法规·解读

加强标准化科技创新 助力市场监管现代化建设

近日，市场监管总局印发了《“十四五”市场监管科技发展规划》（以下简称《规划》），这是贯彻落实党中央、国务院关于科技创新重要决策部署的具体举措。作为市场监管工作的重要组成部分，标准化在强化国家战略科技力量、推进市场监管现代化中发挥着重要作用。《规划》明确了“十四五”时期标准化科技创新工作的发展目标、重点任务等，为推动标准化创新发展指明了方向。

《规划》绘就了“十四五”时期标准化科技创新蓝图。围绕创新基础更加牢固，《规划》提出分别建成10个国家级质量标准实验室、50个以上国家技术标准创新基地和50个以上国家标准验证点，这些都是标准化科技创新体系的重要支撑点，已具备一定的基础，建成后将在服务科技创新成果向标准转化方面发挥重要作用。围绕科研攻关实现突破，《规划》确定标准数字化技术取得重大突破，研制一批具有引领性的自主技术标准，凸显了标准数字化是标准化科技创新的制高点，其基于自主创新的关键技术标准研制，以引领标准化工作数字化转型，为数字产业化、产业数字化提供支撑。围绕服务效能明显提升，《规划》明确要完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，促进创新成果产业化应用，这也是落实《国家标准化发展纲要》提出要求的细化举措，体现了标准化在促进科技成果产业化应用方面的重要作用。围绕国际合作不断深化，《规划》确定了国际标准转化率达到85%以上的量化目标，集中体现了我国作为负责任大国在国际标准化方面的责任、担当和贡献，也表明国际标准化始终是标准化科技创新的重中之重。

《规划》指明了强化标准化战略科技力量的主攻方向。围绕提升市场监管创新基础能力，《规划》要求加大标准化发展战略、重点领域标准路线图和标准体系研究力度，积极培育具有国际影响力的标准组织，这是应对世界百年未有之大变局加速演进，以标准化支撑我国参与国际科技创新与合作的重要举措。围绕提升市场监管科技攻关能力，《规划》要求加强标准化理论、原理和方法研究，开展重要领域、重要产业链和供应链标准体系构建及标准研究，以夯实我国标准化发展基础。围绕提升市场监管科技服务能力，《规划》要求健全市场监管信息化标准规范体系，加快健全覆盖全产业链的标准体系，推进传统领域消费品标准迭代升级，满足重点行业绿色低碳转型的标准需求，开展重点领域国际标准化合作，以标准化科技创新支撑高效能治理、推动高端化发展、保障高品质生活、助推高效益循环、促进高水平开放。

《规划》提出了优化标准化科技创新发展环境的重要举措。《规划》围绕减轻科研机构和科研人员事务性负担，针对科技成果转化路径不够明确、科技创新活力不足等问题，以科技管理的“减法”，换取科研人员创新活力的“加法”，努力营造市场监管科技创新良好生态，提出了若干重要改革创新举措。特别是在标准化方面，强调健全科技成果转化为标准的机制，提出将标准作为科研项目的重要产出，鼓励成立科技成果转化部门，推动科技成果转化的标准化，持续优化科技成果转化机制；明确加强“中国标准创新贡献奖”评选表彰活动、赋予技术机构更大自主权等完善科研激励和奖励机制措施；提出促进包括标准化在内的科学技术普及活动，助力形成浓厚的标准化社会氛围，从而构建适应新时代发展的标准化科技创新体系。

围绕《规划》提出目标任务和创新举措落实落地，中国标准化研究院将充分发挥国家级综合性标准化科研机构作用，强化使命担当，坚持以全面提升标准化科研水平和技术创新能力为主线，大力夯实标准化科研基础，助力市场监管现代化建设，重点在四个方面狠下功夫。

一是在强化标准化科研基础建设方面狠下功夫。加强标准化理论战略及原理方法等基础性研究，深入拓展人类工效学、术语与图形符号、信息分类与编码、统计方法等特色优势领域，积极开展标准数字化路径方法工具等创新性研究，不断完善中国人体特征数据库、术语数据库、信息分类与编码资源库等标准化基础数据资源，依托标准实体数据库，加强国家标准数据库的建设与应用。

二是在更好支撑经济社会高质量发展方面狠下功夫。系统建立节能减排、生态环保等重要领域标准体系，支撑碳达峰、碳中和等国家战略实施。不断深化支撑现代产业体系，以及涉及新技术新产品新业态新模式的标准化应用研究，围绕保障改善民生及服务政府管理，加强社会治理标准化研究，提升国家质量基础设施的支撑引领能力，形成“技术研发—标准研制—成果集成—技术服务”的标准化技术创新链条，助推高质量发展标准体系建设。

三是在提升我国标准国际化水平方面狠下功夫。在能源管理、绿色金融、合规管理、感官分析、电子业务、健康信息学、教育服务、老龄化、统计方法、城市可持续发展等领域加快推进国际标准研制，加强新能源、数字经济、生命健康、政府服务与治理等领域的前瞻性研究，积极参与新兴领域国际标准化活动。加强国际交流与合作，围绕“一带一路”、RCEP成员国标准化共性需求，拓展与沿线国家和地区有关机构合作，助力标准化政策相通、标准联通。

四是在营造良好标准化科研生态方面狠下功夫。统筹推进标准化科技成果转化与科技创新，通过机制创新、优化管理等手段实现资源的有效配置。通过揭榜挂帅等方式创新重点科技项目实施机制，鼓励科研人员勇于承担硬核科研任务。加大复合型标准化人才培养力度，挖掘培养或引进具有专业科研能力和团队建设能力的领军人才，健全领域首席研究员制度，进一步加强中青年专业技术人才储备，建设一支结构合理、担当作为、充满活力的标准化科技队伍。（中国标准化研究院副院长 李治平）

来源：科技和财务司