昆明市积极打通充电桩进小区最后一公里

唐丽 方圆

来自昆明市公安局交警支队的最新数据显示，截至2021年12月31日，昆明市注册电动汽车有51357辆。其中，私家电动车有27875辆，占54.28%。

随着新能源汽车持续增多，充电桩数量也相应在同步增长。在昆明的商场、医院、CBD地下停车场、高速公路服务区等地，充电桩几乎随处可见。但车主停车时间最长、最需要充电的居民小区，充电桩却不常见。

记者采访了9位居住在不同小区的新能源汽车车主，有3位车主表示自己所在的小区有顺利安装充电桩，2位车主表示自己所在的小区能不能安装未明确，还有4位车主表示自己所在的小区无法安装。他们卡在了什么环节？家用充电桩进小区为什么难？带着这些问题，记者走访居民小区，倾听各方意见，探究新能源汽车充电桩进小区的困局。

记者调查：家用充电桩进小区门槛多

“新能源汽车消费的主要对象和面对的群体将来还是居民，打造良好的应用生态是新能源汽车推广的关键举措。”市发展和改革委电力处相关负责人认为，充电基础设施是新能源汽车产业发展的基础和保障，是新能源汽车的核心基础设施，对普及新能源汽车至关重要。

该负责人认为，电动汽车充电桩进小区需要分三步走：

1） 车企卖车必须配好充电设备

记者从正义坊的哪吒汽车线下门店得知，该品牌汽车可赠送家用220伏充电桩并上门安装，或者赠送两年的2000元充电额度。未来汽车除了赠送充电桩外，还提供更换电池的服务，购车后前四次更换电池免费，之后每次更换电池仅需百元左右。

从走访调查的情况来看，在充电桩安装这一环节，车企已全面“打通”。各品牌新能源汽车均有购车赠送充电桩的政策，与具备相关资质的施工单位合作，负责用电计量装置以后的设施（从电表到充电桩）。但免费赠送的充电桩，却不一定能送出去。威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖就在微博里表示，2021年，威马汽车交付四万多辆车，但随车配送的充电桩，却有近两万个送不出去。

2） 供电设施的安装

居民小区内的充电基础设施不属于电力配套延伸范围，需用户自行出资建设。以前，供电企业免费提供电能表、计量电流互感器，但需要用户自行选择有资质的施工单位进行施工安装，充电桩安装费少则两三千、多则五六千，这也让很多新能源电动车主望而却步。

在省、市相关部门的协调推动下，2021年6月，昆明市供电部门开展“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务。由供电企业负责建设、运行和维护充电基础设施的配套接网工程，不收取接网费用，电表也由供电局免费提供。

3） 物业配合

而物业配合也恰恰是近年来新能源电动汽车车主们安装家用充电桩时，最难迈过去的“一道坎”。

2021年12月28日，住在江东耀龙康城的詹先生到昆明龙泉物业服务集团有限公司开具电动汽车充电桩同意安装证明时，物业公司要求詹先生找车位产权单位开具同意安装证明，并取得租用车位前后左右几个车位使用人的同意，为几个车位都购买保险。

已有17年“房龄”的西秀园小区没有地下停车场，200多辆私家车顺小区道路停放在两旁。荆先生咨询物业公司后得知，只有拥有车库的才可以申请，路边停车位暂时不可以安装充电桩……

物业回应：许多事项超出能力范围

“江东耀龙康城所有车位都是租用，车位产权都在昆明耀龙供用电有限公司，能不能装我们说了也不算。”昆明龙泉物业服务集团有限公司负责人朱树娟解释，老小区在建设时没有烟感器和消防喷淋系统，担心安装充电桩后存在安全隐患，且用电高峰期不能保证电量足够。

滇池星城物业有限公司发出的“业主意见表决表”中称：“业主加装充电设备以及通过公共管线桥梁敷设电源线，有可能存在一定的消防安全隐患和后续国家对新能源汽车充电不符合要求整改的费用分摊……”

金州湾蓝屿小区停车场负责人也表示，充电桩建设涉及停车场防火分区，在没有明文规定的情况下可能存在消防整改风险。

采访中，多家物业公司负责人都表示，安装新能源汽车充电桩除了最基础的用电安全考虑，还得统筹协调小区的电容空间和分配、消防整改等许多超出物业能力范围的问题。

发展现状：全市充电桩已超5.7万枪

昆明市一直把发展新能源汽车作为加快产业转型升级、转变经济发展的重要抓手。凭借独特的区位优势、资源优势，把昆明打造成新能源汽车产业的重要产销地，加快新能源汽车产业发展，是昆明市委、市政府做出的重要戰略部署。

2020年5月14日，昆明市政府办印发《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施实施意见》，明确提出，要大力推进电动汽车充电基础设施建设，到2022年，基本建成与电动汽车拥有量相适应的“车桩相随、布局合理、智能高效”的充电体系。

2020年8月，昆明市发展和改革委员会制定《昆明市新能源汽车充电设施规划（2020年—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》的总体发展目标中提到，“要让新能源汽车在昆明大街小巷无处不在，行驶自由自在”。

2021年，市住房城乡建设局把充电基础设施列入327个城镇老旧小区改造内容，落实新建住宅项目规划建设要求，将建设情况纳入整体工程验收范围。

以呈贡区为例，2021年老旧小区改造主要在龙城街道龙城社区。龙城社区党委书记、社区主任桂俊文介绍，2021年11月，呈贡区供销合作社联合社（两个点位）、东门街156号、晨光小区、呈贡区交通运输局小区、双龙路68号、呈贡区军干所小区、沿河路47号等八个点位安装的40多个新能源汽车充电桩已投用，极大方便了辖区新能源汽车车主充电。

截至2021年12月，全市累计建成充电站902座、充电桩57073枪、换电站14座。其中：公用桩14520枪、自用桩42553枪，预留接电安装条件车位82595个。

市发改委电力处相关负责人介绍，目前，全市电动汽车整体车桩比为1∶1.2，即1辆电动汽车就有1.2个充电桩配套服务。电动汽车与公共充电桩比例为3.5∶1，即3.5辆车就有1个充电桩配套服务。

专家建议：出台实施细则拿出奖惩措施

昆明市社科院研究员高军认为，减少汽车行业碳排放是实现碳中和、碳达峰目标中十分重要的一环，新能源汽车产业的发展也符合政府绿色能源计划。“政府应该拿出硬举措，延伸绿色能源产业链。”高军建议，加快研究出台充电桩管理和安全责任划分的实施细则，特别是制定充电桩进小区的奖惩措施。同时，分类引导，有固定车位具备安装条件的，要减少阻力进行安装；确实不具备安装条件的，尽快在小区附近的公共区域集中建设充电桩；还可以鼓励“私桩共享”，避免资源闲置和浪费。

至于充电桩安装后可能出现用电负荷增加和有安全隐患的问题，高军认为，充电设施安装所涉及的电容容量及电缆负载、是否存在安全隐患，应以供电企业实地勘察结果为准，物业公司的主观评估并无依据。同时，要防止车主私自接线建桩，造成更大的安全隐患。

《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第九条规定，民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。云南勤业律师事务所律师孟文磊表示，购买和使用新能源电动汽车对促进节能减排、防治大气污染具有重要意义，且推广新能源汽车和充电设施建设是国家的重要政策，也符合《民法典》生态文明原则的立法精神。孟文磊说：“如果供电企业实地勘察具备安装条件，车主还遇到阻碍，可以向管理部门反映，也可以拿起法律武器，维护自己的合法权益。”

市民关注建桩遇到阻碍怎么办？物业公司应积极协助，遇阻可投诉

2020年5月14日，昆明市政府办印发的《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施实施意见》（以下简称《意见》）提到，鼓励业主在固定停车位上自建充电设施。在居民充电设施安装过程中，物业服务企业应根据用户需求，及时为业主及其委托的建设单位提供有关图纸材料，积极配合并协助现场勘察，为施工提供便利；对没有固定停车位的用户，鼓励在住宅小区公共停车位上配建充电设施，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。

2020年11月25日，昆明市住房和城乡建设局印发《关于支持自有产权车位安装充电桩的通知》，要求各物业服务企业积极作为，树立物业服务意识。根据自有产权车位业主报装需求，及时为业主及其委托的建桩施工单位提供资料，协助现场勘察，为施工提供便利条件。同时，公布了各辖区住建部门的联系电话。车主配建充电设施如遇阻碍，可联系各辖区住建部门协调处理，或拨打市长热线“12345”反映问题。

《意见》还提出，要加强舆论监督，曝光阻碍充电桩建设、损害消费者权益等行为，推动形成更有利于充电设施建设发展的良好舆论氛围。

充电桩造成损失怎么办？新能源车车险落地 “三电”已纳入保障

2021年12月14日，中国保险行业协会发布《中国保险行业协会新能源汽车商业保险专属条款（试行）》。同一时间，中国精算师协会正式发布《新能源汽车商业保险基准纯风险保费表（试行）》。

《新能源汽车专属条款》既为“三电”系统提供保障，又全面涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业的使用场景，共包括3个主险和13个附加险。其中主险包括新能源汽车损失保险、新能源汽车第三者责任保险、新能源汽车车上人员责任保险共3个独立的险种，投保人可以选择投保全部险种，也可以选择投保其中部分险种。保险人依照保险合同的约定，按照承保险种分别承担保险责任。

附加险包括13项，传统汽车的附加险，新能源汽车只要满足条件都可以投保。除此之外，针对充电桩等新能源汽车必不可少的“配套设施”，专属条款还设计了附加外部电网故障损失险、附加自用充电桩损失保险、附加自用充电桩责任保险、附加新能源汽车增值服务特约条款。

可以说，《新能源汽车专属条款》的上线是保险行业的一次创新与探索，更是广大新能源车主期盼已久的好消息。

他山之石“电动福建”三年行动计划

2020年7月8日，福建省出台《进一步加快新能源汽车推广应用和产业高质量发展推动“电动福建”建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》提出，将加强新能源汽车推广应用，打造新能源汽车推广应用示范区，并从停车便利、不限购不限行、高速通行优惠等方面，加大新能源汽车使用支持力度。

在充电设施建设方面，《行动计划》中也提出了一些务实举措。比如，进一步优化和完善充电设施用地、报装、建设、通电等流程；支持居民区多车一桩、相邻车位共享等合作模式；充电基础设施建设奖补政策實行分地域差别化奖补，加大非城市核心区的补贴力度，并明确，在确保安全前提下，对小区业主有充电需求、有条件开展充电设施建设的老旧小区，电力部门要给予增容扩容支持，物业或其他管理者积极引导协调，不得阻挠充电设施的合法建设。

（文章来源《昆明日报》，图片来源网络）