畅通难点堵点 释放消费潜力

林火灿

今年一季度，我国市场销售总体保持平稳增长。不过，国内疫情起伏反复，波及大多数省份，居民外出购物、就餐减少，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业面临较多困难。

日前，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》明确，要协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。

专家表示，要积极应对当前疫情对消费的不利影响，畅通国民经济循环，巩固消费对经济发展的基础性作用，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

聚焦当前谋长远

“国内多点散发的疫情对消费的短期影响确实比较大，客观上加大了稳增长的压力。”中国（海南）改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明表示，从中长期发展看，构建新发展格局，必须筑牢消费这一基石，做好促消费这篇文章。

“内需是我国经济的重要支撑。消费表现既关系到国民经济平稳运行的全局，也关系到民生的保障和改善。《意见》兼顾短期和中长期，强调各部门协同发力，对于进一步释放消费潜力、增强消费对国民经济的支撑力有着积极意义。”中国宏观经济研究院决策咨询部研究员郭丽岩说。

中国贸促会研究院副院长赵萍表示，当前，疫情仍在全球蔓延，国内一些地方供应链效率下降。必须从供给侧发力，稳定供应链，畅通供应渠道，保障市场主体运营，特别是要帮助中小微企业、个体工商户应对困难。

“随着人均可支配收入稳步提升，居民消费能力提高，消费者对高品质商品和服务的需求在增强。”赵萍说，必须立足长远，着力打通生产、分配、流通、消费全链条各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，才能为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

创新提质升效能

近年来，我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富。国家发展改革委负责人表示，我国有超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，居民收入稳步增长，孕育着大量消费升级需求，未来消费将更趋多元化、个性化、品质化，智能、绿色、健康成为居民消费新潮流。

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。《意见》按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，从系统全面促进消费的角度，提出了五大方面20项重点举措，为进一步释放消费潜力促进消费持续恢复提供了“路线图”。

“看一个经济体的消费，不仅要看总量、看速度，更要看结构。”匡贤明说，要通过全面创新提质，着力稳住消费基本盘，这有助于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

中国宏观经济研究院研究员李清彬表示，我国正处于消费领域持续拓展和消费升级趋势不断强化的重要阶段。例如，在传统的家电、汽车、家居建材等消费领域，市场空间依然巨大；随着消费者收入水平的稳步提升，这些领域的品质消费需求也将日益提升。大量高品质的服务消费和新兴消费，将成为消费持续增长的重要支撑。

加快改革稳预期

当前，我国消费发展水平与主要发达经济体相比仍有一些差距，居民消费能力和意愿有待增强，优质产品和服务供给有待提升，流通循环和消费环境有待优化。

“收入是影响消费的重要变量。激发消费活力，收入是基础。”李清彬表示，要激发消费潜力，关键要提高消费者的收入，提升消费者的消费能力。

“抓住消费的中长期趋势，促进消费持续恢复，必须在改革上多做文章。”匡贤明建议，一是要在更加开放的格局下，着力提升服务质量和标准。二是进一步加大服务业市场开放力度。三是进一步完善消费基础设施，特别是提升服务消费基础设施水平。四是要通过保市场主体、稳就业和提升公共服务水平等举措，稳定消费者预期。

赵萍表示，需求收缩、供给冲击和预期转弱是我国经济发展面临的三重压力，也是挖掘消费潜力必须直面的问题。从消费者的角度看，关键是要解决好消费信心的问题，特别是要提高就业质量，提升就业收入，夯实消费能力，增强消费预期。从市场供需的角度看，在以需求牵引供给、供给创造需求的同时，必须以建设全国统一大市场为契机，打通国内国际市场的制度、规则、标准、认证等，满足消费者对于世界各国优质产品的需求。

郭丽岩表示，下一步，要瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，聚焦消费领域难点堵点，努力破除体制机制障碍，把消费潜力转化为经济增长动力。