党建工作对高校办公室工作效能提升作用研究

文/淮阴工学院 劳智洁

高校办公室担负着高校党委和行政两方面的工作职责，通过协调、整合运用校内外各方面资源，发挥参谋、助手、协调、服务等多种职能，是高校承上启下、协调左右的中枢部门，是组织机构中重要的组成部分。其效能高低直接反映出了办公室的综合管理水平和整体工作能力，更是直接影响到学校各项工作的正常运转和学校中心任务的顺利完成。

一、高校办公室的职能

高校在其组成结构上就像是一个小型社会，兼具多项职能。高校办公室作为高校组织机构中的重要组成部分，在高校管理系统中处于核心地位，最基本的职能还是服务于高校的教育工作，但同时也兼具参谋、助手和综合协调等职能。

（一）服务职能。高校办公室的服务就是围绕学校的中心工作，为学校领导、各院系和职能部门以及广大师生的需求提供便利。主要体现在以下三个方面：一是为领导提供事务性帮助。例如根据领导需求做好阶段性工作安排，并配合做好信息调研，积极主动地办文、办事。这要求在工作中必须从细节着手，细心观察适应领导的工作方法和工作习惯，协助做好查漏补缺，有重点地及时、主动汇报和提醒，协助领导对工作按照紧急性和重要性进行整理分类，保证工作的顺利开展。二是做好会务接待相关服务。由于当前高校发展需求，高校与政府、企业、学校之间的交流越来越频繁，承接的各种来访、督导、调研、交流等会务接待任务种类多、工作量大，这对对接沟通、会务准备和后勤保障提出了较高的要求。三是做好为师生信访咨询服务。目前很多高校都设有书记、校长信箱，接收师生群众的日常问询。此项工作往往由办公室担任，既是为领导分忧，也是为师生解愁，同时也关乎学校的形象和广大师生群众的切身利益。这就要求必须热情接待、认真核实，耐心解释、细致做好政策的咨询，并帮助他们做好相应的政策落实。

（二）参谋、助手职能。高校办公室的参谋、助手职能就是围绕学校中心工作的难点、重点问题，充分利用掌握的信息进行研究分析，为领导出谋划策，并为领导决策提供可靠支撑。学校领导对重大事项的决策主要依据国家的现行政策和学校发展的实际需要。高校办公室的此项职能主要来自以下三方面：一是能够及时把握上级的指示精神。高校办公室负责接收上级单位的文件和会议、指示精神，能够在第一时间获取第一手资料。二是能够及时了解学校一定时期内工作的重点和难点。办公室负责记录常委会、校长办公会等重要会议，参与学校举办的各类重大活动，能够从全局深刻理解校领导对于工作的安排和部署。三是能够掌握大量基层信息。办公室通过信访接待、陪同领导到基层调研积累了大量第一手材料，能够广泛了解各基层院系、部门和广大师生的需求，是领导的“信息员”。因此，无论是从工作内容还是结构上讲，办公室涉及了学校工作最基本和最核心的部分，是高校整体工作的重要组成部分，使办公室成为领导智囊的一种必然。

（三）综合协调职能。高校办公室的综合协调就是对所掌握的全部资源与信息按轻重缓急进行加工处理，对全校工作进行秩序化的整理与安排，保证学校各项工作正常运转。高校办公室的此项协调职能主要体现在以下三方面：一是传达，即负责传达学校做出的指示、决议、决定和相关安排部署。但这并不是指简单的下发文件，而是要求高校办公室在传达过程中，充分发挥主观能动性，将方向性、抽象性的工作部署分步骤量化、具体化、明确化，使之具有可执行性，并建立考核标准，方便后期监督检查，使其最终落到实处。二是推进落实，即在明确分工后负责协调各相关职能部门对工作的落实。对于关乎学校发展的重大事项，往往需要多个部门共同协作，同时也需要有人按照时间安排对工作进行推进和督办，做好具体的贯彻落实。这要求充分发挥系统思维，做好整体布局，既要把控好工作的进展，又要充分激发出各参与部门的工作积极性。三是主动联络，即平时要与相关部门、单位保持良好的沟通联系，建立良好的互信机制和沟通渠道，保证在关键时刻能充分发挥其作用，保证工作的畅通。

二、影响高校办公室工作效能的主要因素

工作效能指发挥工作职能所表现出来的效率和效果，它反映了所开展活动目标选择的正确性及其实现的程度。高校办公室提高工作效能，为高校提供高水平、高质量的服务是办公室发展所必须面对的严峻考验。影响高校办公室工作效能的因素主要有制度因素和人员因素两大方面。现阶段，随着大学治理现代化的不断推进，高校各项制度不断完善，制度因素的影响不断降低，因此，人员因素的影响越来越明显。人才是每一个行业发展都不可或缺的因素，而工作人员作为高校办公室工作的承担者，对工作的策划、执行是办公室发挥有效作用的重要途径，对高校办公室的效能发挥起着决定性作用。因此高校办公室工作人员的能力及素养对高校办公室效能的发挥有直接的影响。目前，高校办公室工作人员存在的问题主要体现在以下三方面：

（一）能力水平不足，缺乏专业素养。高校办公室工作具有灵活性和综合性的特点，这就要求其工作人员既要充分了解与掌握办公室各种操作系统，全面知晓党和国家、上级教育部门的相关政策与方针和学校发展情况，又要具备管理学、教育学基本知识、文秘功底等全面、广泛的知识和能力。目前，高校办公室人员多数从学校教师、辅导员以及机关工作人员当中选调，之前的工作经历相对单一，具备相关知识或专业背景的人员较少，入职后部门提供针对性培训学习机会及个人主动提升学习较少，导致人员队伍整体职业素养不高，呈现出来的具体工作水平参差不齐，致使遇到难度较大、综合性较强的工作时比较吃力，从而降低了高校办公室工作的效率。

（二）方法、观念落后，缺乏主动创新。时代的快速发展，对教育尤其是高等教育不断提出新的更高要求。由此导致的高校环境的日益复杂化与大学生个性化发展都加大了办公室工作出现新问题的可能性。但同时，办公室日常工作琐碎繁杂，事务性工作往往占据了大量的精力，工作人员对于出现的新问题不敏感、不思考，经常出现按习惯、经验办事的现象，导致因循守旧、墨守成规，对办公室工作创新非常不利。也会导致工作主动性不强，低要求、低效率，缺乏亮点，工作水平迟迟不能提高。这样一来，既降低了办公室管理工作的效率，也导致办公室管理的作用与价值得不到有效的发挥。

（三）思想认识不到位，缺乏职业价值感。高校办公室工作要以学校教学、科研、学生为中心，紧紧围绕重点，为学校领导、各职能部门、各教学单位和广大师生提供高效、优质的服务。但是部分工作人员对于本职工作的重要性认识不足，存在无过即是功的思想，提前谋划不足，主动意识不强，缺乏工作热情，只是满足执行到位，进而影响了整体工作开展。再者，办公室很多工作价值是隐性的，主要体现在服务过程当中，无法在科研和教学成果当中直接量化体现，这进一步降低了办公室人员的职业价值感。

三、党建工作对高校办公室工作效能提升的途径

我国高校是由多个不同职能部门、单位构成的功能完备的有机体。在这个有机体当中，各级党组织处于高校的核心地位，对高校及其各职能部门、单位履行职能和实现功能发挥着引领和保障作用。2018年9月10日，在全国教育大会上，习近平总书记指出，抓好学校党建工作是办学治校的基本功。因此，做好高校党建工作，对于高校办学治校意义重大。

高校党支部和广大党员在高校各项工作中发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，是确保高校组织功能实现的最活跃的基础组织、基本单元和“神经末梢”。通过建设学习型、创新型、服务型的党支部，以党建带动业务工作，有效提高高校办公室工作效能，能够帮助其更好地为师生和学校发展服务，从而更好地为高校发展保驾护航。

（一）通过建设学习型党支部，不断提升工作人员综合素质。1.打造丰富的学习内容。加强党史学习和教育，努力从党走过的风云激荡的历史中、从党开创和不断推进的伟大事业中、从党全心全意为人民服务的根本宗旨和长期实践中，深化对党的信赖，坚持党的领导。结合党史学习教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，提升政治素养；从办公室自身出发，广泛开展文秘、管理、经济、法律、档案和公关等方面知识的集中学习和业务培训，拓宽知识体系。既学习政治理论，也学习业务知识，不断提升综合素质。2.严格落实学习制度。紧跟上级党组织部署和支部工作需要，制定并严格执行学习计划。结合党支部“三会一课”把学习培训制度化、经常化、规范化，建立长效机制，有效监督党员学习情况，确保各项学习制度真正得到长期坚持和有效执行，打造“终身学习”“全员学习”“全程学习”的党支部。3.营造良好的学习氛围。党员领导干部要带头学习，工作人员自觉学习，将“要我学习”转变为“我要学习”。充分利用好高校丰富的学习资源，通过参加论坛、公开课、交流学习等机会向专家学、向同事学，通过支部集中学习、现场活动等向书本学、向实践学。要坚持把学习和工作结合起来，在学习中把握工作规律、提高工作效能，在实践中提升职业素质能力、体验学习的快乐。

（二）通过建设创新型党支部，不断提升工作人员创新能力。1.工作理念由被动向主动转变。高校办公室很多工作具有机动性、突发性、及时性的特点。因此，要通过支部充分激发党员的工作积极性和模范带动性，创新理念，变被动为主动。在按计划完成好各项日常性、事务性工作任务的基础上，要积极搜集资料，主动思考问题，准确把握下一步的工作思路，提前策划、制定好各项工作预案。特别是针对学校阶段内的重点工作，要做到围绕中心，广泛调研、超前谋划，并通过开展研究分析提出切实可行的建议措施，为学校发展目标的实现出谋划策，着实发挥好参谋助手作用。2.工作方式由粗放工作方式向精细化转变。随着高校内部治理创新的要求，实施精细化管理是促使高校办公室工作科学化、规范化，切实提高高校管理水平的必然选择。可以在支部活动中通过头脑风暴等集思广益，明确目标和路径，建立工作标准，细化工作任务，加强过程管控，对每项工作的完成目标、完成程度、完成时间做出明确、具体的规定，并认真抓好落实。努力做到“全天候、无缝隙、零失误”。3.工作内容由单一向系统转变。高校办公室同时肩负党务与行政两大方面工作，日常繁琐且庞杂。但这各种工作之间的关系并不是割裂的，而是息息相关，相互影响的。因此，提升系统性思维，对工作进行全面布局显得尤为重要。要加强内部的沟通交流，不断提升支部凝聚力和向心力，提升工作人员的协作、配合意识。提前做好统筹，找到工作之间的关联性，做好流程安排，防止同样的工作重复做、一份工作多人做，既浪费人力也浪费时间。及时对工作进行复盘，在不断总结经验和教训的基础上充实、提升自己，强化自己的系统布局能力和分工协作能力。

（三）通过建设服务型党支部，不断提升工作人员的思想意识。1.增强服务意识。服务是高校办公室的重要职责，工作人员要始终牢固树立宗旨观念，增强服务的自觉性、主动性。要学会换位思考，站在服务对象的角度上思考问题，提高对小事的重视程度，不仅为高校改革、发展等提供有效的服务，还要为全校师生提供良好的服务。2.强化服务功能。结合开展“我为群众办实事”实践活动，整合高校办公室内部服务资源，与其他部门做好沟通配合，进一步丰富服务内容，创新服务方式，完善服务体系，进一步推动服务工作制度化、机制化、常态化、长效化。坚持把学校改革发展的目标任务落实到一线师生，帮助师生切实解决实际问题。3.提高服务能力。发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，通过召开组织生活会，充分开展批评与自我批评，让党性强、能力强、服务意识强的人通过有效带动，广泛激发高校办公室全体工作人员提升服务科学发展的能力、解决问题的能力、服务群众的能力。