中医药院校党政办公室作风建设研究

文/辽宁中医药大学 孟艳 于昶 李台南

作风建设是中国共产党在党建方面的永恒主题，在中国共产党百年的发展历程中，在领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中，加强党风建设的实践贯穿始终，党风建设与党的其他事业建设一直紧密相关。中医院校党政办公室作为为本单位党委和行政领导服务的办事机构，起着承上启下、协调各方的核心枢纽作用，它关系到学校的教学、科研、人事、学工、财务、后勤、产业、附属医院、国际交流合作等各方面的工作，涵盖的范围非常宽泛且十分具体。中医药院校党政办公室作风建设常态化、长效化是中医药院校建设的关键环节。

一、新时期中医药院校党政办公室作风建设常态化、长效化的重要性

（一）是中医药院校党政办公室工作的重要主题。作风建设只有进行时，没有完成时，作风建设需常抓不懈。中医药院校党政办公室作风建设的根本是要推动工作，提升水平，为弘扬中医文化、传承中医国粹，为学校各项事业发展提供强有力的保障。作风建设不能一蹴而就，党政办公室作为学校的中枢机构，不仅应重视作风建设，自觉加强“四风”建设，还必须坚持长期结合自身实际不断自我完善，要切实做到在工作中不折不扣改作风，在提高效率中强化作风，在工作创新中提升作风，实现党政办公室办事高效、作风严谨的良好效果。

（二）是中医药院校党政办公室工作有效开展的重要保障。一方面，中医药院校党政办公室不仅是高校行政管理系统中的重要组成部分，更是中医药院校的窗口单位，党政办公室的作风直接体现着高校的外部形象与办事能力。党政办公室必须坚持立足大局，统筹全局，时刻保持正确良好的工作作风，方能成功应对各项工作任务；另一方面，作风建设是一项长期复杂的系统工程，只有实现作风建设常态化长效化，才能确保党政办公室乃至全校各项工作得以落实，不断取得新成效。

（三）是中医药院校党政办公室践行内涵式发展的重要路径。党的十八大以来，习近平总书记基于党和国家事业发展全局的战略高度，就中医药事业发展作出了一系列重要论述。这些重要论述，既为做好中医药工作提供了根本遵循，也为推动高等中医药院校内涵式发展提供了行动指南。加强高校内涵建设，注重高校质量发展，不仅是党领导中国高等教育事业追求的目标，也是对人民群众教育需求的回应。为推进中医药院校内涵式发展，党政办公室必须以作风建设为重要抓手、主要切入点，通过作风建设的常态化长效化来贯彻执行党的群众路线，并以此推动中医药院校改革发展、办好人民满意的大学。

二、现阶段中医药院校党政办公室作风建设存在的问题

（一）部分人员服务意识欠缺。我们党的根本宗旨集中体现为全心全意为人民服务，中国共产党从诞生之日起就始终保持着为人民服务的作风。党政办公室作为中医药院校的综合性服务部门，更应保持为全校师生提供优质服务的优良作风。为了推进做好服务全校师生“最后一公里”，党政办公室的重要职责就是让办事师生少跑路，不跑冤枉路，以较高的行政效能，为广大师生持续提供优质便捷的高效服务。但是，包括中医院校在内的部分高校党政办公室存在服务意识欠缺，服务水平不高的现象，这主要表现在：一是主动服务意识有待进一步提升，对那些到党政办公室办理业务的工作人员和学生在思想上存在一定程度的本位主义，没有摆正自己的位置，高高在上，甚至个别人员工作中存在冷、碰、顶、硬等问题，工作方式方法简单、粗暴，态度蛮横。二是工作效率不高，且没有形成扎实的工作作风。具体表现为：部分工作人员工作拖拉，存在得过且过的思想，工作中敷衍了事、缺少积极性、存在当一天和尚撞一天钟的现象，不作为、慢作为的现象在个别党政办公室工作人员的身上时有发生。

（二）部分人员大局意识不强。所谓大局意识主要指从整体、全局出发，对当前事态进行综合考量和整体谋划，务求做到看清大局、服务大局。作为确保中医药院校各项决策得以落实的关键部门之一，党政办公室必须立足大局，统筹全局，时刻保持扎实的工作作风，以应对各项工作任务的挑战。然而，现实情况中少数党政办公室工作人员缺少大局意识，主要表现为：个人主义思想盛行，在具体工作中脱离实际情况，存在急功近利的情况，只考虑本人或本部门利益，有时甚至为眼前局部利益而牺牲长远全局利益。在工作中，大凡于己有利的就认真执行，“任劳任怨”，无利的就推、拖、拉，“怨声载道”。对于学校的相关政策安排，个别大局意识不强或缺乏的工作人员“穷思竭虑”，不是将心思用在如何更好地贯彻落实上级部门及学校的决策部署上，而是从一己私利出发，“钻研”政策的漏洞，搞“上有政策下有对策”，在贯彻执行学校有关工作安排上打折扣、做选择、搞变通，严重影响有关政策的有效落实，不利于学校工作的推进。

（三）部分人员责任意识薄弱。党的十八大以来，党中央把问责作为全面从严治党的利器，以明责推动履责、以问责推动落实。党政办公室是中医药院校党委、行政的综合办事机构和神经中枢，起着承上启下、协调左右、参谋助手和服务保障等重要作用，责任之重大不言而喻，要求党政办公室在日常工作中务必做到高度负责，勇于担当。然而实际工作中，中医药院校党政办公室部分人员往往存在责任意识薄弱的问题，主要表现为：一是在工作中存在畏难情绪，部分党政办工作人员做事“难”字当头，研究改革，各种理由摆出一大堆，总想再等一等、看一看；落实工作，常常左右为难，“前怕狼后怕虎”，坐失发展良机。碰到棘手的事情，第一时间不是思考如何解决，而是盘算如何不将事情落在自己头上，想方设法逃避责任，缺少担当。二是部分党政办公室工作人员缺乏激情，安于现状、不思进取，故步自封、不愿不敢创新。在工作中，认为将目标定得越低越好，不愿意尝试挑战更高目标。创新精神的缺失源自责任意识的淡化，缺乏舍我其谁的气魄和勇气，秉承着不求有功、但求无过的思想，在工作中没有充分发挥主观能动性，往往是上级布置什么任务就只做什么，不会进一步思索如何将工作做得更加出色，即使有时会出现一些新想法，也只在心中一闪而过，不会将其付诸行动。

三、推进中医药院校党政办公室作风建设常态化长效化的路径

（一）完善各项制度建设。所谓制度，是指规范相关人员的行为准则，以明确的规范对行为的全部过程进行约束和说明。为保证中医药院校党政办公室作风建设常态化长效化，须以制度建设为切入点，保障作风建设按照设定的规范、程序、模式持久运行，且不走样，最终达到预想的效果。第一，中医药院校党政办公室应建立健全作风建设定期分析报告制度，领导班子至少每半年对作风建设情况进行一次专题讨论，对本部门的作风建设形势和存在的问题进行分析和研判，并制定相应的整改措施。第二，中医药院校党政办公室应建立健全作风建设教育引导制度，及时组织学习中央有关作风建设部署和要求的会议文件精神，强化宗旨意识，领导和班子成员要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论。第三，中医药院校党政办公室应建立健全作风建设常态督查制度，将作风建设纳入年度重点督查内容，定期开展综合性监督检查。第四，中医药院校党政办公室应建立健全作风建设考核评价机制，将作风建设情况纳入部门年度目标管理考核，督促班子成员按照分工认真抓好分管科室作风建设，同时健全党风政风满意度评价工作机制，采取工作满意度测评、征求意见建议等多种方式。

（二）增强服务意识。习近平总书记强调，为人民服务要充分发扬钉钉子的精神，“抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。”中医药院校党政办公室作风建设常态化长效化的实现离不开服务意识的增强，这是转变工作作风的有效途径。党政办公室工作人员在日常工作中应注重以下几点：第一，加强思想政治教育。一个人的思想境界高了，思想觉悟、政治修为自然会提高。教育是要长期性、经常性地抓，不能紧一阵松一阵，让全体工作人员一起接受当前政治理论教育，思想同进步。念好思想教育的“紧箍咒”，提高工作人员道德素养，使之正确认识到为全校师生办好事、办成事、不乱办事是工作应有之义。第二，合理利用惩戒机制。对于门不好进、脸不好看、事不好办、故意拖延、推诿扯皮等情况，通过惩戒的外因形式，一定程度上能有效遏制不良风气，快速转变工作作风，推动优质服务意识的形成。第三，创新方法，增强实效。通过推行文明服务，落实办事公开、一次性告知、提前预约、公开承诺等制度，明确承办人员、工作责任和完成时限，努力为广大师生办实事、办好事、办成事。

（三）不断提升工作人员自身素养。提高党政办公室工作人员能力素质，建设一支优秀的、有战斗力的队伍，是中医药院校党政办公室作风建设常态化长效化的重要基础。党政办公室工作人员要不断提升自身素养，除了加强学习，在日常工作中更应做到“三心”：第一是细心。党政办公室是各类文件的中心集结地，无论是上级来文、下级请示，还是学校或办公室发文，都要经党政办公室处理。对文件的登记、跟踪、查询、分发和保管是党政办公室每天都需要做的常态化工作，上述工作看似简单，但每件事都需多个步骤才能办结，而这些工作往往纷繁交错，接踵而来。细节决定成败，其中任何一个环节，任何一个步骤出现差池，都会对整体的工作产生不良影响。这就要求工作人员必须有一颗细致入微的心来对待工作。第二是耐心。党政办公室工作人员每天都需要面对大量的文件和资料，工作程序往往十分单调和乏味，倘若缺少高度的耐心，工作中就非常容易出现失误，如此一来，会给本部门乃至整个学校带来负面影响。因此，在细心的基础上，党政办公室工作人员还应该拥有一份耐心，无论是接听一个电话、办理一件事情、处理一份文件，还是起草一份文稿、提出一项建议、答复一个问题，都要细致耐心、精益求精，力求把各项工作做到位。第三是责任心。党政办公室工作涉及内容繁杂，既有琐碎小事，也有承上启下、沟通内外、协调左右的大事，无论大小事情，都需处理得当，假如处理不当就特别容易出现重大的责任问题。因此，做好党政办公室工作，要做到不让工作在自己手里耽误、不让文件在自己手里积压、不让错误在自己手里出现、不让机关形象因自己受到损害。需要有一颗高度的责任心，爱岗敬业，时时提醒自己所承担的责任，时刻坚持良好的工作习惯，即使工作繁忙也要分清轻重缓急，务求做到忙而不乱、忙中有序。

四、结语

中国共产党的作风建设不仅关乎我们党的坚强领导基础，更与社会和国家的繁荣与稳定密切相关。在新的历史时期，推进中医药院校党政办公室作风建设的常态化长效化，对于继承与发扬我们党的优良传统，不断推进我国社会主义建设，全面推动中医药院校各项事业发展均具有重大意义。