提升采油作业区管理水平的有效途径探讨

孙申考，李彬阳，张 军，王军星

（中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第一采油厂，陕西 延安 716000）

0 引言

近年来，随着油田开发生产力度不断加大，以及采油新技术、新工艺的广泛应用，油田采油作业区面临许多新的和更高的要求。石油具有易燃、易爆的特点并且具有较强的毒性，如果在开采过程中发生意外，将会酿成严重后果。因此加强企业管理，有效提升采油作业区的管理水平，对促进油田企业发展具有极其重要的意义。

1 当前采油作业区管理存在的问题

1.1 安全管理工作不到位

采油作业区管理工作包括安全管理、质量管理、技术管理、工作效率等较多的内容，同时石油开采属于易燃、易爆及有毒危险品作业，因此石油企业必须加强采油作业区的管理工作。在石油生产过程中，如果忽视了安全管理工作，则很容易发生安全事故，对采油作业区作业人员生命安全、机械设备及石油生产造成严重不良影响。目前，采油作业区安全管理不到位主要表现为：缺乏健全有效的安全管理制度且落实不到位，缺乏安全管理监督检查机制且安全监督检查不到位，对生产人员的安全教育形式主义和走过场现象等比较普遍。安全管理问题的存在增加了油田采油作业区管理难度，也增加了石油生产作业的危险系数，降低了石油生产效率和企业效益。

1.2 管理效率较低

采油作业区各项工作的系统性、连续性、接续性都比较强，生产岗位和作业程序都比较复杂，因此油田采油作业区的管理工作必须以生产过程中的系统管理为基础，对各岗位、各生产环节进行全面管理，确保采油作业区各种生产用料和产品能够得到合理有效的保存管理，以此提高管理效率，以促进采油区生产效率的提升。但是，目前采油作业区管理效率比较低，主要原因在于管理人员素质较低、缺乏现代企业管理理念、领导对管理重视程度不够、管理方式不合理等，进而导致管理效率低，直接影响了采油作业区的管理水平和生产效率的提升，并对采油作业区的经济效益产生直接影响。

1.3 安全评价措施不到位

安全问题是采油作业区管理的重中之重。对于采油作业区安全工作，管理只是一种手段，而更为重要的是对采油作业区生产过程中可能存在的安全风险进行识别和评价，对应采取的安全生产管理措施进行评价。但是，目前安全评价措施并不到位，评价工作无法做到定期开展，因此无法及时有效识别采油作业区生产过程中存在的安全风险，安全管理也就无法得到有效保障。

1.4 管理人员素质较低

采油作业区管理水平的提高，以及管理标准化和规范化推行，都与管理人员的素质有着直接联系。目前，采油作业区管理人员的素质普遍偏低，具体表现为文化水平较低，无法很好地理解和掌握现代企业管理理念、管理知识、管理方法及管理技巧，片面地认为采油作业区管理工作可有可无，上述原因导致管理人员在工作中难以灵活地运用现代企业管理知识对采油作业区实施有效管理，形式主义、走过场的现象比较严重。采油作业区的管理效率无从谈起。

2 提升油田采油作业区安全管理水平的有效途径

2.1 建立和完善各项管理制度

制度是完成各项工作的基础和保障，只有健全和完善规章制度，并严格在制度的框架内开展各项工作，才能够确保各项工作顺利和圆满完成，推动采油作业区管理工作的全面开展。建立和完善各项管理规章制度，是提升油田采油作业区管理水平的基础。建立和完善各项规章制度，能全面落实管理责任制，提升采油作业区的管理水平和管理效率，促进采油作业区各项工作的顺利开展。建立和完善各项规章制度，主要包括：采油作业区规范化标准化作业管理办法、安全管理和考核评价制度、采油作业区管理人员业务学习培训制度、全员安全教育培训学习和考核制度、全员安全管理监督检查办法、采油作业区各生产岗位安全风险识别评价办法、人力资源管理制度、人员聘用考核评价和解聘办法、员工奖惩制度等。建立和完善各项规章制度，能加强制度的有效落实和监督检查，推动采油作业区管理水平的有效提升。

比如，长庆油田分公司为加强生产安全风险防控管理，增强风险防控能力，预防和减少生产安全事故，同时落实国家、集团公司关于构建和推进安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设要求，依据《中国石油天然气集团公司生产安全风险防控管理办法》和有关规定，制定了生产安全风险防控管理办法，并明确规定办法适用于公司机关各处室、直属部门、二级单位、基层班组的生产安全风险分级防控管理，在危害因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或者控制生产安全风险的过程，防控工作遵循三项原则。一是分层管理、分级防控。将生产安全风险防控的责任划分到各个管理层级，每一层级对照专业领域、业务流程，评估并确定生产安全风险防控重点，落实防控责任。二是直线责任、属地管理。将生产安全风险防控的职责落实到规划计划、人事培训、生产组织、工艺技术、设备设施、物资采购、工程建设等职能部门和属地管理岗位，实现管工作必须管风险。三是过程控制、逐级落实。从设计、施工、投产、运行、报废等生产经营的全过程和各环节进行生产安全风险防控，逐级落实生产安全风险防控措施。

2.2 全面做好安全管理工作

全面加强采油作业区安全管理工作，加大对采油作业区安全管理工作的监控力度是极其重要的，并且是不可缺少的。在开展安全管理工作时，可从以下几点着手。

首先，要明确安全管理人员的工作内容、工作形式、工作方法、岗位职责及其应承担的责任和义务，使管理人员能够重视自己所从事的管理工作，全面落实安全管理制度。全面加强采油作业区健康、安全、环境（Health Safety Environmental，HSE）管理体系建设，结合采油作业区生产和管理的实际情况，在工作实践中对采油作业区安全管理制度进行不断优化和完善，使安全管理制度与采油作业区的安全管理工作高度协调一致。

其次，要强化采油作业区管理人员安全管理理念和管理方法的培养，管理人员要做到与时俱进，不断更新安全管理理念，改善管理方式方法，时刻保持高度的安全责任意识，与生产管理紧密结合，以安全管理促进采油作业区生产管理的有效开展。在安全管理工作中，安全管理人员要认真负责、兢兢业业，注意总结工作中的经验教训，对安全管理制度的合理性和可行性进行分析，对安全管理规章制度的不合理之处提出修改意见和建议，对安全管理工作中存在的问题及时进行分析，查清问题原因并及时纠正，定期开展安全管理警示教育，以典型案例警示员工加强安全管理的重要性，确保HSE 管理体系在采油作业区有效应用。

再次，要加强对采油作业区全体作业人员进行全方位的岗位安全培训，促进采油作业区生产作业人员安全意识、安全生产技能的提高，以此促进采油作业区生产作业人员整体安全意识的有效提高。因为油田采油作业区全体生产作业人员安全生产意识及安全生产技能水平的高低，是采油作业区HSE 管理体系能否得以顺利实现的关键所在，同时采油作业区安全生产管理水平也是采油作业区全面管理水平和管理质量的核心内容。因此，在加强对采油作业区生产作业人员开展岗位安全教育培训过程中，既要开展安全理论知识培训学习，也要开展岗位安全技能规范性操作和应急演练，将安全教育培训工作与管理工作贯穿于生产作业的全过程。安全教育培训工作要定期开展并具有针对性，培训后要进行严格考试考核，合格后持证上岗。

最后，要强化采油作业区安全风险管理，定期对采油作业区岗位安全管理工作中的风险因素进行辨识。采油作业区生产作业具有特殊性，生产作业过程中危险系数比较高，安全风险无时无处不在，因此必须加强采油作业区的风险管理和控制，才能够实现采油作业区的安全生产。要加强对采油作业区安全管理人员风险识别能力的培训，提升安全风险评估和识别能力，消除生产作业过程中的危险因素，促进采油作业区安全管理生产水平的提升。

2.3 全面做好质量管理工作

质量是企业的生命，因此石油企业只有全面加强质量管理，才能实现可持续发展。采油作业区作为石油企业的重要组成部分，在质量管理中应做到以下几点。

第一，要落实采油作业区岗位管理责任制，做到岗位职责清晰、质量管理指标明确，质量和管理责任落实到岗位和个人。企业坚决改变长期以来不重视全面质量管理、全员质量管理、全体员工质量管理及意识薄弱的局面，在采油作业区全面落实质量管理责任，加强全员、全方位、全过程质量管理。同时，要强化质量管理考核评价，充分发挥全体员工在全面质量管理中的重要作用，确保采油作业区质量管理工作有效开展。

第二，质量管理作为采油作业区全面管理的重要组成部分，要建立专门的质量管理监督机构，专门负责采油作业区的质量管理工作。在采油作业区质量管理工作中，要设定质量监控点，把握好质量监督检验和控制管理。质量监控点要涵盖采油作业区关键岗位和关键工艺技术，仍依据采油作业区的具体情况设立，加强质量监控点的监督管理。

第三，要加强质量管理的考核工作。质量考核是一项极其重要的工作，要定期开展，质量考核要涵盖采油作业区生产、技术、管理等所有岗位和包括领导层在内的全体员工。企业要将考核结果纳入绩效管理，确保管理水平的提高。

2.4 有效提升采油作业区员工素质

促进采油作业区管理水平的提升，很重要的一点是提高全体员工的素质，因为员工素质决定了采油作业区的管理水平，因此要制订具有针对性的员工培训计划，定期对采油作业区员工进行职业道德和专业技术培训，组织安全、生产、质量管理培训，增强全体员工的责任意识，开办业务知识和职业技能竞赛，激发全体员工参与管理的积极性、主动性和创造精神，提升员工参与管理的能力。

以长庆油田分公司设立的“特种设备安全管理办法”为例，其也从“机构与职责、购置与施工、使用与管理”等全岗位、全流程、全过程加强管理，具体内容如下：安全环保处负责组织贯彻落实国家有关特种设备安全管理的法律法规和标准规范，组织修订公司特种设备安全管理规章制度，综合协调特种设备隐患治理，组织协调特种设备操作人员和安全管理人员培训取证，组织特种设备事故的调查处理，质量管理与节能处负责特种设备产品质量监督管理，负责特种设备驻厂监造的监督管理，负责特种设备相关标准的配备、宣传、贯彻及实施情况监督，组织特种设备产品质量事故的调查处理，设备管理处负责特种设备的技术和业务管理，负责特种设备操作规程的修订和业务培训，负责组织设备事故调查，参与特种设备事故的调查处理，物资采购管理部负责特种设备的采购和供应商准入管理，负责集团公司产品驻厂监造目录内特种设备的监造；安全环保监督部负责在用特种设备的现场安全监督，参与特种设备安全事故的调查处理；基建工程部负责项目建设过程的特种设备安全管理；技术检测中心负责在资质许可和委托范围内开展特种设备检验检测、特种设备作业人员培训工作；其他业务相关部门负责业务范围内的相应技术或业务管理；各建设单位和产能建设项目组负责建设过程中特种设备产品质量控制、安装告知、监督检验、试运协调等环节的安全管理，负责建立健全技术档案，并完整移交使用管理单位；特种设备使用单位的主要负责人对本单位特种设备的使用安全全面负责。

类似于这样具体流程对应岗位的职责区分，如果没有配套对应的细化培训，各岗位不可能实现从“不知→了解→熟知→掌握”的过程转变；同样，对应的安全管理工作也无法实现落实。

2.5 加强精细化管理

精细化管理是全面提升采油作业区管理水平的重要措施，要贯穿采油作业区管理工作的全方位和全过程。加强精细化管理，要紧密结合采油作业区的工作实际，对岗位管理指标进行分解，做到细化、量化和具体化，对岗位人员的管理和工作能力进行评估，按照个人能力安排合适岗位，以最大限度发挥员工的履职能力，制订个性化培训方案，促进员工履职能力的全面提升。

3 结语

采油作业区管理水平的提升是一项综合性较强的工作，要从制度建设、安全管理、质量管理及员工培训入手，要加强全员、全方位、全过程管理，要与绩效考评相结合，能有效调动员工的积极性、主动性和创造性，促进采油作业区管理水平和管理效率的有效提升，推动采油作业区管理工作健康发展。