事业单位成本管理问题研究

李丽

（临朐县建筑业发展中心，山东 潍坊 262600）

经过长时间的发展和进步，我国的经济增长的速度，大不如从前，增长速度放缓，这样对国际收支的压力非常大，影响也比较大时。现如今社会各界更加积极地倡导提升事业单位队伍的素质，提升队伍的整体水平，各级行政部门需要提高自身的办事效率，工作质量。行政单位的财务工作成本管理，也为行政事业单位的成本管理奠定了理论基础和相应的制度保障。

在各级事业单位的正常的运行当中，会产生系列的成本支出，这些支出给各级部门带来了一些财政压力，所以需要采取一系列的成本控制措施，以及提高事业单位的财务效率，减轻财政压力，减轻财政成本管理的压力，这样就能更好地适应社会的发展，更好地适应我国的市场经济发展的速度，及时、适时合理地调整和完善财政成本管理的方案，对财务成本管理的策略做了具体的分析。

一、强化事业单位成本管理的意义

（一）方便预算编制与执行

进行适当的改善行政管理部门的成本制度，从而合理的编制和执行行政部门的预算。事业单位的成本预算的重点是做好资源配置和服务的管理，进行合理化的预算，在具体的预算执行的过程中，合理的控制成本，根据具体的情况，实际的支出，做出相应的调整，做好调整预算，提高预算的效率，避免国家利益的损失。

（二）有利于行政成本的控制

行政部门的支出要做好控制，加强控制其支出，从而控制成本。控制成本的产生的过程，并且找出资源成本的主要的环节，只有这样才能有助于促进针对性地开展成本控制的活动目标，在预期的目标实际范围内控制实际的支出，在合理的范围内，减少不必要的公共资源的支出，提高事业单位的工作效率。

（三）有利于公共服务或产品的定价

有助于事业单位成本管理，有利于公共事业单位的产品服务的定价，我国事业单位采取了公布服务或者产品的价格控制，也就是：定价机构确定价格作为政府核实经营者价值确定价格的依据。（国家发展和改革委员会第8号决议），这其中规定了批准价格，但是主要是根据企业成本的基本核算，充分考虑了行政事业单位的特殊性，有利于提高成本管理效率，提高公共服务水平，也可以作为政府定价的主要科学依据。

（四）有利于绩效评价的开展

有利于改进行政单位的成本管理，更加有利于事业单位开展相应的绩效考核，有效的绩效管理制度应该不仅仅是包括绩效指标，也包括相关的成本效益的指标，内部组织单位，主要业务的执行效率和政策或项目拨款的使用效率，通过成本指标。

（五）有利于公共决策的制定

有助于事业单位的成本管理效率的提高，有利于政府的各种决策，这和国家相关单位的费用和支出有关，同时通过提供服务参与政府的决策的管理，政府决策的原则是尽可能多地投资于合理的削减或避免不合理的支出.成本管理可以提高决策过程的科学性，提高政府决策的效率和质量。

二、事业单位成本管理存在的问题

（一）成本管理体系不健全

在我国的事业单位成本具体管的过程中，根据单位的具体情况，结合单位自身，完善成本管理体系，从而保证事业单位的成本管理的质量，确保管理质量，成本管理在一定意义上说，是事业单位发展的中心，特别是体现在怎样控制资金，怎样合理的使用资金，因为企业的成本管理体系不是很完善，其中有很多的问题，导致现在的事业单位成本管理出现了一系列的问题，这样就会直接影响单位的稳定发展，也影响了项目资金的审核，在项目资金的审核过程中，因为某些信息的疏漏，有时候很难发现其中的问题，从而导致项目的具体计算不准确，导致成本管理的信息不一样。没有确实有效的成本管理体系，同时员工成本管理体系不是很完善，存在着一些不足，这样就造成了生产单位的成本管理的一些空白。在此之外，某些生产单位的成本和资源管理也存在着一些不合理的因素，这样就会直接给单位增加了一些不必要的费用。

（二）成本管理观念落后

一直以来，由于受传统成本管理的思想的影响，事业单位的成本管理的观念没有及时的更新，没有跟上时代的步伐，这在一定程度上严重地影响了事业单位的成本管理。比如，没有经过审计的一些经济部门，支出的项目超过实际的支出，导致这些无形支出增加。一些事业单位在日常管理中，涉及日常设备的采购，这些也是经济部门的经济的重要来源，但是在一开始的采购阶段，对于成本管控的意识和控制能力不足，导致日常折本材料的采购费用增加，这其中包括环境成本以及人力资源和资本成本等。

由于目前，我国的很多生产单位的成本控制的具体的过程中，财务管理的系统仍然遵循以前的传统的模式，传统的管理方式和制度等，也就是在现在社会的经济发展的浪潮中，这样的成本管理模式已经落后时代的发展，这种管理的缺陷，在很大的程度上制约了行业的发展，所以我们认为一定要改变这种现状。

（三）成本管理方式不科学

在当今社会的快速发展的背景下，新的发展时期，我们要充分利用信息的先进性，信息技术和创新的网络，新的互联网的管理办法，这样才能全面提高成本管理，这也是现在以及未来成本管理的重要的组成部分，但是现在某些事业单位没有科学合理的成本管理方法，没有结合企业自身的情况，充分的利用先进的信息技术，来做好成本管理，同时由于某些单位的员工素质不高，导致没有在根本上做好成本管理。比如在一些环节上，作为审计和成本的核算，没有科学合理的方法做好成本管理，源员工的素质有限，专业水平有限，没有及时的发现消耗品中的一些问题，这样在具体的工作过程中，增加了事业单位的运行成本，在此之外，成本管理的方法跟不上时代的节奏，已经不符合当下的管理观念，这样一定会给事业单位的运行，带来成本的增加。

（四）单位成本管控意识薄弱

成本控制的观念和意识是影响事业单位成本管理的主观因素，单位内部的控制意识不到位，这样不利于创造良好的控制环境和氛围，现如今，某些事业单位没有对成本管理有足够的认识，缺乏足够的了解，这是因为他们受到传统观念的影响，同时也因为成本管理，只是一个单纯的金融部门而已，事业单位机构对一些项目投资的效率低下，让组织没法从战略上足够的重视，无法从战略成本的角度来分析和具体的评价研究项目的有效性，应该把先进的科技成果作为衡量科研水平的主要依据，一些事业单位倾向于过度使用科研和轻管理方法，单位、为了创造更多的成果，将各种资源整合到科研项目中，忽视人才培养成本，导致成本管理不力。

在预算编制的初期，单位为了对预算进行具体的管理，采取了一些相关的措施，从而确保预算编制得到妥善管理，这样的话就会导致人、物、的互动不足够，预算编制活动管理极其不善，最终预算管理不善，财务人员预算编制困难，预算差异分析严重，管理薄弱。其实，这并不是一个糟糕的预算，同时，预算控制的模式和理念仍然落后于相关标准。参与预算执行的人员不能直接参与预算执行是一个严重缺陷；预算执行的各个方面还不够全面。预算控制过程不合理，控制薄弱，预算控制效果差。

管理和控制商业组织成本活动的主要目的是管理资金的使用。近年来，企业的经营范围越来越广泛，不仅包括教育、科学和卫生，还包括经济方面。企业经营范围“总体开花”，投资所需资金增加，各项工作总成本大幅增加。

（五）事业单位管控人员的能力不足

在审计之前，相关的财务部门没有做好充分准备，也没有根据本单位实际情况做好相应的审计工作，审计人员在业务水平上遇到了问题。如果审计失败的话，一般都会导致不必要的经济损失，相关的财务人员没有提出有效的内部控制措施，这对生产活动的质量产生了极大的负面影响。

审计的侧重点不够，审计部门缺乏独立性，没有独立工作，相关的组织都会有一定的要求，一定的规范，企业财务部门的少数员工，不可避免地不能适应监管技能的培养，这部分人群也不能适应相关的建设活动。目前，在我国成本控制单位，财务部门部分员工工作质量不适应，难以适应成本管理的发展。

三、完善事业单位成本管理的对策

一方面，企业发展与社会经济发展有着千丝万缕的联系，特别是成本方面，与一些经济活动有关。另一方面，作为一名财务工作者，他必须把精力放在支出上，有关企业参与经济活动和积极参与企业成本管理的若干战略分析如下：目的是改进组织的活动成本管理。

（一）健全成本管理体系

成本管理体系的缺失是造成生产单位成本管理空白的主要问题，因此各单位必须根据实际情况不断完善成本管理体系，为了保证严格执行，为了保证成本管理的有效性，首先要考虑长远的发展前景。结合公司发展实际，完善公司成本管理体系，应贯彻多层次原则，对公司发展过程中的每个项目实施全面的成本管理，为了保证成本管理的适用性，为了避免项目资金的浪费，必须严格控制每个项目的成本。

企业发展过程中的许多支出与实际不符，特别是考虑到这一领域的实际情况，成本管理是不现实的，不能与成本预算和成本管理挂钩，成本管理人员必须贯彻实践，研究实践，确保不同项目的支出符合实际情况，不产生不切实际的支出。最后，引入针对不同员工的成本管理制度非常重要，结合企业成本管理的实际情况，当成本管理出现问题时，各级员工的责任就明确了，推行个人成本管理制度，不仅能增强个人对自身业绩的责任感，业务领域和基层组织应与工作职责相联系，建立全面的工作任务审查制度，并鼓励工作人员，积极参与，展示自己的能力。

（二）创新成本管理观念

我们在分析生产单位成本管理问题时，不难看出，完成成本管理是生产单位成本管理的主要问题之一，而最重要的因素是人员因素。为了提高成本管理的效率，企业需要从员工的角度保持创新的成本管理理念，首先，在员工培训方面，我们应该可靠地支持员工，其次，我们需要发展成本管理的理念。首先，我们需要了解成本管理对组织发展的重要性，员工需要更广泛地了解自己的工作，增强责任感和使命感，推动创新和成本管理，提高成本管理组织的效率。

（三）优化成本管理方式

为了提高企业成本管理的效率，需要优化成本管理方法，结合经济单位的实际发展，有效实施企业成本管理，保证企业的健康发展。优化经济部门预算编制方法，保证预算的合理性，如设备引进、收入预算、计划预算、物资采购等。我们应该及时了解市场动态并加以监控。为了更准确地确定设备和设备的成本，我们应该在预算完成后编制一份全面的预算表，为了优化成本管理方法，应该明确成本控制目标，并采取有效措施将其最小化，建立成本责任制不仅可以提高成本管理水平，而且有助于成本思维的创新和成本管理的积极参与。

（四）增强全员成本管理意识

加强新时期的成本管理，科研机构必须重视成本管理观念的转变，从全组织和全球成本管理的角度，提高成本管理的效率和水平，科研机构要注重成本管理专业人才的培养，定期对科研机构的关键人员进行成本管理培训，推广成本管理制度和理论知识，最后组织实施岗位竞争制度，做到诚实守信，以聘用员工等方式，促进成本经理在工作中不断学习，提高自己的成本管理能力。

（五）提高单位成本管控人员的工作能力

生产单位的成本控制专家可以在培训过程中提高和发展自己的管理和综合技能，即成本管理培训。在新形势下，企业必须在不断向成本控制专家传授理论知识的基础上，按照事先计划好的成本控制人才培养计划，对所有成本控制人才进行培训，传授成本控制技能，才能保证施工的进一步发展。因此，在新的环境下，企业必须对成本控制人才进行多方面的培养，不仅要培养和造就所有的成本控制人才，还要注重他们的技术和实践能力。

四、结束语

主管单位的成本管理有效运行具有一定的意义，相关的从业人员应该从全局的角度出发，考虑事情，做好分析找出自身的不足，从而做好控制单位的资产以及监督预算的编制等，不断地学习，弥补自身的不足，不断地提高自己的业务水准。而且要，组织应建立合理的，切合实际的成本管理体系，根据现代的技术，信息发展的桥梁，创造良好的经济环境和氛围，从而促进事业单位的长期的健康发展，让事业单位在激烈的市场竞争者占据有利的地位。

在一些资金严重短缺以及市场竞争激烈的形势下，各个事业单位需要做好一系列的变革，才能适应时代的发展，这不仅仅是外部环境的战略布局，同时也要更加重视内部的管理模式，方式等。我国的事业单位的发展必须要适应我国的国情，更要牢牢地把握成本管理的这条线，不管是领导还是单位的工作人员，都要更加注重成本核算和管理，结合单位自身的发展实际，具体制定更加科学有效的成本核算方法和管理制度，有效保证组织资源的最佳利用，减少资源浪费，促进企业长远发展，从而提高对我国社会经济发展的价值。