民航运输业与区域经济的互动关系探究

王文靓

（广州民航职业技术学院，广州 510403）

0 前言

新的历史条件下，我国枢纽机场和临空产业发展均取得较好成绩，然而各地民航运输业在带动区域经济发展过程中仍存在诸多问题，如区域间存在着难以调和的利益矛盾、相关政策体系不完善、各方力量支持力度不够、统筹规划不够科学等。因此，如何协调民航运输业同区域经济间的关系成为亟待探讨的一大课题。

1 民航运输业与区域经济的关系

1.1 民航运输业对区域经济的促进作用

1.1.1 完善区域交通网络布局

民航运输业的出现和发展，使地区交通运输方式获得极大丰富，促进了区域交通网络布局的完善。从民航运输业自身优势来看，它具有公路、铁路、水路等所不具备的优势，如速度快，像通过直飞运输的货物，一般几个小时或十几个小时就能到达目的地，即便中途需要经过中转站，也是3～5天就能到达。同时，它还具有路程短、灵活性强、安全系数高、货物损坏率低等优势。其中，在投资方面与铁路和公路相比，成本较低，配备飞机之后，只需修建机场和导航站就可以筹划开航。而铁路和公路，基于地理条件、时间投入等因素，成本远高于民航。这些优势推动了我国区域交通网络布局的完善，让民航运输业在当前我国交通运输上发挥了重要支撑作用。

1.1.2 辐射效应与集聚效应

一方面，民航运输业能够带来集聚效应，机场在集聚中扮演了重要角色，因为机场能够集聚大量人流和货流，成为重要区域信息流和各种资源整合的重要节点，产生集聚效应。这个时候的机场已不再局限于单纯的交通枢纽，而有了综合性作用，成为区域产业资源、信息技术等交流的平台，中间也会产生新的供给需求，促进新产业在机场周边集聚。另一方面，民航运输业也带来了辐射效应，在集聚过程中通过吸引越来越多的新企业入驻地区，缩短了产业链之间的空间距离和运输时间，降低物流成本的同时，也提供了新的运输需求，增加了运输总量，促进区域内产业结构转型升级，进而带动整个产业体系生产率的提高，吸引更多投资，提高区域竞争力，有利于打造区域品牌，提升城市综合实力。

1.2 区域经济发展对民航运输业的影响

1.2.1 提供大量运输需求

区域经济的良好发展能够带来更多的贸易需求和运输需求，成为当前民航运输业发展的重要基础。一个地区的经济发展能够给当地居民带来更多福利，提供更多的就业机会，增加经济收入，居民物质条件的极大丰富也带来精神上较多的需求，人们开始热衷于走出去到外地或者国外去旅游、消费。而民航运输以其自身的优势，如速度快、节约时间、缩短路程、安全系数较高、服务周到等，成为越来越多人选择的出行方式。另外，随着网络普及，网购已然成为人们重要的消费模式，也刺激了我国民航运输业的蓬勃发展。民航运输旅途短、安全性强，能够让货物的损坏率降到最低。因此，对于一些贵重物品、易碎品及急需品，商家也会选择民航运输方式，这些因素也促进了民航运输业客流量和货物量需求的提升。

1.2.2 促进民航运输业产品升级

区域经济发展能够促进民航运输业的转型升级，主要体现在产品结构和发展方向上。从某种程度上来说，民航运输业的产品结构主要还是区域经济对航空运输需求的主要体现，受制于区域经济结构和发展水平。民航运输业的建设需要区域内很多部门共同参与，如能源、设备等部门，可以说民航运输业在整个生产过程都要依赖于区域内的整个产业体系。因此，区域内产业体系在不同时期所呈现出的不同发展状态，对运输业提出的不同运输需求，都将影响区域内民航运输业的产品类型和未来发展趋势。

2 民航运输业对区域经济发展的驱动机理

民航运输是我国经济发展的衍生产业，其工作性质属于服务业，前期的运输功能是为了弥补公路运输和铁路运输的不足之处，后期随着民航运输业的发展成为区域经济发展中重要驱动力量，以下从吸引投资、推动物流领域发展、旅游业发展3 个维度来论述民航运输对区域经济发展的驱动机理。

首先，有利于地区吸引外部投资，助力区域经济发展。区域内民航运输业的高效运转能够为该区域提供有效的交通运输保障，以最快速、最高效的方式来实现区域商品与外界的联系，有助于推动区域经济的高质量发展。发达的民航运输业能够实现大量的商品在区域内的流动，借助完善的民航运输环境来吸引相关企业投的区域投资，投资力度加大推动产业附加价值增长，为区域就业率和经济增长提供充足的保障，实现区域民航运输业的良性发展。

其次，加快物流行业发展。电商产业已经成为我国经济发展的重要组成部分，跨境电商、国内电商的发展需要有发达的物流环境，民航运输的高效率能够为区域物流发展提供充实的助力，如针对食品加工领域、生鲜领域等时效标准高的产品运输，在物流运输中会受到诸多限制，区域民航运输业的发展会刺激物流领域的发展，借助民航运输独特的优势来实现产业优化升级，进而催生出大量的电商企业。航空物流业的发展会带动传统陆路物流的升级，从而实现我国经济的高质量转型发展。

最后，促进旅游业的发展。区域旅游业的发展除了独特的旅游优势，便利的交通环境也是关键因素。民航运输业的蓬勃发展促进了旅游业的发展。一是让旅游者能够有效地选择合理旅行路线，缩短旅游行程，提升区域旅游服务质量；二是便利的民航运输条件能够促进旅游文创产品产业的发展，文创产品的特色是独特的文化优势，在某种程度上刺激消费者的情感消费，便利的民航运输网络能够在最短的时间内将文创产品输送到外地，创造出更大的经济价值。

3 当前我国区域经济发展中面临的困境

3.1 相关政策不完善

近年来，国家大力提倡区域间经济协调发展，也在政策层面、资金层面给予不同程度的支持，尤其是对西部地区和老工业基地基础设施方面的支持，其在党中央的号召之下，也取得了一定成绩，差距也在逐渐缩小。然而，基于区域间不同的发展方向和目标，相关部门制定的发展规划不尽相同，相应的管理政策之间也存在较大差异性，这就容易造成地方政府区域间政策难以发挥应有的作用，进而阻碍区域间经济的互动合作，这对民航运输业的发展也是一大阻碍。此外，面对快速发展的民航运输业和由此衍生出的新生产业，有些地方政府支持力度不大，思想上不加以重视，不肯走出以往管理的“舒适圈”，仍沿袭传统的管理模式，无法有效提升公众体验，激发共建热情。在政策层面，未形成统一引导和规划，相关职能部门繁多，缺乏专业人才和相关平台支撑，容易导致信息不对称、办事效率低。

3.2 利益矛盾难以调和

改革开放带动了我国经济的迅速发展，但基于各地在资源、人文等方面的不同，发展水平仍存在一定差异性。经济发展是以一些条件为基础的，包括地理位置、自然资源等。例如，有些靠近大江大河的区域，交通位置优越，历史文化底蕴丰厚，资源丰富，经济综合实力也较高。不同地区所拥有的基础条件不同，呈现出的经济、社会等发展水平也不同。基于地方保护主义和产业结构趋同化等因素，全国性的航空运输市场难以形成统一规范的局面。即便是同一个地区，区域间的经济发展也存在一定矛盾。在不同产业发展过程中，区域间不同利益主体会为了争夺优先发展话语权，产生摩擦。

4 促进民航运输业与区域经济良性互动的策略

4.1 完善基础建设，增强协作能力

4.1.1 发挥职能优势，促进地方政府间的协作

区域经济发展需要各区域间协同发展，尤其是在新的历史条件下，各区域间经济、文化、教育等都存在着紧密联系，故步自封注定要被历史淘汰。因此，推进民航运输业建设，各政府部门要转变理念，加大支持力度，利用职能优势，对企业加以引导，积极协调区域间经济发展不平衡现象。政府要整体化运营，对本地区经济发展做好定位，在不损害其他区域利益和影响其他区域经济发展的同时，保证本区域健康稳步向前发展。当区域间发生较大利益矛盾时，政府要积极发挥干预职能，通过制度创新，将利益线向外扩散，减少利益矛盾，促进两地之间企业合作，互通往来，再带动两地民航运输业发展。

4.1.2 加强民航机场设施建设，增强供给能力

促进民航运输业同区域经济的协同发展，政府发挥着重要作用，除了在关键时刻发挥干预职能，避免出现不良竞争，还应给予足够的资金和技术支持，加强民航基础建设，统一规划，合理布局，增加机场数量，完善配套设施，扩大民航运输覆盖面。此外，还应推动民航运输业服务信息平台建设，完善大数据等在内的信息基础建设，把创新成果融入民航运输行业中，以互联网思维主导运营，将传统服务管理运营模式进行优化升级，完善定位功能，打造以客户需求为中心的网络服务平台，推进现代智慧民航运输新模式。

4.2 加强结构优化，增强自我衍生能力

4.2.1 合理规划航线网络布局

对于民航运输业的发展来说，政府给予政策、资金和技术方面的支持，最终的效果也要体现在民航发展能力上。为了促进与区域经济的协调发展，政府应重视对民航运输业发展能力的培养，合理规划民航运输航线的网络布局，重点培育支线航空和航空货运。相关政府部门要积极完善发展支线航空的配套政策和保障措施，投入一定人力物力给予支持，放宽市场准入门槛，对符合条件的支线机场给予一定补贴等。同时，鼓励增加中小型机场通航地区，进而增加运输需求，带动地方经济发展。此外，要不断提高民航运输企业的货运能力，增加货运枢纽，放宽货运航线和航班的相关审批事项，帮助民航运输业积极应对国际货运大企业的挑战。

4.2.2 加强人才队伍建设

为了促进民航运输业和区域经济的良性互动，政府也需要重视对专业人才的培养。因为整个运输过程，已经向智能化靠拢，涉及许多专业方面的知识和技能，另外由机场运输衍生出的各类新型产业，急需综合能力强的高素质专业人才。在人才培养这一块，除了国家的输送，各航空企业也应重视内部培训。不同地区、不同机场、不同岗位，对人才的需求不尽相同。因此，企业要制订科学合理的培训计划，加强对企业内部相关人员的培养，要通过多种方式向员工传授运输企业文化和精神，提高他们的职业道德，增强他们的责任心。在实施培训计划的时候，企业要向员工传授关于民航运输的前沿信息，提高他们的综合素养，制定相应的人才激励机制，提高员工们学习的积极性。此外，还可以引进外来优秀人才，为民航运输业输入新鲜血液。

5 结语

便捷的交通是一个地区经济崛起和迅速发展的重要条件之一。交通发达不仅能够给人们出行带来极大便利，同时也能带动地区经济发展。民航运输作为我国运输系统的关键一环，在整个运输业中起到了不可替代的作用。因此，相关主体要强化认识，积极采取多种措施，促进民航运输业同区域经济发展的良性互动。