一体化发展的对策研究

冯 云

（长沙商贸旅游职业技术学院，长沙 410000）

0 引言

为贯彻湖南省委省政府“三高四新”政策和湖南省“十四五”规划纲要，推进长株潭区域经济高质量发展，作为为相关产业提供专业技术服务的会计服务业，必须跟上时代发展步伐。长株潭区域会计服务业应逐渐实现一体化发展，为区域经济发展提供高质量的服务。

1 会计服务业一体化发展的环境分析

1.1 宏观环境

政策、法律环境。我国注册会计师制度自1980 年恢复重建至今已40 余年，随着我国经济快速发展，会计服务业也发展较快，到2020 年年底，执业注册会计师人数有40 万人左右，湖南省的执业注册会计师有接近4 000 人。党中央、国务院以及各级部门都非常关心注册会计师行业的发展，习近平总书记多次作出重要指示，要加强会计服务业行业的发展，推动我国现代服务业高质量发展。恢复重建后相关部门与注册会计师协会制定多项职业标准和准则，如2020 年11 月19 日，财政部批准印发《会计师事务所质量管理准则第5101 号——业务质量管理》等3 项中国注册会计师执业准则，为会计服务业明确职业质量，而且准则内容大部分与国际准则保持一致，为实现会计服务业行业一体化、国际化提供了法律保障。

经济环境。2020 年，湖南省地区生产总值达到了四万亿元，占全年国内生产总值的4%左右，长株潭区域的生产总值占到湖南省半壁江山，长株潭区域的国家级、省级园区以及高新技术产业引领湖南经济加快发展。长株潭区域企业要想发展得好，特别是在新冠肺炎疫情的特殊时期，企业需要会计服务业为其提供高质量、高水准的审计、鉴证、代理、咨询等多元化的专业服务，这也在一定程度上推动了注册会计师行业发展，以适应新形势的更高要求。长株潭区域的经济发展不仅依靠先进制造业的技术创新，也需要现代服务业包括会计服务业的全力支持。注册会计师协会应助力推进行业数字化的普及，会计师事务所应加强所内各项管理制度的规范化，注册会计师应提高职业道德水平和职业能力，特别是对大数据处理、应用的能力，利用信息化手段提高工作效果和效率。

社会文化环境。从古至今，湖南省就是一个人才辈出的好地方，长株潭区域也是伟人故里，湖南人传承了湖湘优秀的文化传统，弘扬爱国情怀与责任担当，弘扬红色文化精神，为长株潭区域会计服务业一体化发展提供了一个良好的社会文化环境。

1.2 行业竞争环境

潜在进入者的威胁。构成长株潭区域会计服务业潜在进入者威胁的因素主要包括规模经济、产品差异化等。由于长株潭区域的中小会计师事务所较多，其规模较小，提供的会计服务具有同质性，因此区域外的会计师事务所进入的障碍较小。

供应者的讨价还价能力。长株潭区域的会计服务业人才众多，特别是高级专业人员，提供的服务具有差异化和不可替代性，这些高级会计人才在提供服务时候的讨价还价能力是比较强的。

购买者的讨价还价能力。会计师事务所的主要客户可以分为上市公司和非上市公司，长株潭区域的上市公司数量相对于会计师事务所的数量是极少的，非上市公司的中小企业比较多，而上市公司一般不会轻易更换会计师事务所，所以上市公司的讨价还价能力较强。非上市公司更换会计师事务所的成本较低，其讨价还价能力较弱。

替代品的威胁。会计师事务所除了审计业务外，还可以从事资产评估、税务咨询、税收筹划等业务，这些业务可以由税务师事务所、律师事务所、资产评估机构替代。

行业现有竞争者的竞争。长株潭区域会计服务机构多，特别是中小会计师事务所的数量多，提供的服务又不具有差异性，导致其行业内竞争非常激烈。

2 会计服务业一体化发展的SWOT 分析

SWOT 分析法是考虑企业内外部环境影响的一种分析方法，包括四个方面的分析：内部优势、内部劣势、外部环境的机会、外部环境的威胁。

优势。长株潭区域拥有深厚的文化底蕴，会计服务业提供服务时具有文化和地域优势。另外，购买者选择本地的会计服务业也会降低一定的成本。

劣势。虽然长株潭地区的高等教育发展较好，但与国际化企业相比，跨国高端人才相对较少，取得国际注册会计师资格的国际化会计人才就更少了。而且中小会计师事务所多，规模小，提供的服务单一，也不具有品牌优势。大部分中小会计师事务所信息化程度低，审计效率偏低，导致企业的利润偏低，不利于企业长期发展。

机会。长株潭区域政府以及湖南省注册会计师协会非常重视会计服务业的发展，政府鼓励会计服务业一体化发展，湖南省注册会计师协会提供了很多相应专题的教育培训，帮助会计师事务所、注册会计师成长。同时长株潭区域的高等院校分布集中，政府鼓励创新发展职业教育，提升高等教育质量，为会计服务业的发展准备了充足的后备人才。

威胁。尽管政府与行业协会为会计服务业提供了很多便利，但由于长株潭区域中小会计师事务所的数量多，规模小，相比“国际四大所”来说实力相差悬殊。另外，大数据、区块链、人工智能等现代信息技术的发展日新月异，中小会计师事务所面临着数字技术的挑战，审计风险增大，面临由于不懂新技术而出具错误审计报告的风险。

3 会计服务业一体化发展对策

3.1 政府和行业协会层面

长株潭区域会计服务业一体化发展需要多方面配合，湖南省政府以及财政、税务、国资委、证监会、人民银行与注册会计师协会等部门应充分发挥各自职能，加强沟通、协调与服务，从发展长株潭区域一体化的角度来共同考虑、制定会计服务业发展的政策和具体实施办法，如财政部门为满足条件的会计师事务所提供一定的资金支持，税务部门研究制定相应免税减税的税收优惠政策，国资委、证监会、人民银行等制定一些鼓励政策，促进长株潭会计服务业一体化发展。

此外，政府部门和注册会计师协会应努力改善中小会计师事务所的执业环境，为中小会计师事务所提供更多业务机会，帮助他们快速成长；创造一定条件鼓励中小会计师事务所合并或收购，对中小会计师事务所进行行业内整合，优化资源配置。湖南省注册会计师协会进一步完善对中小会计师事务所的综合评价体系。

在经济全球化时代，高等院校要结合长株潭区域情况，加快发展普通高等教育与职业教育，优化高校学科结构和专业设置，加快培养一大批具有国际视野的复合型人才，以及拥有国际专业水准，具备数据分析和展示能力，具有阐述数据分析结果的沟通能力和批判性思维，对外部变化具备敏捷反应能力的高端技术人才。除了培养人才外，政府也要注重吸引和留住高端人才，帮助和鼓励会计师事务所建立吸引、留住高端人才的薪酬分配、激励和晋升机制。

3.2 会计师事务所层面

扩大执业规模。中小会计师事务所扩大规模，如事务所之间的合并，可以是新设合并或吸收合并，不管采用哪种形式，各方可以通过优势互补、协同效应实现资源的优化配置，形成新的核心竞争力，实现规模经济，降低经营成本，也可以在一定程度上提高抗风险能力和业务承接能力，共享信息，为客户提供更全面更高质量的服务，提高会计师事务所在市场上的竞争力。

完善内部治理结构。中小会计师事务所内部结构混乱，应在规模化发展的基础上，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的治理结构和治理机制，更新观念，创建企业核心文化，建立适应新准则、新规范的质量控制制度，加强执业注册会计师的职业教育，提高执业注册会计师的执业水平，为客户提供更高质量的服务。

规范财务制度。中小会计师事务所由于规模小，财务核算不规范，因此会计师事务所具有较大金额的经济业务时应报告给监督负责人，明确事务所中的人员分工，明确员工的责任和义务，减少因人为失误造成的损失。对于会计师事务所大额资金的使用，应赋予部分管理者如项目合伙人合理使用资金的权限，并要进行严格的考核评价，防止资金滥用或导致资金流失。

重视企业红色文化建设。深入学习习近平重要讲话精神，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入执业人员执业全过程。加强员工红色教育，深入进行爱国主义教育和革命传统教育，将红色教育纳入员工教育培训范围，常态化开展“走进红色课堂、传承红色基因”等主题实践活动，教育引导广大党员执业人员发扬革命传统。开展主题宣传教育活动，定期在事务所集中开展党史学习教育，依托主题党日、“三会一课”等组织党员学习。

3.3 注册会计师层面

遵守 《中国注册会计师职业道德守则（2020）》。2020 年12 月17 日，中国注册会计师协会发布了《中国注册会计师职业道德守则（2020）》，自2021 年7 月1日起施行，要求注册会计师遵守新的职业道德守则，始终牢记把公众利益放在第一位的宗旨。

提升专业化水平。在当今信息化时代，数字化审计技术的发展需要同时拥有财务审计知识以及数字化审计技术的专业人才。同时，越来越多科技、金融和互联网等领域的创新型公司上市，新业务模式和盈利模式给审计工作带来更大的挑战，会计师事务所需要不断加强信息化建设，提升信息技术审计技能，打造一支信息系统审计的专家队伍，确保审计质量。此外，新时代的注册会计师还需要具备全面领导力、商业敏锐度、全球化思维、关系拓展力，以及运用科技的能力。

深化对职业化和信息化的认知。注册会计师应树立正确的职业价值观，强化对专家职业的身份认同，把职业道德作为底线来坚守，提高职业谨慎、职业怀疑等职业素养；不断优化专业知识结构，持续实现知识更新；以职业判断能力为核心，不断提高职业技能；要深刻认识到信息化对于支持和服务职业怀疑和职业判断的重要性以及对于提升职业化水平的重要作用。注册会计师要在职业成长中，把掌握信息技术知识、提高运用信息技术的能力作为紧迫任务。

4 结语

本文基于湖南省“十四五”规划纲要实施与长株潭区域一体化发展的良好机遇，分析长株潭区域会计服务业一体化发展所处的内外部环境，应用SWOT 分析法，分析会计服务业的优势、劣势、机会和威胁，并从政府、会计师事务所、注册会计师三个层面提出会计服务业一体化发展的对策。文章主要是站在长株潭区域的中小会计师事务所的角度进行分析的，没有与国内其他区域会计师事务所和国际会计师事务所做横向比较，不具有普遍适用性。