浅谈新时代党政机关秘书工作

文/中共霍邱县委党校 屠婷婷

秘书的定义和范围有三个层次：狭义的秘书指有秘书头衔的职务秘书；一般意义的秘书指虽然没有秘书职务或秘书头衔，但实际上从事秘书工作的人。具体来说，包括办公室、总务科、信访办、档案室、调研室、机要室等部门的工作人员，以及各职能部门中负责办理文书、会务、接待、通信等业务的工作人员；广义的秘书指除了上述人员外，还包括一般人不称其为秘书，但从事的工作类似于秘书工作的人，统称机关职员、一般办事员。本文中“秘书”一词指的是“一般意义的秘书”中的党政机关办公室工作人员。

一、党政机关秘书工作的特点

（一）政策性。政策性是党政机关秘书工作的灵魂、是第一位的。主要体现在党政机关办公室工作必须要始终体现和贯彻执行上级机关单位以及本单位的路线方针政策。一分部署，九分落实。各级机关单位是确保党和国家的路线方针政策以及决策部署贯彻落实的基础，办公室工作深刻影响着本单位的决策和工作部署的执行。因此，办公室秘书工作必须要有政治高度，要把握方向、把握大势、把握全局；保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险；增强“四个意识”，做到“两个维护”。

（二）重要性。办公室秘书工作承上启下、联系内外、服务大局、地位重要。邓小平同志在1975年搞整顿时就讲过，一个地方工作要抓住几个人，办公室主任、公安局长、组织部长。这就说明了办公室的重要地位。习近平总书记强调：“中办是中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。”

（三）综合性。办公室的职责主要包括参谋咨询工作、协调工作、督查工作、文书工作、档案工作、会务工作、信访工作、保密工作、机关后勤保障工作等等，这些工作又可以细化为具体的各项事务性工作，例如接打电话、收发信件、文件收发和处理、印章管理、日程安排、礼仪接待、环境管理等。秘书工作大至落实大政方针政策、小至维护办公室环境卫生；上至为领导决策服务、下至联系群众；对内，要沟通上下、协调各科室；对外，是一个单位的窗口。正如习近平总书记所说，办公室的工作人员非常辛苦，整天有干不完的事，经常加班加点，甚至通宵工作。办公室干部每天都要处理好几件、几十件、百多件事情，弦绷得紧紧的，犹如“山阴道士，应接不暇”。同时，办公室日常事务繁多，出成绩时大家可能是无名英雄；在遇到问题时，可能成为矛盾的焦点。

二、党政机关秘书工作的核心业务

从1979到1982年，习近平同志在国务院办公厅、中央军委办公厅担任秘书，也曾先后在市、县、地区党委或政府工作过，对办公室工作有很深的体会。他曾经说过，办公室工作任务概括起来有三个：一个是决策的参谋、智囊作用；一个是对上对下的服务；一个是机要、保密工作。

（一）决策参谋工作。决策参谋工作是一项综合性的工作，主要包括调查研究工作、文字工作、信息工作、参谋咨询工作、协调工作以及督查工作。领导班子在作出决策之前，需要办公室的工作人员开展调研、分析数据、整理资料、提供参考意见。决策实施过程中，办公室工作人员需要协调各科室、督查各科室。在制定、实施、完善决策的整个过程中，需要办公室工作人员做好信息工作与文字工作。

（二）服务工作。对上，要服务领导，为领导安排日程、规划时间，做好随从等。对内，要服务同事，筹备会议，落实后勤。包括制定会议预案、准备会议材料、发出会议通知、做好会议记录、编印会议简报、收集并归档会议文件、布置会场、安排住宿餐食、落实交通工具、保障茶水供应等。对外，要服务群众，做好信访和接待工作。

（三）机要、保密工作。保密是指在一定时间、一定范围内对秘密加以保护，使之不外泄。保密工作是指为了达到保密目的所采取的一切手段和措施。党政机关保密工作主要包括文件保密、会议保密、通信和计算机网络信息保密、经济和科技情报保密、新闻出版保密以及领导个人信息保密。由于办公室是一个单位文件处理的核心部门，负责发文、收文以及保管文件，因此，文件保密是办公室保密工作的重点。此外，办公室部门还负责本单位的档案工作，根据《机关档案工作条例》的规定，档案工作还包括贯彻执行保卫、保密制度，确保档案和档案机密的安全。

三、做好党政机关秘书工作的着力点

（一）领导支持。习近平同志在担任福建省宁德地委书记时，与宁德地县办公室的同志有过一段交流谈话，在谈话中，习近平提到，地方党委的领导要理解、信任、尊重办公室工作。首先，地方党委、各单位领导班子要把办公室工作摆在重要位置。每年度都要安排专题会议，总结上一阶段工作实效，提出问题，给出意见、建议，研究、部署下一阶段工作。要增加与办公室工作人员的沟通交流，耐心倾听他们的意见，善于采纳他们的建议。其次，地方党委、各单位领导班子要关心办公室工作人员的队伍建设。一是要“严进”。凡是调进办公室的同志，政治上要可靠，道德品质优秀，综合文字表达能力强。二是要“提拔重用”。对于任劳任怨、勤勤恳恳又在各方面表现出色的秘书，组织人事部门要大胆提拔和任用，不能让他们长期担任同一职务、待在同一岗位。三是要“严管”。凡是适应不了办公室工作的人员，要及时调换，不能将就。因为政治觉悟低、业务水平低的秘书不仅影响办公室的运转，而且会影响整个单位的形象和工作的开展。四是要关注办公室工作人员的工作和生活。在工作上，要定时、及时组织办公室工作人员开展学习，提高业务水平；在生活上，要关注办公室工作人员在子女上学、住房压力方面的困难，尽可能为他们排忧解难。如果领导重视、关心、支持办公室工作，工作上支持他们，生活上关心他们，心灵上理解他们，一定会充分调动秘书努力工作的积极性。

（二）部门建设。一是要建立健全文书工作制度。公文的处理要做到及时、准确、安全。“及时”是指收文的登记、拟办、承办、催办、清退、归档、移交等环节以及发文的起草、修改、印发等环节都必须强调及时处理，尽力缩短文件运转周期。“准确”是指公文的内容、语言和处理过程要准确。“安全”是指公文内容不泄密，公文文件不丢失、不损害。二是要建立健全办会工作制度。领导班子会议、机关全体大会、党支委会议、党员大会根据上级要求和工作实际需要不定期召开，办公室需要提前筹备，会中做好服务，会后形成会议记录或会议纪要。办公室内部应每周召开例会，研究确定重要事项、汇报交流工作开展情况、解决重大难题。三是要建立健全档案管理工作制度。主动收集、整理工作中产生的各类文件材料并做好分类、归档，妥善保管好档案，积累史料，以便于日后的再利用。涉密档案不得复印、不得带出档案室，贯彻执行保密制度。四是建立健全岗位职责制度。要求办公室工作人员认真完成每一项职责以及领导交办的工作，坚持谁经办谁负责的原则，凡是因为履职尽责不到位而造成严重后果的，一定要追究责任到人。五是要建立健全学习制度。加强政治学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党史以及中央、省、市、县重要会议精神、重要部署文件，增强“四个意识”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。加强业务技术学习，熟练掌握理论及实践知识，提高履职能力，提升服务质量。

（三）提升能力。一是要提升政治素质。不同于企业秘书，党政机关的秘书人员要具备较高的政治素质。强化理论学习，提升政治素质要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，学习中国共产党历史，不断提高政策理论水平和政策理解能力。二是要提升文字表达能力。文字工作是秘书的核心业务，文字表达能力被称为秘书的“看家”本领，优秀的文字秘书更被称为领导的“笔杆子”。文字工作几乎贯穿于秘书的整个职业生涯：调查研究需要撰写调研报告，督查检查需要撰写督查报告，收集信息需要撰写信息综述，召开会议需要撰写会议记录，信访反映需要撰写信访材料综述等等。除此之外，还要起草领导的讲话稿、撰写通信稿和本单位的各项工作计划及总结。在文字工作中，要追求“真、深、鲜”的文风，用科学理论武装头脑，马克思主义方法论指导实践，不断提高自己的写作能力。三是要提升综合办事能力。办公室秘书工作人员要具备较高的应变能力，要能够沉着冷静地解决突然发生的事情或是突然接到的消息。要具备较高的沟通协调能力，准确地将上级的决策传达给下属，将下属的建议反馈给上级，同时还要将本单位的美好形象传递出去。

处于新时代，迎接新挑战，面对新要求。想要成为一名合格的秘书工作者，高质量地完成秘书工作，就必须通过理论学习提升政治素质，通过实践经验提升业务能力，努力在新形势下，开创党政机关秘书工作的新局面。