新时代背景下黑龙江省对俄贸易发展路径研究

侯曼泽

（黑龙江省商务经济研究中心， 黑龙江 哈尔滨 150001）

一、新时代背景下黑龙江省发展对俄贸易的重要性

(一)基本理论

对外贸易亦称“国外贸易”或“进出口贸易”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品和劳务的交换。这种贸易由进口和出口两个部分组成。将其他国家的商品或服务引进到本国市场销售，就是进口；将本国的商品或服务输出到其他国家市场销售，就是出口。对俄贸易指中国与俄罗斯之间的商品和劳务的交换。

(二)研究背景

俄罗斯是中国的传统贸易伙伴，经过30 多年的发展，已经打下良好的合作基础。特别是“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接为中俄企业搭建了良好的合作平台，双边贸易额快速增长。2018 年，中俄进出口额突破千亿美元大关。2019 年乘势再创新高，中俄进出口贸易额达到1107.57 亿美元，同比增长3.45%，且2019 年中俄两国关系定位再度提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，达到前所未有的新高度。

(三)研究意义

近年来，中俄两国通过“一带一路”倡议，不断扩大、深化中俄两国在各个方面各个领域的合作，在欧亚运输新通道建设、能源产业互补以及相关链条发展、文化、旅游、交流方面都有明显提升，且中俄两国正在进行或者即将进行的一些政策和新项目也会为中俄两国贸易发展带来新的机遇，对优化两国贸易产业结构发挥了重要作用。

黑龙江省作为我国与俄罗斯贸易经贸发展最重要的省份，作为向北开放的“桥头堡”，对俄贸易引领了全省对外开放，优化了对外开放环境，缓解了国内资源不足矛盾，促进了产业集聚和结构升级，增加了黑龙江省对俄贸易企业经营活力，有效拉动地方县域经济发展。

二、黑龙江省对俄贸易发展现状

2017-2020 年黑龙江省对俄贸易实现4208.8 亿元，累计出口额379.1 亿元，进口额3829.7 亿元。2018、2019年黑龙江省贸易进出口总额上升明显，年进口总额均超过1000 亿元人民币，2020 年受到新冠疫情的影响，进出口总额出现下滑，973.3 亿元人民币。2018 年，黑龙江省对俄贸易进出口总额1220.6 亿元，同比增长64.7%，高于全国对俄贸易增幅43 个百分点；占全省外贸总额和全国对俄贸易总额69.8%和17.3%，分别高于2017 年同期11.7 个和4.2 个百分点。其中，对俄出口74.6 亿元，同比下降29.5%，进口1146.0 亿元，同比增长80.4%。进出口逆差1071.4 亿元。2019 年，黑龙江省对俄罗斯进出口总额为1270.7 亿元，与2018 年相比增长4%，占同期黑龙江省“一带一路”沿线国家进出口总值的85.5%。2020 年，黑龙江省对俄罗斯货物贸易进出口总值973.3 亿元，同比下降23.4%。其中，对俄出口95.2 亿元，同比下降5.0%；自俄进口878.1 亿元，同比下降25.0%。

三、黑龙江省对俄贸易的优劣势

(一)黑龙江省对俄贸易的优势

1.地理优势。黑龙江省作为与俄罗斯相邻的大省，与俄罗斯远东地区边境线近3000 公里，对俄贸易具有沿江、沿边、沿线对外开放的地缘优势。黑龙江省对俄罗斯开放的国家一类口岸25 个，水运口岸15 个、公路口岸4个，航空口岸4 个，铁路口岸2 个，成为我国对外开放一类口岸最多的省份之一，为黑龙江省对俄贸易发展打下夯实基础。

2.旅游促贸优势。黑龙江省与俄罗斯可旅游、能旅游的港口、城市景点众多，且方式灵活。在如此良好的地理环境优势下，黑龙江省与俄罗斯的边境旅游发展随着市场因素呈稳步增加状态，不仅增进两国人民之间的感情交流，同时带动了黑龙江省与俄罗斯的商品贸易，尤其是黑河口岸、抚远口岸等口岸城市，不仅吸引了大量俄罗斯游客，也是其他省份的居民夏季避暑的最佳去处之一。其次，黑龙江省至俄罗斯境外旅游开辟了多条铁路、航空线路，使从黑龙江省出发，到达俄罗斯境内旅游路途近，成本低，进一步提升了中俄旅游人数，旅游刺激商品消费，在一定程度上保证了两国进出口贸易数量，为龙江对俄贸易经济发展做出了贡献。

3.运输优势。黑龙江省与俄罗斯两国相邻，距离近，时间短，形成了强有力的物流运输体系。目前，黑龙江省与俄罗斯的各个口岸已经建立了多条运输桥梁，陆运、航空、水路都有开通专门的物流运输通道，且每一种运输方式多条运输线路并存，还开通了中欧班列，都极大缩短了运输时间。例如，铁路主要为绥芬河—满洲，哈尔滨—黑河沿线，途经多个城市，进出口货物需求量大，种类繁多，在黑龙江省与俄罗斯的贸易往来中起到了至关重要的作用，有效地减少了中俄进出口货物的运输时间，可以有效保证鲜腐食品及时运进运出而不发生变质，及时送达交易地点，有利于黑龙江省向俄罗斯出口蔬菜等农产品。公路运输主要以黑龙江省国道、省道为主，水运主要以黑龙江、乌苏里江、松花江航线为主，对俄贸易也促进了临江港口经济的发展。

4.产业互补优势。黑龙江省与俄罗斯的产业互补优势突出。一方面，黑龙江省是中国振兴东北老工业基地的重点省份，农业生产、钢材、煤炭等重工业生产加工规模较大，近几年来，随着我国关于各项农业、工业、科技政策以及针对黑龙江省各项扶持政策的出台和完善，黑龙江省也逐步迈向传统工业与高新技术产业相结合的道路，黑龙江省对原材料需求大幅增加，种类日趋繁杂。另一方面，俄罗斯国土广阔，拥有丰富的能源和原材料，且俄罗斯远东地区与黑龙江省毗邻，人口数量与俄罗斯其他地区来说，相对稀松，密集度不高，所需资源数量较少，况且俄罗斯的工业主要分布于欧洲一侧，当地工业发展所需原油、矿物原材料不多，双方市场具有互补性，俄罗斯通过出口原材料获利，黑龙江省通过进口相关产品弥补国内供给不足，两国在市场供需结构上互利互惠，这种互补效应也为黑龙江省对俄贸易奠定了扎实基础。

(二)黑龙江省对俄贸易的劣势

1.贸易结构单一，产品竞争力、科技水平偏低。长久以来，影响黑龙江省对俄贸易的不利因素十分复杂，但在这些不利因素当中，资源条件匮乏与经济结构、科技力量发展水平相对滞后是主要制约因素。根据2017-2019 年的进出口商品数据分析来看，黑龙江省向俄罗斯地区出口的商品大部分为轻工业产品，例如服装及衣着附件、鞋类、蔬菜、鲜、干水果及坚果、纺织纱线、织物及制品等，这些出口产品主要特点是科技含量低、产品竞争力低，且多数不是黑龙江省地产品。同时，2017-2019 年黑龙江省位于前列的进口产品中，绝大部分都是能源原材料，主要是原油，原木、煤等产品，黑龙江省作为一个重工业省份，进口原材料保证工业生产是无可厚非的，但由于产品技术含量低，同时也需要提高自身科技水平，在保证黑龙江省资源足够使用的前提下，提高产品生产率和生产效率，将多余的工业产品出口到俄罗斯等国家，提升黑龙江整体经济转型升级。

2.主体实力落后，竞争力差。黑龙江省对俄贸易企业呈现出整体实力不够强的状态，龙头企业少，民营企业是主力军，后续发展能力不足，国际竞争力偏弱。由于民营企业规模小、实力弱、资质低、经营不规范、抗风险能力差且相对分散；投资规模不大、层次不高、融资困难、国际化经营水平低，因此黑龙江省与俄罗斯的贸易存在利润低，投资回报时间久等情况，严重影响了双方的贸易发展潜力。对俄进出口规模达到亿美元的企业数量少，无论从规模、实力还是发展质量上来说，黑龙江省的对俄贸易企业发展情况远远不能满足对俄贸易整体的趋势与发展现况。

3.人才短缺等原因使黑龙江省对俄贸易遭遇阻碍。与我国其他发达省份相比，科技力量、人才管理、待遇福利等方面，黑龙江省都与其有很大差距。再加上黑龙江省本身的气候等因素影响，近年来黑龙江省人才流失相对严重。随着黑龙江省对俄经贸合作的逐步深入，两者之间的合作领域日益拓展，黑龙江省目前需要大量既掌握中俄语言又懂得对俄贸易业务的高精尖人才，来满足两方贸易发展。只有具备熟悉对方的语言、文化、法律的人才，才能够真正掌握对方的需求，进一步促进两方贸易合作，提升黑龙江省对俄贸易发展水平。然而随着时间的推移，人才短缺问题显得尤为严重，因此进一步出台针对优秀人才的引进、安置方案迫在眉睫。

4.电子商务起步较晚、模式单一。在全球经济增速普遍放缓的大背景下，中俄跨境电子商务贸易发展迅猛，以每年50%的速度快速增长。但由于黑龙江地处北方，作为内陆省份，经济发展水平滞后于沿海地区，受到季节影响，物流运输过程较沿海地区耗时久，因此电子商务发展较晚，在其平台开发、运作方式、物流运输、售后服务等诸多方面都需要不断完善。同时，黑龙江省大型电子商务平台数量少、规模小，口岸沿线电子商务平台发展缓慢更是当前急需解决的问题，只有大力发展线上经济，扩大电子商务平台规模，引进先进的经营模式，才能进一步促进龙江对俄贸易发展。

四、黑龙江省对俄贸易发展路径

(一)推动对俄货物贸易、服务贸易转型升级

《黑龙江省“十四五”规划和2035 年远景目标》提出，“十四五”时期黑龙江经济社会发展主要目标之一就是实现更高水平对外开放，深度融入“一带一路”，全国对俄开放合作第一大省地位更加突出，成为我国向北开放的重要窗口，到2035 年，高水平对外开放形成新格局，对俄合作新优势明显增强；要高质量推进全方位对外开放合作。黑龙江省应把口岸发展和沿边地区开发上升到新高度，优化全省口岸布局，打造沿边口岸经济发展带，促进口岸、产业与边境口岸城市融合发展。完善和提升原有的发展思路，建设重点国家级外贸转型升级示范基地、国家级边境经济合作区、中俄边民互市贸易区、对俄境外园区、重点开发开放试验区、以对俄合作为主题的国家级新区，促进对俄贸易与产业的协调发展，推动黑龙江省对俄贸易转型升级，优化贸易结构。

推动对俄货物贸易不断扩大规模并实现高质量发展，黑龙江省应继续保持与俄罗斯良好的贸易基础，扩大能源原材料如原油、天然气、原木、粮食、铁矿砂及精矿、纸浆等产品以及关键零部件进口。同时，畅通俄罗斯高质量终端品供给与国内消费市场的循环通道，建立扩大进口与促进消费相结合的新型消费市场体系。从供给侧逐渐转变出口商品种类，应以推动装备制造业为发力点，围绕着装备制造业来提升中间产品的综合质量，扩大属地产品特别是机电产品、先进技术装备对俄出口。鼓励骨干对俄贸易企业立足于市场开拓需要，加强新产品、新技术的研发，提升龙江自主品牌知名度，不断提高产品技术含量和附加值，扩大高新技术产品出口规模和市场份额，培育新的竞争优势。

重点研究推进对俄服务贸易发展，拓宽服务贸易渠道，拓展服务贸易合作领域，建设对俄服务出口基地，加大中医药、影视、电子读物，文化旅游等方面的对俄贸易出口。大力培育服务机构，不断出台针对对俄服务业发展的支持政策，促进服务业务加快布局，抢抓信息技术和数字经济发展的机遇，大力推动以大数据、人工智能为技术支撑的平台经济和服务贸易新内容。抢抓制造业服务化的新机遇，依托制造优势，夯实对俄服务贸易发展的产业基础。

(二)以自贸区发展为契机，打造对俄贸易跨境产业链

抓住黑龙江自由贸易试验区发展契机，提升全省对俄贸易企业发展水平，以自贸区建设带动对俄商贸、物流、旅游等产业提速发展，形成口岸地区与龙江腹地协调互补、相互促进的对俄贸易新格局。以自贸区为基点，扩大加工贸易规模，增强企业产业配套能力，进而扩大加工贸易产品出口。将提高并优化商品质量和结构作为扩大对俄贸易的着力点，稳步增加双方经济合作的互补性。尤其以黑河、绥芬河自贸片区为平台，在边境口岸地区加大建设进出口加工园区，引导加工贸易产业链向高端延伸，扩大地产品对俄出口，实现进口资源落地加工增值。重点支持高科技含量、高新技术产业的加工贸易项目，充分发挥企业主体作用，逐步提升自主研发能力。深入开展贸易和投资改革创新，推进区内产业链、供应链开放招商，对标国际贸易自由便利和投资自由便利标准，打造开放的区域贸易投资环境，形成外商投资洼地。哈尔滨、黑河、绥芬河片区要在引进标志性外资项目上实现突破。培育产业集聚发展增长，打造新一代信息技术、新材料、生物医药、跨境电商、文化贸易、跨境能源资源合作等重点产业发展平台。抓住对俄贸易产业链条的缺口，通过招商引资强链、补链、延链，打造跨境产业链和产业聚集带。保持开放的区域贸易投资环境，通过招商引资促进对俄贸易上一个新台阶。

(三)培养专业人才，提升对俄贸易后备力量

黑龙江省是全国俄语教学和俄罗斯问题研究的重要省份。全省拥有二十余所开设有俄语专业和对俄贸易专业的高校，俄语专业学生占全国的八成以上，黑龙江省是我国俄语人才培养的大省，而且各高校正积极制定打造复合型对俄贸易人才培养计划。要用好用活现有人才，把“人才兴贸”战略落到实处，更多地培养和吸收人才，发挥“懂俄语、懂贸易、懂经济、懂法律”人才在对俄贸易中的作用。应当把握机遇，积极培养，重点培养高精尖的复合型专业人才，既要能够准确掌握俄语精髓，与俄罗斯人顺利交流，同时也要培养其具备经济、贸易、文化等多方面知识，打造全方位的对俄贸易专业人才队伍。不断扩大复合型人才招生人数，增大互派留学生的比例。与此同时，对现有教育资源进行调研，根据现有实际情况整合利用，科学谋划，支持黑龙江省乃至俄罗斯当地教育机构，打造黑龙江省高校与俄罗斯学校之间的学术交流与国际教育机构，互派专业导师进行辅导。加深校企合作，以市场需求为导向提升对俄贸易人才培养质量。在黑龙江省举办专业训练营地，打造对俄贸易合作的高精尖人才。

(四)以“互联网”为平台，建立黑龙江省对俄电子商务综合服务体系

1.加强黑龙江对俄电子商务平台建设，拓展完善电商平台生态圈

电子商务通过网络连接提高信息传递速度，降低市场风险以及产品运输成本，极大地扩大了国际市场界限，以互联网平台为媒介，增加贸易机会，促进贸易发展。据哈尔滨海关发布消息，仅2020 年上半年，黑龙江省跨境电商进出口值就达到4.6 亿元，同比增长6.5 倍，在“一带一路”倡议的带动下，黑龙江省对俄跨境电商将迎来蓬勃发展期。黑龙江省应以促进电子商务产业发展为主线，提升电子商务平台竞争力、打造电子商务强省为目标，完善电子商务平台环境，大力推进电子商务平台建设。要加快网络基础设施建设，大力发展新基建，助推电子商务走上快车道，为电子商务与对俄贸易有机融合提供基础保障。建立专业的对俄贸易B2B、B2C 龙江电子商务平台，搭建跨境电商交易公共服务平台，按模块将电商平台进行划分，方便进出口商品贸易流通，也可以与阿里巴巴，京东等企业合作，利用其庞大的物流系统，减少交易时间，进一步促进黑龙江省对俄进出口货物流通。着力拓展完善电商平台生态圈，以优化省、市、县三级电商平台为主线。培育壮大电子商务经营主体，提升为电子商务服务的能力，推进境内与跨境电商平台共推、自建电商平台与引进电商平台齐聚发展，强化政策扶持，建立健全自建电商平台组织管理体系和社会服务体系。以拓展跨境电商航空货运通道和跨境电商综合试验区建设为着力点，完善跨境电商发展环境。

2.扩大电子商务辐射范围，不断向口岸城市、边远地区延伸

利用黑龙江省优越的地理优势，依托中俄两国的市场资源，以建设好的口岸电子商务平台作为商业契机，向沿岸内陆城市扩散，增加电子商务辐射范围，黑河、牡丹江等边境市积极发展跨境电商进口业务，尤其是黑龙江省边远地区，农村，乡镇等，与中国邮政等企业联合，解决偏远地区运输物流困难的问题，以农村电子商务、跨境电子商务、电子商务与快递物流协调发展为切入点，全方位、多角度推动电子商务加快发展。根据每个城市发展的不同特点，改进对俄电子商务平台，吸引更多居民在黑龙江省专业的对俄电子商务平台销售货物，以此扩大对俄电子商务的广度。提高中小企业贸易办事效率，支持电子商务零售平台做大做强，促进龙江对俄贸易发展。同时，鼓励、推进口岸城市农产品买卖需求与电子商务平台的对接，将黑龙江省农副产品在电商平台上进行宣传推广，尤其是打造绿色品牌概念，一方面可以为企业增加销售额，为农村、乡镇解决绿色原料出售难，帮助困难村镇脱贫致富，另一方面，通过品牌效应，带动相关各企业各产业发展，加快黑龙江省对俄农产品出口。