建筑工程造价控制的相关问题及对策

梁永欣

(梧州职业学院，广西 梧州 543002)

我国经济迈入新的发展阶段，传统行业备受冲击，新型业态不断出现，各行业的竞争日趋白热化，建筑行业首当其冲。建筑行业要想实现自身稳健长足发展，就必须要在建筑工程造价控制环节落实好相关工作，使建筑工程的效益最大程度的发挥。所谓建筑工程造价，就是指工程项目在实际建设过程中一切费用的综合，只有加强对建筑工程的有效造价控制，才能够使工程的实际效益同预期效益达成一致，从而实现整体效益的最大化。建筑企业必须要全方位提高对工程造价控制和管理的重视。针对当前我国不少企业在建筑工程造价控制方面存在的不足，亟待有针对性的解决措施出现，才能切实提升建筑企业的管理水平。

1 建筑工程造价控制的阶段性特征

建筑企业有了明确造价控制管理的目标之后，所有参与工程建设的单位就必须要根据该目标做好各自的工作，所以造价控制存在于工程项目建设的每一个阶段和环节当中。

第一，在工程项目建设的前期阶段，建筑单位对于建设方案的选择和确定需要经历一段时间的论证，需要组织有关专家讨论对比，结合专家的意见和建议来落实论证工作，最终确定具备可行性、更经济的方案，从而做出科学合理的决策。

第二，在工程项目的设计阶段，有了明确的造价目标，就需要分析价值工程和限额设计功能，并将其整合应用于工程项目设计的所有环节当中，争取以最少的投资获得最大的利益，从而达成降低工程项目造价的目的。

第三，在工程项目的招标投标阶段，在招标人所提供的各类文件、设计图纸的基础之上，投标人进行报价，招标人审查和选择报价，依照自身招标文件和工程量的清单来进行报价，其中，审核是关键内容。

第四，在建筑工程项目的施工阶段，一旦实际施工时出现了设计变更，就会造成成本投入过多和资源浪费的问题，加强对设计变更内容的审核和监督，才能够保证在施工阶段实现对工程项目造价控制管理的目的。

第五，在建筑物工程项目的竣工阶段，也就是决算阶段，需要认定工程项目的所有资料，实现对建筑方利益的保护，还需要建立严格的审计制度来加强对建筑工程的事后建设的管控。

工程造价管控对建筑工程所有环节和阶段的影响作用重大，保证造价控制措施的合理性和可行性以及有效性，对于加强工程建设管理、推动建筑工程稳定发展意义深远。

2 加强建筑工程造价控制管理的意义

2.1 提高建筑工程准备阶段的成本控制水平

在工程项目的准备阶段，造价控制管理的重要性不言而喻。如果一开始负责工程造价控制的工作人员所制定的造价目标、计划与工程项目的实际情况不符，工程项目前期计划实施效果很难让人满意，很有可能引起一些不必要的经济损失，尤其是要加强对资金支出的控制和管理，前期成本管控效果良好，后期的建设工作和成本控制管理工作也能够有条不紊地展开，从而提升建筑企业的成本控制水平。

2.2 保证整个工程设计和建设的科学性和可行性

做好工程项目事前造价控制管理，可以对后续的设计和建设提供准确的参考，建筑企业和相关人员依照前期制定的工程项目成本设计和控制方案评价和审核工程设计有效性和可行性，能够及时发现工程设计中存在的、会对施工进度和施工质量产生较大影响的问题，及时地进行优化，解决相应的问题，由此提升整个工程项目施工的效率和质量。

2.3 有助于建筑企业实现对资源的优化配置

当前我国各个行业和企业都追求精细化的管理，建筑企业也是如此，建筑工程的造价控制管理工作中也融入了精细化的管理理念和手段。也就是说，建筑企业对于工程项目的各个环节所需要投入的成本制定细致严谨的计划，全面严谨的评估每一项成本的科学性和可行性，实现有效的造价控制。造价控制最重要的就是实现对资源的控制，其主要目的就是为了实现对各类资源的有效规划和合理利用。以保证符合施工标准和要求，降低各种不必要的经济损失，助力建筑企业的资源配置优化，从而确保整体效益的提高。

2.4 有助于提升建筑工程的整体建设质量

基于建筑工程项目造价控制的阶段性特征，除了落实好准备阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段的造价控制工作之外，竣工阶段的造价控制工作的重要性也不能忽视。这一阶段需要企业重点把关工程项目的整体施工质量和总体成本支出，减少这一阶段设施设备和资源的损失，通过加强对资源和设备的回收利用实现成本的有效节约，保证竣工阶段的工程项目质量。

3 建筑工程控制造价存在的问题

3.1 对建筑市场环境缺乏整体把握

一个建筑工程项目的建设，需要各个要素如人力、物力、财力的全面配合，但是这些要素并不是一成不变的，而会随着时间和客观环境的变化而产生不同的变化，从而对整个工程的建设产生不一样的影响。例如，工程项目中所需要的材料、设施设备，甚至是施工人员，都会随着市场环境的变化而产生变化。不少建筑企业在实际的建设过程中，对于整个建筑市场的环境缺乏整体的把控，依然沿用着过去的经济理念，对于材料的质量、设施设备的先进性以及施工人员的素质等客观因素没有提起重视，缺乏对今后市场整体环境及发展趋势的监测与分析，不能够立足于有效的数据信息分析来做好造价控制设计，使得成本大大增加，由此给建筑工程的建设造成较大的负面影响。

3.2 各个环节的造价控制难以落实

工程造价包含与整个建筑工程项目的所有环节，但是具体来划分，也要分别针对工程项目的前期准备、方案设计、招标投标、施工建设、竣工结算不同阶段进行造价控制管理，根据不同阶段的工作特性来确定好工程造价控制的工序。这些环节的造价控制管理虽然相对来讲具有独立性，但各自又需要紧密配合和互相监督。由于大多数建筑企业选择让不同部门来负责不同环节的工程造价控制管理，各部门之间的交流和沟通不紧密，缺乏协调机制，就会使得各个环节的造价控制工序脱节，进而对后续的工作发展产生不良影响。

一些建筑企业在工程项目前期的造价控制管理工作中所表现的主要问题就是不够重视，具体体现在工程项目的成本设计和招标投标之上，设计部门对于设计内容的过度偏重而忽视了整个工程项目的实用性，因而缺乏对工程造价控制的严格管理，预算人员只能够根据设计图纸来对成本进行衡量和编制，对于投资的实际使用效果却不在意，使得作出的决策并不合理。在招标投标阶段，建筑企业由于对招标方案制定的过度重视，忽视了施工图纸的招标，使得设计单位的竞争力不足，因而对于造价控制管理工作的参与和执行缺乏动力和积极性。工程项目竣工阶段的造价控制管理工作也问题突出，由于企业和工作人员缺乏良好的管理水平使得竣工阶段的成本浪费问题明显。

3.3 造价控制人员的素养有待提高

负责建筑工程造价控制管理的工作人员自身的认识和技术水平也会直接影响到工程造价控制工作的实际效果，要想提升建筑企业在工程造价控制上管理水平，就必须要对工作人员的专业素养有着更高的要求。我国建筑行业的快速发展，使得建筑工程项目的规模和数量不断增加，对于造价控制工作人员的需求量也大大提升，但是就目前负责工程造价控制的工作人员情况来看，整体技术水平比较薄弱，且缺乏长期的、实际的经验，针对建筑工程的造价控制，其所拥有的理论体系和观念不足以支持实现造价控制管理的有效性。部分负责预算的工作人员缺乏科学的预算意识，不能够结合工程项目施工现场实际拿来做好预算工作，在进行成本控制预算时，也缺乏对其他因素的全面考虑，仅凭已有的经验来作预算。

3.4 造价控制管理的信息建设落后

由于建筑工程在准备、设计和建设工程中，涉及较多的内容，工程项目的建设成本构成也来自于不同的部门和工程，且工序繁杂，所以建筑工程的造价控制管理有着极为庞大的工作量，是一个比较复杂的任务，需要造价人员广泛收集各类数据信息，依照过去的人工管控和核算方法，显然很难满足如此庞大工作量的需求，所以必须要发挥现代科技的优势，以技术手段改善相关工作效率和质量，推动工程造价管控专业化、现代化发展。但是目前我国有不少企业在工程造价管控上未能融入信息化的管理理念，采取更加先进的管理方式和手段，普遍缺乏良好的信息化基础建设，对于已有的信息系统和资源的使用效率和水平不高，不能够全面展现其功能，影响造价管控工作的效率和质量的提高。

4 解决建筑工程控制造价问题的对策

4.1 工程决策环节的造价控制

要想真正实现对整个建筑工程的有效成本控制，必然要立足于整体视角，加强对建筑工程项目的论证，分析建筑工程项目的可行性，形成相关报告，从而对建筑工程项目的所有信息有充分的把握，作出科学合理的决策。在前期论证阶段，负责工程造价控制的部门就需要对编制投资进行科学的估算，结合对工程造价基本原理和国内外先进经验的借鉴和分析，结合对市场的调研和分析，结合对工程项目施工现场的实地考察，把握其中各种不确定性的要素，获得准确真实完整的信息资料，将其加入到预算编制当中，从而推动整个建筑工程造价控制的合理发展。此外，基于工程造价的整体性和综合性特征，建筑企业有必要加强各部门之间的协作管理，促使造价管理部门主动展开与其他各部门之间的沟通和交流，在企业的领导和造价管理部门的督促下，使各有关部门加强对自身各项活动和计划中投入的规范管理，从源头上控制投资。建筑企业也必须要认真贯彻落实造价部门的相关规定，造价部门应当加强对相关企业单位监管，定期进行抽查。

4.2 工程设计阶段的造价控制

在设计阶段，建筑企业必须要结合对市场的调研分析以及对先进技术的应用来选择更加合适的设计方案。例如，建筑企业必须要保证入选工程项目的专业性和合理性，在进行设计方案的选择时，应当综合全面考核其中会对工程项目产生重要影响的各种不稳定因素，采取更加先进的理念和计算方法，确保工程项目中的各类指标符合标准。设计单位的设计人员必须要密切关注市场环境的变化和行业的发展趋势，吸收更多先进的理论经验，使自身始终持有先进的经济核算思维观念，对在设计阶段的成本控制提高重视，深化认识，反思不足。制度是一切工作的重要引领和保障，针对设计阶段的成本的有效控制，企业可以从制度上加强建设与保障，可以考虑建立奖惩制度，鼓励设计人员给出更加优秀、专业、合理的方案，提升其设计效率、质量，达到控制成本的目的。对于招标投标阶段的工程造价控制，可以实施竞争机制，体现出公平公正透明的原则，加强对招标投标阶段的科学管理，并且接受全社会的监督。

4.3 工程施工阶段的成本控制

在工程项目的实际施工过程中，成本控制工作也非常重要。首先，材料是工程项目建设的基础，材料成本是成本大头，针对材料成本的有效控制，就需要管理人员对多方行为进行规范和约束，从而减少在材料上的成本投入。采购材料的工作人员应当对工程项目的实际情况有所把握，在清楚工程项目的材料库存和具体施工进度情况的前提下，科学采购，避免囤积过多材料的问题出现。同时，相关人员还需时刻关注材料市场变化，选择质量达标、价格适中、投入成本相对合理的材料。在材料投入使用之前，还需要严格审查材料，以检验其质量和安全。其次，建筑企业必须要实现对人力资源的优化配置，在人工成本上加以控制。实际的施工过程中，项目管理人员必须要按照建筑工程项目的实际施工情况来安排相关人员到适合的岗位上展开工作，由此保证整个工程项目建设进度的发展，激发工作人员的潜能，企业还需要完善制度建设，以科学人力资源激励机制的构建来将人员薪资和成本控制挂钩。再者，建筑工程施工过程中最重要的要素还包括设施设备，也是造价控制不可忽视的重要内容，要做好对设施设备的管理，就需要管理人员依照工程建设的实际需要来选择合适的设施设备，提高相关设施设备的使用效率，并且应当做好对设施设备的维护和检修工作，从而避免设施设备损坏，消耗更多的物力投入，减少设施设备对工程进度和质量的影响。

4.4 提高相关工作人员的素质

影响建筑工程建设进度和质量、成本控制效果的因素还包括负责造价管理工作人员的业务素质和施工人员的业务素养。建筑企业必须要加强对专业优秀造价控制管理人才的引进，严格测评造价控制管理人员的素质，依据其实际工作表现和成果进行考评，继续加强对造价控制管理工作人员的学习和培训，通过企业之间的相互交流或者研讨活动来不断提升相关工作人员的专业素养，通过完善的激励机制来调动相关工作人员的积极性和主动性，还应当强化对造价控制管理人员以及一线施工人员的责任教育，使其能够认真对待并完成本职工作。

4.5 工程决算阶段的成本管控

工程造价控制管理还包含工程项目的竣工结算工作，造价控制管理人员必须要对工程的验收环节有所把握，重点加强对工程质量和资金问题的考察和测评。当建筑工程项目施工完成后，建设方需要第一时间进行自我检测，然后工程造价管理人员作进一步核实。在工程决算阶，造价控制管理人员段必须要始终保持审慎、认真、严谨的态度，分析各类信息，针对工程项目中出现的违规违纪违法的现象，应当及时指出并督促整改。整改之后，造价控制管理人员还需要对工程项目做再次验收，直至工程项目符合标准。造价人员必须要保证将价格成本控制在合理范畴内，减少经济纠纷，尤其要抓细节问题，例如，必须要仔细核对合同中的各项条款，认真严谨的检查工程变更方面的情况，明确各项支出，确保其合规合理合法。

此外，目前我国还缺乏比较成熟和完善的工程造价咨询服务体系，工程造价咨询服务可以为建筑企业提供更多有效的市场信息，保证其工程造价控制管理的合理有效，因此，有必要鼓励以市场经济发展为导向，专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构的建设，并加强对机构的监督，使其能够有序展开咨询服务的技能培训工作，规范自身咨询服务行为，为工程项目双方提供更加优质的服务。

5 结语

总体而言，建筑工程基本都是长期复杂的项目，而建筑工程中的造价控制管理是一项非常重要且系统的工作，需要立足整体视角，展开对建筑工程全程、全方位的管理和控制以及监督，加强政府部门、建筑企业、其他企业、第三方机构之间的相互沟通和协调，明确工程质量达标的目标，加强对工程造价严格科学合理的管控，确保投资的合理和收益的理想。